经贸局工业经济发展意见县

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各区委、督导办，*街道办事处，各乡镇党委、人民政府，县级各部门：

为贯彻落实党的十六届四中、五中全会以及省市工业工作会议精神，保持全县工业经济高速增长、高质运行的良好态势，现就20*年工业工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持树立和落实科学发展观，深入贯彻落实市委三届三次全委会议和县委十届六次全委会议精神，突出发展主题，优化工业结构，转变增长方式，提高工业经济整体竞争力，实现我县工业经济的新跨越。

二、工作思路

坚持“抓大做强、抓小做精”，继续做强“三大支柱”产业（能源工业、机械冶金业、农产品加工业），完善“三项保障措施（招商引资、管理创新、优化环境），加速改造传统产业，培育产业支撑，加快发展以金电、马电为龙头的能源工业，大力打造以纺织、冶金机械、食品加工为主的三大产业集群，努力建成川东北纺织基地、铁合金基地和川内最具影响力的DLY肉猪生产、加工、销售基地，同时利用工业集中区的优势，大力建设纺织、冶金工业园，实现工业总量与质量的大提升，探索实践丘陵地区工业发展的新路子。

三、工作目标

20*年，全县规模以上工业企业实现销售收入16.5亿元，增长43.5%；增加值5.72亿元，增长35%；利润2000万元，增长25%；入库税金4150万元，增长17.6%；完成技改投资1亿元，开发新品产值1.8亿元；产销率、总资产贡献率、资产负债率分别达到99%、10%、65%（县属规模以上工业企业指导性目标见附表）。

四、发展重点

(一)做强能源工业。加快金溪电航枢纽工程建设，确保今年5月前完成二枯施工，力争第一台机组在第四季度发电，成为能源工业新的增长点;进一步完善马电公司资产重组，巩固发展主辅分离的经营格局，彻底转换经营机制，强化内部管理，稳步提高经济效益和社会效益。同时，积极争取核电站落户*。

（二）提升机械冶金业。加快嘉宝公司战略性调整步伐，在紧跟长安做强汽配产品的同时，加大科技创新和市场开拓力度，大力开发新产品，增强核心竞争力。巩固天府品牌，大力拓展国际、国内市场；加快金坛电化公司、航星钢铁公司、洪泰金属公司技术改造步伐，着力“三废”治理，尽早达到国家环保及产业政策要求，实现产业结构的优化升级。

（三）扩张农产品加工业。

1、食品制药产业。以巨龙实业、齐祥食品公司、可口爽公司、兴华药业公司、绿源公司为龙头，立足畜禽、水果、粮食等农产品资源优势，通过工农联动、产业互动，增强科技实力。生猪加工业力争今年实现加工生猪30万头；做大做强以巨龙实业和可口爽公司为龙头的果品加工业，使今年果品加工产值达到4000万元；年内完成兴华药业公司GMP达标技改，通过国家验收；完善可口爽公司环保治理，达到国家环保标准；努力实现面粉公司的满负荷生产，扩大绿源公司的生产规模，培育新的增长点，实现食品产业新的扩张。

2、丝绸纺织产业。以金华纺织公司、赛克斯纺织公司、海峡丝绸公司、泰兴染织公司等企业为重点，强化嫁接改造升级，拓展国际市场，提升轻纺产业的市场竞争能力。做大做强以赛克斯、海峡丝绸为主体的丝绸纺织业，鼓励有实力的企业整体收购县、乡两级茧站和利溪丝厂，按市场经济运作模式，充分调动农村栽桑养蚕的积极性，处理好种养加、农工贸相互支持、工农互补的关系，使丝绸产业年产值达到1.8亿元。力争完成金华纺织公司竹纤维纱的研发与批量生产，引进新型纺织企业，实现产业链的延伸；提高泰兴染织公司管理水平，加快海峡丝绸公司、金伟纺织公司发展步伐，实现轻纺产业的集聚发展。

（四）培育新的增长点。年内力争引进1千万以上的工业项目5个，重点跟进已有意向的重庆东方纺织有限公司投资3000万元建纺织加工厂、浙江金瓯集团投资1500万元建服装加工厂、浙江新天地灯饰公司投资1000万元建灯饰加工厂、浙江乐清经济开发区联合开发工业集中区、重庆灯头厂整体搬迁、达州市熠晖冶金有限公司投资3000万元建铁合金等项目，力争上半年签订一批正式合同。对成都阿可尔生物能源有限公司首期投资5000万元建燃料乙醇项目等已签正式合同的项目，明确专人跟踪服务，力争尽快开工建设。力争年内招引企业实现产值1.5亿元。

五、主要举措

(一)以深化招商引资为重点，全方位扩大对内对外开放，做大工业经济总体规模。

1、创新招商引资形式。倡导“工业项目优先”的理念，继续坚持招商引资目标责任制，锁定重点区域，盯住重点产业，瞄准重点产品，主攻重庆、广东、福建、浙江四个区域，推行乡友招商、中介招商、定点招商和“二次招商”。加大对已落户企业的指导、服务力度，兑现落实有关优惠政策，在技改、金融方面给予积极扶持。进一步加强交流与合作，跟踪落实乙醇燃料、全鹰油机等已签约项目，跟进有意向的项目，积极寻找新的合作伙伴。注重以强势企业招商，以优势资源招商，精心包装、适时推出工业项目。

2、加快建设工业园区。依托省级工业集中区，发展特色经济，增强项目承载能力。坚持按照“高起点规划，高标准建设，高效益经营”的原则，完善硬件设施，实现“六通一平”。积极学习、借鉴外地的成功经验，探索建立管理集中区的有效方式。大力引导工业项目向工业集中区有效聚集，力争全年引进3—5户工业企业落户集中区。

(二)以加快企业技术进步为重点，提高企业科技实力，促进产业结构不断优化升级。

1、大力推进技术创新与合作。加大嘉宝公司省级技术研发中心的建设力度，引导具有一定实力和规模的企业积极建立企业技术中心；加强信息技术在机械、纺织、冶金、建材等传统产业的应用，积极推广应用新技术、新工艺、新材料，提升产品质量和档次；积极组织开展产、学、研合作及成果洽谈交易活动，帮助企业加强与科研院所、大专院校的联系合作。

2、加快技术改造步伐。进一步更新改造企业技术装备，提高工业企业技术装备水平；加强国、省重点项目的申报、衔接，积极引导企业向上争取资金；加快在建续建项目的实施进度，争取及早投产见效。重点抓好天府公司变速箱齿轮生产线建设、航星公司和洪泰公司冶炼生产线改造、金坛电化公司环保设施技改和齐祥食品公司、兴华药业公司技改等项目，力争全年完成技改投资8000万元。

3、加强新产品开发。高度重视新产品开发在当前市场竞争中的突出作用，做到“生产一代、研发一代、储备一代”，打造名牌产品，提高企业知名度。重点完成金华纺织公司T/R混纺纱、包芯纱和竹纤维纱、赛克斯纺织公司重磅捻丝织品、嘉宝公司的新型汽车覆盖件、兴华兽药8个高技术产品的开发工作，力争全年开发新产品20个，实现新品产值1.8亿元。

（三）以提高可持续发展能力为重点，加强环境保护，建设优质安全的工业运行环境。

按照国家政策宏观调控要求，进一步健全环保设施运行管理规章，研究制订工业污染事故应急救援预案，加强污染排放监测，加快环保设备改造步伐，达到国家规定的污染排放标准。主要抓好可口爽公司环保设施改造，通过验收，恢复生产；加快航星和洪泰公司冶炼技改，完善环保设施，达到国家产业政策标准，实现钢铁产业的技术升级；完成金坛电化公司“三废”治理（废水、废渣、粉尘），加强日常监测与督查，防止出现新的污染源。

（四）以强化企业内部管理为重点，完善运行机制，增强企业市场竞争力。

1、大力推进质量标准化管理。大力推广特色管理和人性化管理。继续强化基础管理，做到环境整治、纪律严明、设备完好、物流有序；强化资本营运管理，推行“零误差”运营资本，盘活存量，提高资本质量；强化成本管理，实行“倒推法”，模拟市场核算，实行成本否决；强化营销管理，奉行“市场第一”，实行绩效工资制；强化质量管理，推行“标准化”，严格质量考核奖罚责任制；全面提升企业的现代化管理水平。

2、加大市场拓展力度。充分发挥机械冶金、新型建材、能源、农产品等资源优势，开展多种形式、行之有效的市场促销活动；指导企业健全市场营销网络，完善市场营销激励措施；组织经贸洽谈活动，努力扩大我县名牌产品、优势产品的市场占有率；引导优势企业加强与外商的合资合作，拓展国际市场，努力扩大出口。

3、大力推进制度创新。进一步深化完善县属工业企业改制工作，促进马电公司、嘉宝公司等企业向规范化的现代企业制度升级；继续引导和帮助具备条件的民营企业提升组织形式，逐步实现企业管理模式由传统家族型向建立法人治理结构过渡。

(五)以优化发展环境为重点，提高依法行政水平，增强经济发展活力。

1、大力改善融资环境。积极探索实践中小企业融资的新思路、新措施、新办法，着力破解资金瓶颈。壮大担保基金，加强资金的回收和管理工作；进一步密切银企关系，深入打造“金融安全区”；努力集中民间闲散资金，鼓励民间资金向民间资本转变。通过激活民资、引进外资、银行注资、上市融资、政策补资“五资并用”，实现投资主体多元化、投资渠道多样化。

2、强化能源供给保障。重点做好电力、天然气等企业生产必需能源的保障工作，完善能源保障机制，协调落实各项保障措施；指导能源部门加大对工业的支持力度，在基础建设、价格等方面实行优惠。

3、营造优质外部环境。化解、排除影响企业正常生产的矛盾和问题；强化工业企业的社会治安管理，严肃查处破坏经济建设的违法犯罪行为；进一步减轻企业负担，落实各项减负措施，规范对企业的各种检查、收费行为，禁止任何针对企业的乱检查、乱摊派、乱收费。

（六）以提高经济运行质量为重点，加强宏观调控，保持县域经济持续稳定增长。

完善工业目标定期督导检查制度，加强全县工业经济运行的预警、预测，定期产业政策和经济运行信息，为工业企业生产经营和创新发展服务。加快推进企业安全质量标准化建设与管理，构建覆盖行业系统、车间班组、员工个体的安全生产责任体系；加大企业安全生产投入，夯实车间、班组安全“双基”工作；加大安全生产宣传培训力度，增强全员安全生产意识，实施安全与效益共同促进。

(七)以提高人才素质为重点，加强人才培训与引进力度，加快建设现代企业人才队伍。

1、加大人才的培育和引进力度。切实加强企业人才资源的深度开发，指导和帮助企业引进急需人才，鼓励优势产业和规模企业积极开拓与高等院校联合定向培育人才的渠道；组织企业家参加管理创新、技术创新、资本运营、现代营销等专题培训和考察学习活动，培养和造就一批高素质的企业家队伍。同时，努力在全县上下形成尊重企业家、肯定企业家社会价值的浓厚氛围，形成企业家责任、贡献与经济利益相一致的激励机制。

2、加强企业精神文明建设。进一步建立健全稳定工作责任制和信访工作制度，做好深入细致的思想政治工作和说服引导工作，切实化解矛盾，为企业发展创造稳定的环境。加强民营企业的党组织建设，继续实行党风廉政责任制，加强对国有、国有控股、参股企业经营管理者的廉政教育，签订双廉责任书，严格执行有关廉政纪律规定，确保国家、企业、职工利益不受损害。