民政局科学发展学习指导意见

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县级机关各部门、县属各单位党组织，百步镇党委：

根据《中共*县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的部署和要求，为确保这次学习实践活动深入开展，取得实效，特派出指导检查组，对各单位进行指导检查。现就搞好指导检查工作提出如下意见：

一、开展指导检查工作的必要性和重要性

在学习实践活动中派出指导检查组，是县委加强对学习实践活动指导和督促检查的重要举措，是确保我县学习实践活动顺利进行、取得实效的重要保证。这次学习实践活动涉及面广，政策性、实践性强，工作要求高。派出指导检查组进行实地指导，有利于全面准确贯彻上级的精神和要求，保证学习实践活动的正确方向；有利于把上级精神与各单位的实际更好地结合起来，创造性地搞好学习实践活动；有利于更好地贯彻群众路线，了解群众的愿望和要求，及时发现和解决问题，确保学习实践活动取得实效。

二、指导检查组职责任务

指导检查组在县委深入学习实践科学发展观活动领导小组统一领导下开展工作，实行组长负责制。具体职责任务如下：

1、深入了解情况，提出意见建议。要了解各单位活动方案和工作计划制订情况；县委指示精神的贯彻落实情况；活动各阶段工作的进展情况；活动中带有倾向性、苗头性的问题；领导班子和各级干部对活动的意见和建议情况；活动的实际效果等，对上述情况应及时分析研究，提出意见建议，整个活动结束前，要对所联系的单位的活动情况进行成效评估。

2、及时发现问题，认真进行督办。对活动开展情况进行检查，特别是对活动的关键环节进行把关，及时发现问题，提出针对性意见和建议，并督促解决。对重要问题的解决要挂牌督办；对群众的来信来访，能够解决的要督促解决；对县委深入学习实践科学发展观活动领导小组领导批办的事项要跟踪督办。

3、总结推广经验，注重典型指导。指导所联系单位按照县委要求扎实开展活动，要注重结合单位实际，拓宽工作思路，创新工作载体。善于发现和帮助总结活动中涌现的先进典型、成功经验，并积极宣传推广，充分发挥典型的示范引导作用。

4、全面反映情况，当好参谋助手。各指导检查组要加强上下沟通联系，及时向各联系单位传达上级指示精神和活动要求，认真参加县委深入学习实践科学发展观活动领导小组召开的工作例会，及时反映情况，提出意见和建议，当好参谋。要加强信息报送，做到准确及时、实事求是、简明扼要。

三、指导检查工作的重点内容

1、指导检查准备阶段的各项工作。一是指导检查领导机构和工作机构的建立。重点了解联系单位是否按照县委要求，抽调精干力量搭建学习实践活动的领导机构和工作班子，以及领导机构和工作班子的运作状况。二是指导检查学习实践活动方案的制定。重点检查活动方案是否紧紧围绕科学发展主题，是否符合本单位实际，是否确定了切实可行的方法步骤和有特色、能够吸引广大党员干部广泛参与的具体活动载体，是否找准了本单位学习实践活动要解决的突出问题。对于活动方案偏离主题、内容空泛、目标不当等问题，要及时提出修改完善的建议。三是指导检查学习实践活动思想发动工作。重点指导检查各单位是否进行广泛宣传和思想发动，激发广大党员干部参加学习实践活动的热情，营造浓厚的活动氛围。四是指导开好学习实践活动动员会。重点检查动员会是否把上级和县委的要求向广大党员干部讲清楚，是否把本单位的目标任务和安排部署讲清楚，是否把党员干部群众最关心的问题讲清楚。

2、指导检查学习调研阶段的各项工作。一是指导检查思想扎根理论武装行动的开展。重点检查联系单位是否制定好学习培训计划，组织全体党员特别是党员领导干部认真学习实践科学发展观理论、上级和县委重要会议精神，是否进一步加深了对科学发展观的认识和理解，树立起科学发展理念，撰写好学习体会。二是指导检查助推“四个年”专题调研行动的开展。重点检查联系单位班子成员是否结合职责分工，集中一段时间，确定一个以上重点调研课题，深入基层开展专题蹲点调研，形成调研报告，撰写科学发展建议书。三是指导检查凝聚共识解放思想行动的开展。指导检查联系单位是否围绕“转型升级推进科学发展，赶超跨越建设‘一城三地’”的实践载体，组织开展“百名领导谈发展”、“百家部门争先进”、“百位典型作示范”、“百场讨论聚共识”、“百篇建议话赶超”、“百堂党课送宣讲”活动。四是指导检查关注基层专项服务行动的开展。指导检查联系单位是否与“优化服务年”活动相结合，在学习实践活动一开始就以“保增长、促转型、打基础、求突破”为主线，联动开展各具特色的“服务发展、服务群众、服务企业、服务基层”专项行动，特别是从应对当前经济形势的需要出发，真心实意地服务好企业，以实际举措惠及经济实体、惠及人民群众。

3、指导检查分析检查阶段的各项工作。一是指导开展民主恳谈广征意见。重点指导联系单位采取民主恳谈会、领导接待日、网上主题式互动交流等多种方式征求各方面意见，并认真汇总梳理。二是指导召开专题民主生活会。指导联系单位在民主恳谈、广泛征求意见、相互谈心的基础上，召开民主生活会，实事求是地查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，开展批评与自我批评。三是指导检查领导班子分析检查报告的撰写。重点检查分析检查报告是否吸收了学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，反映了领导班子形成的共识；是否找准了影响和制约本单位科学发展的突出问题，剖析了存在问题的根源；是否提出了解决突出问题的有效举措，明确了今后推进科学发展的主要方向、总体思路和具体措施。四是指导检查领导班子分析检查报告群众评议工作。指导联系单位通过召开民主评议会等形式，认真组织群众评议，广泛征求各方意见建议，修改完善分析检查报告，并在一定范围内公布分析检查报告和评议结果。

4、指导检查整改落实阶段的各项工作。一是指导制定整改落实方案。重点指导检查联系单位是否以分析检查报告为依据，有针对性地制定整改落实方案，做到“四定一诺”。二是检查集中解决突出问题的情况。重点检查各单位是否贯彻上级和县委的方针政策与决策部署，以学习实践活动的整改落实为契机，从实际出发，尽力而为，量力而行，开展以“领导干部领衔包案破难、上下联动整合力量破难、突出保增促调破难、强化监督全程跟踪破难”为主要内容的“四破难题”专项行动，解决一批我县在保增促调、推进城乡一体化、加强生态文明建设和干部作风形象方面的突出问题。三是指导检查体制机制建立完善工作。重点检查机关部门是否按照“废、改、立”的要求，修改和完善一批制约科学发展的政策和制度，积极稳妥地推进体制机制创新。

5、指导检查学习实践活动总结和满意度测评工作。重点督促联系单位搞好活动总结，并采取适当方式向党员群众通报；指导联系单位科学设计测评方案，合理确定参评人员的规模、范围，努力做到测评方式简便易行、测评结果真实可信。对测评满意度过低的单位，督促他们认真分析原因，限期抓好整改。

四、指导检查工作要求

指导检查组工作任务艰巨、责任重大。各指导检查组要加强对学习实践活动开展指导检查工作重要性和必要性的认识，切实增强责任感和使命感，以高度负责的精神，充分发挥主动性和创造性，通过列席有关会议、听取情况汇报、查阅文件资料、参加有关活动、召开座谈会、个别访谈、明查暗访等方式，切实履行好职责，积极主动地开展指导检查工作。

1、准确定位，认真履职。在县委学习实践活动领导小组领导下，各检查指导组要紧紧依靠联系单位党组织开展工作，做到“到位不越位、帮忙不添乱”。自觉增强服务意识，把督促检查寓于帮助服务之中，当好联系单位学习实践活动的帮手。要积极出谋划策，加强与各单位主要领导和分管领导联系沟通，帮助联系单位更好地把上级精神与本单位中心工作结合起来，处理好学习实践活动与推动各项工作的关系，找准结合点，实现“两手抓、两不误、两促进”。

2、突出重点，鼓励创新。要抓住领导班子和党员领导干部这一重点对象，高标准、严要求开展指导检查；要根据联系单位在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，有针对性地开展指导检查；要抓住不同阶段的关键环节，突出重点开展指导检查。鼓励和支持联系单位在遵循上级统一要求的前提下，积极探索创新符合实际的学习实践活动组织形式、工作载体，促进联系单位在学习实践活动中创出特色和亮点，推动工作上水平。

3、加强学习，严于律己。指导检查组成员要自觉加强学习，提高政策理论水平，熟悉把握各个阶段工作的重点。要弘扬理论联系实际，把调查研究贯穿于指导检查工作始终，深入了解联系单位情况，掌握学习实践活动的第一手材料，加强分析研究，提出切实可行的指导意见。要团结协作，发挥好各自优势，形成整体合力。要讲党性、讲原则、讲正气，模范遵守工作纪律和廉洁自律规定。明确责任，集中精力，注重思考，务求实效，把开展指导检查工作的过程当作自我锻炼、自我提高的过程，创造性地开展工作，圆满完成县委交给的光荣任务。

各单位党组织要高度重视指导检查组的工作，相互支持，密切配合，主动加强与指导检查组的沟通联系，及时向指导检查组汇报本单位学习实践活动进展情况，对指导检查组提出的意见建议要认真研究，结合实际抓好落实。各单位要确定联络员，及时提供本单位学习实践活动的有关文件资料，为指导检查组开展工作提供必要的条件。