信息化网络建设意见

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信息化网络是12315行政执法体系的现代化手段和技术保障，也是12315行政执法体系建设的重要内容。各级工商行政管理机关要结合“金信工程”建设，按照“统一标准、整合资源、扩大功能、优化流程、信息共享”的原则，加快12315信息化网路建设的进程。加强12315消费维权网络建设，是保护人民群众的切实利益，密切党和政府与人民群众的血肉联系，化解消费纠纷，维护市场经济秩序，促进经济健康发展和社会稳定和谐的需要。站在全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识12315消费维权网络建设工作的重要性，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，工作中坚持消费者利益无小事的理念，以保护消费者合法权益为宗旨，不断完善维权网络，加大社会监督力度，增强经营者诚信服务意识，全面履行消法赋予的各项职能，与时俱进，开拓创新，不断推进消费者权益保护工作的发展。

一建立和完善12315信息化网络

要在12315消费者申诉举报网络的基础上，按照“统一标准、整合资源、扩大功能、优化流程、信息共享”的原则，建立从省局工商所到四级纵向贯通、横向连接的12315信息化网络系统，形成快捷、畅通的电子数据信息传输通道。依托计算机网络，形成数据库和分析平台，在省局、设区市局二级形成12315数据库和省局12315数据分析中心建立设区市局、县（区、市）局、工商所三级12315消费者申诉举报数据采集点，为实现咨询、申诉举报数据的全面采集、实时传输、数据查询、汇总分析提供网路通道和技术手段。

二实行统一的数据标准标准和技术方案

国家工商总局对各省12315信息化网络建设进行总体把关。为了确保全国12315信息化网络的信息资源共享，各地要严格贯彻执行国家工商总局制定下发的全国12315相关数据标准和技术实施方案。各地12315软件开发要留有扩展接口，以便12315信息化系统动态升级的需要。同事，12315信息化网络要逐步与经济户口管理、企业信用分类监管、个体工商户分层分类登记管理、商标查询、广告监测等其他业务系统互通互联，实现资源共享，以及与行业、经营者自律维权体系和社会监督维权体系信息系统的联通和对接。

三扩大信息化网络功能

要在现有12315消费者申诉举报网络的基础上，扩大功能，综合利用，逐步实现消费者权益保护工作通过12315信息化网络进行网上咨询、网上受理、网上查办、网上调度指挥、网上应急处置、网上动态监控、网上信息。进一步完善、分流、督办和反馈等功能，增加以食品为重点的商品安全信息监控、商品质量检测、查办侵害消费者权益违法案件、消费安全预警、应急信息处置和工作绩效考核等功能；特别是要研究开发对数据的自动汇总、任意查询、综合分析等功能，充分发挥信息化手段，方便快捷实现信息资源的开发利用。

四提高思想认识

12315行政执法体系建设是工商机关创新消费维权体制、机制的重大举措，也是推进市场监管体系改革的重大任务，对于有效地保护消费者合法权益和维护市场秩序具有重要的现实作用和长远的战略意义。各级工商行政管理机关要充分认识推进12315行政执法体系建设的重大意义，吧思想统一到全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会上来，统一到总局的总体部署上来，进一步增强责任感和使命感，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好。

五、发挥消费者组织职能作用

消委会作为代表消费者对商品和服务进行社会监督的组织，在调解消费纠纷、宣传消费维权法律法规、提供消费信息咨询、参与监督检查等各项消费维权工作中具有重要作用。要支持市消委会加强组织建设，努力为消委会履行职能创造便利条件；工商部门要积极实现与消委会信息互通、工作互动、优势互补，共同促进12315消费维权网络建设工作顺利开展并取得实效。

六、加大宣传力度，营造良好的工作氛围

在开展维权网络服务点建设工作中，要充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，采取发放宣传品、悬挂宣传标语、制作公益广告、演出文艺节目等各种方式加大宣传力度。一是要大力宣传各级党委、政府开展维权网络服务点建设工作的重大意义，宣传12315消费维权网络建设的重要作用，为消费维权顺利实施营造良好的舆论氛围；二是要广泛宣传消费权益保护法律法规和政策，消费维权典型案例以及消费维权知识，提高消费者的维权意识；三是要总结推广12315消费维权优质服务站、点及其先进事迹，引导消费者通过12315消费维权网络依法保护自身合法权益，更好地发挥12315消费维权服务站、点的作用。同时要注意加强信息交流沟通，加强工作督查，上下一致，同心协力完成省委、省政府和宁德市委、市政府为民办实事项目的落实。

七强组织领导

12315行政执法体系建设工作涉及面广，任务艰巨，责任重大。各级工商行政管理机关要统一思想，高度重视，加强领导，一把手亲自抓，分管领导具体抓，落实工作牵头机构和相关部门职责。省工商局设立12315行政执法体系建设领导小组，领导小组下设综合指导协调、信息技术保障组、“一会两站”建设组；综合指导协调组依托在消费者权益保护处，负责综合协调全省12315行政执法体系建设工作，知道各地12315行政执法体系建设工作方案的制定与实施；信息技术保障组依托在信息分局，负责12315信息化网络建设方面的统一规划，技术保障和工作指导与检查；“一会两站”建设组依托在省消委会秘书处，负责牵头组织实施“一会两站”建设工作。

八狠抓工作落实

各级工商局要主动向当地政府汇报，争取各有关部门的支持，切实解决好12315经费、装备、网络建设资金和技术等问题。同事，要研究制定12315行政执法体系运行的规章制度，特别是涉及的相关制度要有针对性和可操作性，通过制度建设保障各项工作地规范运行，逐步形成长效管理机制。要抓好典型引路，一点促面，尤其对典型经验要及时总结和推广，充分发挥先进典型的示范带动作用。要加强对相关人员业务培训和工作绩效考核，强化督促检查，严格责任制度，狠抓各项工作落实，为保护消费者合法权益和维护市场经济秩序发挥积极地作用。