卫生局创建卫生强市意见

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各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

为进一步加快我市卫生事业发展，提高人民群众健康水平，努力构建社会主义和谐社会，根据《浙江省卫生强市、卫生强县考核办法（试行）》、《浙江卫生强县考核标准（试行）》和《*市卫生强市建设与“十一五”卫生发展规划》的要求，经市政府研究，决定开展省级卫生强市创建活动，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大精神，围绕“健康中国2020战略”和建设“卫生强市”的总体目标，以全面提高人民群众的健康素质为核心，努力实现人人享有与经济社会发展水平相适应的持续、公平、优质、高效的基本医疗卫生服务，促进我市卫生综合实力走在全省前列，推动我市卫生事业与经济社会同步协调发展。

二、创建目标

年内争取首批通过省级卫生强市验收。

三、考核内容及责任分解

按照《浙江省卫生强市、卫生强县考核办法（试行）》、《浙江卫生强县考核标准（试行）》要求，创建省级卫生强市考核的主要内容包括五大部分16个方面，具体为：（一）基本要求，包括重大公共卫生事件防控、主要环境卫生、卫生投入等方面；（二）卫生事业发展水平，包括居民健康水平、医疗保障水平、公共卫生安全、卫生科技教育和信息化工作等方面；（三）卫生资源配置状况，包括城乡社区卫生服务体系、医疗卫生机构建设等方面；（四）综合保障水平，包括卫生规划及考核推进机制等方面；（五）卫生管理水平，包括卫生管理体制、卫生行政能力、主要卫生管理指标等方面。（考核内容及责任分解详见附件）。

四、创建步骤

1、宣传动员阶段（20*年3月底前）。一是积极做好宣传动员工作，提高全市广大干部、群众对创建卫生强市重要性的认识，动员全社会积极参与和大力支持创建卫生强市工作，营造创建氛围；二是成立卫生强市创建工作领导小组，召开领导小组成员会议，细化实施方案和工作步骤，完善创强有关政策；三是召开全市创强工作动员大会，分解指标，明确任务，落实责任。

2、组织攻坚阶段（20*年4-6月）。一是对照《浙江省卫生强县考核标准（试行）》，分析我市卫生工作现状，查找薄弱环节，同时加强与省有关部门联系沟通，组织到先进兄弟县市学习取经，及时发现并解决创强工作中存在的问题；二是各镇（街道）、各有关部门针对存在的薄弱环节，明确职责分工，落实工作措施，积极做好卫生创强各项工作；三是各镇（街道）、各有关部门落实专门人员收集、整理卫生创强材料，建立基础档案；四是组织开展20*年卫生强镇（街道）创建工作和全市卫生创强工作督查。

3、整改提高阶段（20*年7-9月）。一是根据前阶段创建工作进程，对照省卫生强市（县）考核的五大部分16个方面和市委、市政府的工作要求，进一步查缺补漏，落实整改措施，全面提高卫生工作水平；二是完成16个方面评估验收指标的基础材料的搜集整理工作；三是对前阶段创建工作进行总结，撰写《自查自评报告》，并邀请有关方面人员对自查自评报告进行审议；四是正式向省政府提出考核验收申请。

4、迎接考核阶段（20*年10-12月）。一是做好创强工作各种档案资料的整理、归档工作；二是召开卫生强市创建工作领导小组成员会议，部署“迎检”工作；三是对全市“迎检”准备工作进行全面督查，发现问题，及时整改；四是接受省卫生强县（市、区）考核组对我市卫生强市创建工作的考核验收。

五、保障措施

（一）统一思想，增强对卫生强市创建重要性的认识

各单位要牢固树立和落实科学发展观，切实把卫生强市创建作为推进“平安*”、“和谐*”、新农村建设的重要组成部分，摆到重要的议事日程，认真研究并及时解决卫生强市创建中的重大问题，形成齐抓共管、协调共进的领导机制和工作局面。要全面落实工作责任制，强化督查和考核，建立健全卫生强市、强镇（街道）工作考核推进机制，将卫生创强工作纳入镇（街道）年度综合目标考核，纳入镇（街道）党政领导班子和领导干部任期目标责任制和综合考核评价，形成层层负责、层层抓落实的工作机制，确保建设卫生强市的目标、政策、措施得到有效落实。要强化卫生强市的创建基础，推进卫生强镇（街道）创建。

（二）建立组织，切实加强对创建省级卫生强市的领导

建立创建省级卫生强市工作领导小组，由市长朱海平任组长，副市长朱红任副组长，成员由市委办、市政府办、组织部、宣传部、政法委、发改局、教育局、公安局、民政局、财政局（地税局）、人事局、劳动保障局、国土资源局、规划建设局、水利局、农经局、文化局（体育局）、卫生局、人口计生局、环保局、安监局、新居民局、科协、残联、创建办、工商局、质监局、食品药品监管局、各镇政府和街道办事处主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市卫生局，由卫生局局长任办公室主任。市创建省级卫生强市工作领导小组办公室负责具体创建工作的组织、协调、实施和日常管理工作，各镇（街道）政府（办事处）和各相关部门要明确分管领导，安排具体人员，落实相关创建任务和工作职责。

（三）加大投入，保障卫生创强工作的顺利实施

进一步强化财政投入，推进卫生事业与经济社会同步发展。全面落实新型城乡居民合作医疗、公共卫生服务项目、农民健康体检、社区卫生服务和医疗救助等各项卫生专项经费，逐步完善疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健和承担传染病、精神病、地方病防治、急救和社区卫生服务等公共卫生机构的财政投入保障机制。完善财政专项资金管理办法，全面推行绩效评价制度，提高财政资金使用效率。积极调整财政支出结构，新增卫生投入主要用于农村卫生事业、公共卫生体系建设和公共卫生服务的提供，确保卫生创强工作顺利实施。

（四）强化职责，齐心协力推进卫生创强工作

进一步明确政府扶持、调控和引导卫生事业的职责，加强政府对医疗卫生的管理，转变职能，综合运用法律、政策、规划、准入、信息等手段，加强宏观调控和行业监管，注重解决区域间、人群间的健康公平性问题，确保医疗卫生事业的公益性与公平性。卫生行政部门作为建设卫生强市的主要职能部门，要在市委、市政府的统一领导下，强化创建引导、组织推动和具体指导；要按照《实施意见》提出的目标和要求，抓紧落实各项创强工作措施。其他各成员部门和各镇政府、街道办事处要各司其职，各负其责，协同推进卫生强市创建的各项工作。