民政局加强服务业发展意见
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各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：
为贯彻落实科学发展观，深入实施“五大战略”，加快创业富民、创新强市步伐，推进经济发展方式转变，确保完成全市服务业发展的各项目标任务，实现全市经济社会又好又快发展。现就今年我市加快服务业发展、推进服务业现代化提出如下意见:
一、指导思想
坚持科学发展观统领服务业发展全局，围绕“加快发展、嘉兴领先”的总体要求，做大总量，提升质量，拓展增量，坚持加快生产性服务业发展，做大做强优势产业，积极培育新兴服务业，促进全市服务业总体发展水平再上新台阶。
二、工作目标
——服务业增加值增长14.5%以上；
——社会消费品零售总额增长14%以上；
——服务业固定资产投资增长13%以上；
——服务业税收增长15%以上；
——引进服务业内资5.4亿元，力争6亿元；
——物流业（交通运输仓储业）增加值增长16%。
三、主要任务
（一）抓投入，量质并举，增强服务业发展动力
1、加快项目建设。今年全市共安排37个服务业重点项目，其中新建项目15个，续建项目22个，总投资51.1亿元，当年计划投资21.8亿元。要加强项目前期管理，建立服务业项目前期预申报制度；要健全项目推进机制，每个重点项目都要明确责任单位、责任人、推进时间、推进措施，定期督查，定期通报;要组织召开好项目推进会，及时了解和帮助企业、项目解决遇到的困难和问题,确保完成任务。
2、狠抓招商引资。按照服务业发展规划和促进集聚发展的要求，突出重点行业和重点区域，引进一批带动强、规模大、影响广的服务业项目。围绕全市服务业发展规划项目，建立全市服务业项目招商信息平台，强化部门配合协作，不断创新思路,拓宽招商渠道,采用主题招商、网上招商、以外引外、以商引商等多种手段，全面推进服务业招商引资工作，年内举办服务业项目推介活动1-2次,努力实现服务业利用内外资新突破，进一步增强服务业发展后劲。
（二）重创新，集聚互动，激发服务业发展活力
3、推进集聚发展。以全省加快服务业集聚区建设为契机，围绕全市块状特色经济发展和城市形象提升，促进商贸与工业、商贸与旅游、商贸与商贸互动，切实提高加快服务业集聚区发展的认识。启动濮院毛衫、振东市场群、开发区生产性服务、乌镇旅游和崇福皮草等服务业集聚区的规划编制工作，制订可行的操作实施方案，做深做实一批服务业项目，积极向上争取支持。
4、创新机制体制。进一步加强服务业发展的组织机构建设，理顺管理体制和工作机制，健全组织网络，建立和完善项目发展、决策咨询、协调服务、信息等平台。要充分发挥市服务业领导小组及办公室的组织协调作用，各镇街道要进一步加强领导，落实好专职工作人员，各有关部门要进一步增强全局观念和服务意识，发挥各自职能，加强沟通，密切配合，加快形成上下联动、统一协调、充满活力的服务业发展机制体制。
（三）突重点，做大做强，提升服务业竞争实力
5、突出重点行业。一要大力发展生产性服务业。按照“一主三副”物流规划，启动综合物流园区前期工作，加快推进濮院物流仓储场站、诚晖PTA、振西集装箱物流等项目建设，积极培育第三方物流企业；加大科技信息、中介、金融、教育培训等服务业培育力度，为经济发展提供配套服务，降低企业运行成本，提高经济效益。二要做强旅游经济。围绕创建省旅游经济强市，加强旅游统筹规划，抓好《*市旅游发展总体规划》编制；乌镇景区争创国家5A级景区，年内五星级宾馆开工建设；鼓励旅行社和酒店争强创星，规范发展旅游购物和乡村旅游；打响*旅游品牌，提高*旅游知名度。力争全年接待游客485万人次，实现旅游收入38亿元。三要壮大提升专业市场。落实专业市场与商业网点布局规划，引导专业市场正确定位、错位发展、做强特色。重点加快濮院羊毛衫市场中央商城二期、羊毛衫交易中心、国贸中心和蚕丝品家纺、家居市场等项目建设，促进项目早出成效。
6、突出重点区域。坚持服务业“五区五镇（街道）”重点区域发展战略，“五区”即振东商贸行政区、庆南工业服务区、振西港区、庆北休闲居住区和城市中心商务区；“五镇（街道）”即梧桐、濮院、乌镇、崇福和洲泉。“五区”要依托城市功能定位，立足长远，科学谋划，加快建设，形成特色；五镇（街道）要结合各自区域内的产业特色，精心策划，加快发展，实现先进制造业和现代服务业的互动发展；其他镇街道也要结合自身发展实际，推进服务业加快发展。
（四）系民生，统筹兼顾，推动服务业协调发展
7、推进新市镇建设。按照服务业店多成市、集聚发展的特性，各镇街道要加强基础建设，完善配套设施。充分发挥各自特色产业，促进人口集聚，努力扩大就业，提升城镇化水平。
8、促进城乡统筹。围绕提升城市形象和辐射力，加快推进东兴商厦改扩建和新世界广场、中虹广场等项目建设；积极培育商贸重点龙头企业，大力引进具有较强竞争力的国内外知名商贸企业，沃尔玛力争年内开业；加快新田、中顺等汽车4S店工程建设，大力引进知名品牌汽车4S店；大力发展家政、养老、托幼、保安、健身、医疗等社区服务业。进一步深化农村放心店工程，推进配送专业化，完善农村生活、生产资料配供体系，改善农村消费环境，促进城乡统筹，协调发展。
（五）夯基础，挖潜增效，促进服务业健康运行
9、健全统计体系。统计部门要加快探索建立适合经济发展的服务业统计新体系，进一步完善服务业统计制度和统计运行监测体系。要积极鼓励有关行业协会开展行业调查，逐步建立政府、部门和行业统计互为补充的服务业统计调查体系，及时、全面、准确地反映服务业发展情况，为政府决策和科学规划提供依据。
10、加强调查研究。进一步加强对全市服务业发展重点行业、重点区域发展战略和政策研究；深入剖析发展中存在难点、热点问题，加强对统计指标、管理体制和服务业集聚区等方面研究探索。创新调研方式，结合自身优势和实际，注重吸取先进地区的经验和做法，取长补短。
11、强化运行分析。完善服务业统计信息平台，加强服务业统计督查和培训力度，及时公布服务业统计信息。及时掌握基层服务业发展信息，加强横向交流学习，出台服务业发展信息考核办法，进一步完善信息报送上下联动工作机制。建立和完善服务业运行的分析制度，及时、全面、准确地掌握服务业发展情况，加强服务业各领域分析研究，及时《服务业发展动态》。
（六）优环境，上下联动，提高服务业工作水平
12、营造良好氛围。组织召开服务业发展推进会议，进一步明确工作目标任务，把握发展重点，落实工作职责。综合运用会议、报刊、电视、讲座等各种方式，大力宣传加快服务业发展的重要意义和地位，进一步提高对加快发展服务业的重要性和必要性认识，增强加快服务业发展的紧迫感和责任感，营造全社会关心、参与、支持服务业发展的浓厚氛围。
13、优化政策环境。充分发挥政府投入资金的导向作用，加大对生产性服务业发展、优势服务业做大做强、有利于节能降耗等方面的扶持力度。要深入研究和借鉴先进地区的经验和做法，进一步解放思想，大胆创新，根据桐委〔20*〕1号文件精神，细化政策，优化评比，解决好相关政策的配套、操作和协作问题，确保扶持资金落实到位。
14、完善考核体系。坚持科学性、重点性为导向，不断优化完善服务业发展考核指标，健全考核体系。镇街道服务业工作目标考核，注重主要指标、关键环节，侧重投入、产出、招商引资及具体推进工作；企业和经营户评比注重税收、就业贡献和带动力、影响力等指标，重点项目考核注重形象进度、投资情况和安全责任等指标。
