教育局强化教育均衡发展意见

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一、指导思想

以党的“十七大”精神为指导，以科学发展观为统领，以办人民满意教育为宗旨，以推进*教育均衡优质和谐发展为目标，以开展“内涵提升年”活动为载体，抓住关键，促进教育均衡发展；强化根本，致力学校内涵建设；立足素质，全面提高教育质量。全力推进我县教育均衡优质和谐发展。

二、工作重点和要求

（一）整合资源，进一步促进教育均衡发展

1、合理配置资源。根据县域经济社会发展，重点布局县城教育资源，加快城乡学校建设和改造，推进学校布局调整和教育资源配置，满足人民群众对县城教育资源的需求。

2、加快学校建设。抓好职业中学二期工程建设，启动*第二高级中学和实验幼儿园建设，推进向阳小学迁建；加快百步中学和澉浦小学建设，做好通元中学等学校的扩建改造工作。

3、抓好城乡结对。全面推进城乡校际结对联动工作，积极探索、研究、总结重点学校捆帮式管理发展新模式，进一步加强校际结对工作的规范和考核力度；深化城乡学校教师交流、结对学习支教机制。

4、加强教育装备。做好教育装备规划工作，开展普高课程实验专用教室装备，认真履行装备验收，保证装备符合招标要求；加强图书馆（室）建设，继续开展学校图书馆（室）等级评估和教育装备管理优秀奖创建评选活动，抓好书香校园工程各项工作，提高图书的借阅率；抓好网络管理员队伍建设，继续加强对教育装备的维护、管理和考核，提高使用效率；加强教育网资源库建设，开展教师教育技能培训，充分享用网上教育资源。

5、发挥督导功能。修订完善《*县中小学办学水平评估方案》，组织好两年一次的办学水平评估工作，引导学校规范办学行为，推进素质教育，提升办学质量和水平；加强教育调研和专项督导工作，开展对学校规范办学行为、教育常规管理、学校安全管理工作的督导。

（二）加强统筹，进一步促进教育协调发展

1、学前教育抓规范。继续贯彻落实《关于进一步加强农村学前教育管理的实施意见》，重点抓好镇中心幼儿园的建设和管理，完善农村学前教育管理网络，提高全县学前三年入园率；开展上等级创示范幼儿园活动，加强对幼儿园的年审、评估和考核，充分发挥中心园的示范、辐射和业务指导作用；加强幼儿园队伍建设，深化城乡幼儿园结对活动，提高学前教育质量。

2、义务教育抓均衡。以均衡发展为理念，继续高标准、高质量实施义务教育；坚持城乡同步发展，改善办学条件，实现共同提高；开展新一轮省级示范中小学的申报评比工作，加强调研和指导，提升争创水平；完善教育质量跟踪制度，强化省级示范中小学的示范辐射功能，重视学科后20%的控制，认真抓好潜能生转化工作；开展农村小学小班化教育试点调研指导工作；继续开展针对性的蹲点调研指导活动，关心支持民办学校，加大对薄弱学校的指导力度，提高校际和区域之间的均衡水平。

3、高中教育抓质量。完善高中招生制度，优化各校生源结构，发挥各校优势；学校要加强管理，积极探索科学有效的过程管理，激发学生学习的兴趣和斗志；稳步推进高中新课程改革，转变教育观念，改进教学方式，促进学生综合素质提高；切实加强教师教和学生学这两个过程的管理，要做到有的放矢，切实加强对学生的研究，抓好教学定位，突出教和学的有效性；高度重视高三的教育教学管理，加强新高考复习策略的研究，积极开展研课和研考工作，重视尖子生的培养，确保高考成绩有新的突破。

4、职业教育抓提升。认真贯彻落实新一轮职业教育“六项行动计划”，以职业中学二期工程建设为契机，进一步加强师资、实训基地、骨干专业等基础能力建设，实现职业教育向“品牌型”的转变；加强“双师型”队伍建设，鼓励老师争当“双师型”教师；加快课程改革，加大专业建设力度，重视实验实训工作，适应培养技能型人才需要；积极参与中职各类技能竞赛；重视课堂与企业对接，强化实践性环节，提高职业教育的质量和效益；加强职业教育和招生政策宣传力度，确保普职比继续保持1:1.05的比例。

5、成人教育抓服务。以成校独立建制为新的起点，进一步明确办学方向，加强成校基地建设和制度建设，创新工作机制。创建省级示范性成校；以项目培训为重点，扎实开展农村劳动力素质培训工作，为县域经济发展服务；并积极开展好农村社区教育实验工作；积极探索青少年校外教育新途径，组织开展校外教育培训和实践活动；以项目实验为抓手，促进我县成人教育和社区教育工作内涵化、科学化、特色化发展。

6、弱势群体教育抓保障。不断完善家庭经济困难学生资助体系，进一步加强“爱心助学”工程工作，重点抓好城镇特困、农村低保和农村低保边缘户家庭学生的助学工作，继续抓好“爱心午餐”工程工作；切实解决新居民子女和弱势群体子女就学；重视发展特殊教育，确保残疾儿童的受教育权。

（三）强化根本，进一步促进学校内涵发展

1、抓好干部队伍建设。完善科学合理的校长选拔、任用、管理和考评机制，继续实施副校级领导公开选拔和中层干部竞争上岗制度；抓好学校副校级以上领导干部诺廉、述廉工作，新任校长廉政言，对民主测评较差的学校领导干部，要采取相应的教育和惩戒措施；加强学习、交流和实践，通过举办校长论坛、干部学习会和外出考察实践等形式，进一步提高广大校长管理学校的水平、引领学校和谐发展的能力，促进校长努力成为办学的引领者、科学的决策者、优秀的协调者、教学的指导者和教育的研究者。

2、突出抓好师德建设。学习贯彻《*县教育局关于中小学教师职业道德规范》，把师德建设作为中小学教师继续教育的重要内容，常抓不懈。教育引导广大教师树立对事业忠诚负责、对学生热忱关爱、对工作竭诚奉献的思想，努力提升教师人格魅力。深入开展向先进教师、模范教师学习的活动，实行师德在评先、晋级中的一票否决制度；继续开展群体师德创优活动，规范教师的职业行为，提高教师的道德修养；严肃查处有偿家教、体罚和变相体罚学生等不规范行为。

3、加强教师队伍建设。根据省、市要求认真做好“领雁工程”的各级各类培训，确保培训数量；更新培训理念，精选培训内容，创新培训模式，提高培训质量；高度重视各个层次教师的培养和提高，激发教师的工作热情，完善促进教师专业化成长的激励机制；组织开展好省特级教师和县第二批学科教学能手评选；重视名师、学科带头人、骨干教师的培训和考核，充分发挥名师学科带头人作用；鼓励优秀教师长期在农村任教，加快农村教师队伍建设，提升农村教师专业水平。

4、进一步规范办学行为。认真贯彻落实《*县教育局关于进一步规范办学行为的通知》要求，重视教育教学计划的制定、执行和落实，科学安排好学生的作息时间，合理布置学生的作业，保证学生课外活动时间；开齐开足音、体、美、劳和综合实践等课程，全面落实“体艺2+1”工作。

5、加强特色学校建设。以“内涵提升年”活动为载体，加强学校特色建设，开展学校特色评比活动，提升学校内涵发展，逐步形成“一校一品”的格局；科学积极开展全县中小学体育特色项目基地的建设和考核工作，努力提高我县中小学体育竞技水平；加强校园文化建设，重视校园环境管理，积极培育学校精神，开展丰富多彩的校园文化活动，提升办学品位；深化廉政文化进校园工作。

（四）抓好落实，进一步提升教育教学质量

1、改进学校德育工作。构建和谐德育体系，着力于德育“分层教育”体系、师生和谐关系、学校家庭社会“三教”和谐关系的构建，形成有序德育过程，建立与完善学生心理危机干预系统，探索学校和谐德育评价体系；充分认识加强学校德育工作的重要性，坚持因材施教，关注每一个学生，不放弃每一个学生，促进学生健康成长、全面发展；继续加强德育队伍建设，特别要重视班主任队伍建设；加强德育工作实效性的研究，不断增强德育工作的针对性、实效性；教师要充分利用课堂教学主阵地，注重在学科教学中渗透思想教育，自觉担当好德育工作实施者和责任人的角色；开展系列德育活动，注重德育的内化和行为规范养成教育，让学生在丰富多样的活动中产生体验，得到感悟、熏陶和升华；充分发挥法制校长作用，开展法制教育；开展理想信念和民族精神教育，重视环保、国防人防等教育。

2、规范教学常规管理。要进一步确立“学校以教学为中心”、“教学以课堂为中心”、“课堂以效益为中心”的观念；落实精细化管理要求，加强对备课、上课、辅导、批改、考试等教学环节的督查和管理；进一步规范和深化集体备课制度，完善学校领导随堂听课制度、教师之间相互听课评课制度等；进一步完善质量评价与监督机制，认真做好中小学教学质量监控和质量分析工作，强化过程管理，及时发现问题，及时研究对策，及时总结推广先进经验；积极探索落实有效管理和有效教学的方法和途经，努力实践“轻负担、高质量”的教学路子。

3、加强教育教学研究。继续开展“一体两翼”校本教研共同体建设，健全校本教研制度，重视平台建设，充分发挥学校教研的主体作用，加强有效教学的研究，优化课堂教学结构，提高课堂教学效率；加强区域教研，注重学科基地建设，充分发挥学科中心组的功能，集中骨干力量对重点问题的研究；深入开展以“*教师博客”为载体的网络教研，打造“*教师优视（课堂视频网）”，创建*网上优质课例资源，扩大名师课堂教学资源辐射，探索基于优质课例视频的网上教学研究；加强对新课程的研究，引领教师转变观念，切实改进教学方式，引导学生更加有效地学习；加强对2009年新高考方案的研究，指导好高三教学和复习；加强对教育科研工作的领导，科学规划课题研究，关注农村学校科研发展，广泛开展学术研讨活动，积极打造特色研究项目，以精细化管理和有效性研究，提高我县教科研工作的整体水平。

4、抓好体育卫生艺术科技教育。继续实施全县中小学“体育、艺术2+1项目”的推进工作，保证学生每天有1小时的体育活动时间；贯彻执行《国家学生体质健康标准》；通过运动会、艺术节、兴趣小组等多种形式比赛活动，培养学生体育、艺术特长；开展预防常见病、传染病的专项教育，抓好学校环保教育和青春期教育，培养学生良好卫生习惯；加强中小学科技教育，开展科普示范学校、绿色学校的申报评比活动。

（五）创新管理，进一步提升教育保障水平

1、加强招生考试管理。依法治考，严格规范，确保中考、高考、成人高考、社会自学考试的公平、公正；落实安全责任，扎实抓好试卷安全保密工作，确保各类考试不出安全事故；加强考风考纪教育，大力倡导诚信考试，确保考试质量和信度；继续做好自考服务工作。

2、切实加强财务管理。严格执行省、市、县有关学校收费的规定，实施阳光收费，继续做好义务教育阶段学校免收学杂费和国家免费教科书工作，加强收费监督和检查；严格执行2009年部门（单位）预算，严格执行财务收支两条线；加强专项经费管理，完善集中支付制度，加强财务审计，加强财务人员队伍建设。

3、强化后勤和建设管理。强化学校对校产的规范管理，加强校舍维护管理工作，继续开展校舍管理优秀奖评选活动，努力建设节约型学校；完善图书装备和校产管理使用考核奖励办法；加强食堂管理工作，确保学生用餐卫生与安全，继续开展规范化食堂评比；加强对住校生和宿管员队伍的管理，建立住校生审核制度；加强对国有资产的管理，开展安全检查和指导；进一步加强学校建设和维修项目的管理，确保工程建设质量、进度和安全。

4、推进平安校园创建。深化“平安校园”创建活动，落实各类安全管理责任，加强对安全管理工作人员的技能培训，切实提高安全管理水平；牢固确立“安全第一”的思想，开展对师生的安全教育和应急演练，增强防范意识；抓好学生接送车辆、交通、消防、食品、防溺水、防触电等方面的学校安全教育管理工作；贯彻省教育厅学校安全管理六个制度，加强综合治理，配合做好校园周边环境整治工作，确保学校安全和稳定。

（六）注重效能，进一步营造和谐教育氛围

1、改进工作作风。切实抓好领导干部作风建设，大兴求真务实之风，重视抓好各项工作的落实，提高工作效能；继续开展“五型”机关、“五型”干部争创活动，大兴学习之风，增强服务意识，不断提高服务效能；继续实行局领导机关干部联系乡镇学校制度，经常深入基层和教学一线，加强调查研究，摸实情，办实事，求实效；加强基层领导班子思想建设，做到政令畅通，令行禁止，上下一致。

2、加强纪检监察和信访工作。加强对教育重点、难点、热点问题的监督与管理；完善民主集中制度、党风廉政建设责任制度、校务公开制度；抓好领导干部廉洁自律工作，严肃查处违纪违法案件；加强社会主义荣辱观和警示教育，教育领导干部自觉抵制社会不良诱惑，加大从源头上预防和治理腐败的力度；做好人大建议和政协提案的办理工作；抓好来访来信来电的接待办理工作。

3、做好工青妇和老干部工作。以构建和谐教育为目标，以充分调动各方面的积极性为基础，做好统战工作；以落实离退休干部的“两项待遇”为重点，做好老干部工作；以凝聚力工程建设为核心，做好工会工作；以塑造时代女性新形象为主题，做好妇女工作；以培养“四有新人”为根本，做好团队工作和关心下一代工作；以积极主动的姿态为要求，切实抓好创卫和双拥工作。

4、抓好宣传和档案管理工作。充分利用报纸、广播、电视、教育网等媒体，宣传教育法律法规、方针政策；大力宣传教育改革中的重大举措和突出成绩，大力宣传教育系统的先进学校、先进个人，引导社会和群众了解教育、关心教育、支持教育；树立教育良好形象，扩大教育积极影响，不断提高广大人民群众对教育的满意度；抓好学校档案管理和档案室创等级指导工作。