农业局强化农业执法实施意见

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局农业行政执法大队及各中队：

2009年全县农业执法工作总的思路是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央1号文件和全省农村农业工作会议精神，紧紧围绕农业转型升级主题，进一步加大执法力度，强化执法体系建设，创新执法机制，提升执法水平，树立执法权威，依法保障农业产业、农产品质量安全，净化农业投入品市场秩序，维护农民群众合法权益，切实为我县农业农村经济又好又快发展提供执法保障。

工作要点：

一、加大执法力度，树立执法权威

1、开展打击食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。重点对农产品种养环节、农产品批发市场开展排查，督促农产品生产基地、规模养殖场（小区）和生产企业、农民专业合作社建立农业投入品使用记录，规范农业投入品使用，坚决防止和严厉查处使用禁（限）用农业投入品行为。

2、开展“绿剑”系列执法行动，做大做强“绿剑”执法品牌。具体安排是：“绿剑”1号行动，时间在4月，围绕春耕备耕，重点对种子、肥料产品进行专项执法。种子以水稻、玉米和主要经济作物种子为重点，重点查处生产经营假劣种子，经营推广应当审定而未经审定通过的种子，超范围经营、无证生产经营，未按规定建立经营档案、包装标签品种介绍与审定公告表述不符等违法行为。肥料以复混（合）肥、有机肥、微生物肥料、叶面肥及床土调酸剂为重点，重点查处有效成分不足、包装标识不规范、任意夸大使用效果、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为。“绿剑”2号行动，时间在6月，重点为农药产品（包括卫生杀虫剂），依法查处生产经营假劣农药，无登记证生产、添加未登记成份、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证、标签不符合规定以及肥料产品标有农药功能等违法行为，严厉查处非法生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药，以及乙酰甲胺磷中甲胺磷超标和掺杂高毒剧毒农药的行为。绿剑3号行动，时间在9月，重点为兽药、饲料及饲料添加剂产品、宠物医院和种畜禽。依法查处无证生产经营、无产品批准文号、无产品质量标准、生产经营假劣产品等行为；饲料企业不依法建立原料进厂检验、生产记录、产品留样、产品出厂检验等制度；违法生产经营使用三聚氰胺、“蛋白精”等禁用药物行为；无《种畜禽生产经营许可证》、《种畜禽合格证》、《种畜系谱》生产销售种畜禽等行为；分装销售原料药、标签和说明书不符合规定行为；直接使用兽药原料药、使用人用药等违法行为；督促宠物医院和养殖场（户）建立兽药使用记录，严格执行停药期规定等违法行为。“绿剑”4号行动，时间在11月，重点为农产品质量安全，依法查处滥用冒用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志违法行为，加大农药残留、饲料及饲料添加剂、兽药及兽药残留等监管力度，杜绝在种养殖过程中使用五种禁用高毒农药、三聚氰胺、“瘦肉精”等违禁药物，建立监管长效机制，确保农产品质量安全水平稳步提高。

二、加大执法宣传，营造法制氛围

为强化农资监管力度，整顿农业投入品流通市场秩序，打击假冒伪劣农资产品，提高农民群众识假辨假能力，切实保障全县春耕备耕生产，按照“政府搭台、企业唱戏、群众受益”原则，3月上旬组织相关部门，深入乡镇村，积极开展“放心农资下乡进村”活动。

通过设立农业政策及法律咨询、农资质量咨询、农业科技咨询、农业信息咨询、农资产品质量投诉等服务平台，向广大农民群众积极宣传强农惠农政策、传递种养技术信息和辨别假冒农资方法。

三、完善诚信体系，强化市场监管

根据《浙江省小农资质量安全整治和规范工作实施方案》（浙农专发〔20*〕76号）要求，全面开展小农资质量安全整治和规范工作。坚持“打扶结合，分类治理”原则，正确处理整治、规范和提升关系，尊重小农资经营者的市场主体地位，依法保护其合法权益，打击违法行为。一季度开展小农资整规全县推开准备、发动工作，二季度指导小农资整规面上推开工作，三季度小农资整规全面整治工作，四季度小农资整规全面总结提高。

继续按照《创建百家诚信农资示范企业实施方案》要求，完成县级诚信农资示范企业的建设目标；继续大力推进农资连锁经营，组建农资连锁企业和连锁网点；引导分散的农资经营主体成立行业协会，充分发挥协会的行业管理、行业自律、行业服务等作用，努力构建全县农资诚信经营的长效监管机制。

同时进一步加大农业投入品质量监督抽检力度，强化市场监管,净化农业投入品源头。

四、规范执法体系，创新执法机制

1、认真贯彻《农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》（农政发〔20*〕2号），力争全面实现农业综合执法。按照“行政处罚职能统一行使，执法人员统一管理，执法力量统一调度，执法文书统一规范”要求，通过集中办公、制度落实、日常监管、绩效考核等措施，健全、规范执法体系，迎接省市农业行政执法规范化达标考核验收。并根据省农业厅要求，抓住机遇，加强沟通，力争全县农业综合执法机构纳入参照公务员法管理。

2、加强执法手段改进，提高执法效率。积极争取条件，配备速测仪等执法装备，努力提高现代装备和科学技术在农业执法中的使用率和利用率，为执法办案提供帮助。发挥“12316”农业执法投诉举报电话作用，切实使它成为农业执法获取案源、维护权益、沟通群众、服务社会的“窗口”。

3、加强执法能力建设，提高执法人员素质。一是组织开展农业执法案卷评查活动，以总结经验，找出差距，进一步提高执法人员办案能力，使农业执法水平上一个台阶。二是组织开展执法人员技术培训，丰富执法实践，努力提高执法办案水平，进一步激发广大农业执法人员的爱岗敬业精神。