城管局发展城市建设实施意见

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2009年是我县加快城市基础设施建设、全面建设小康社会的关键一年，也是我县建筑业突破瓶颈、实现自身跳越式发展的机遇之年，我处将认真贯彻党的十七届三中全会精神，结合新形势、新情况，理清思路，加强基础工作，进一步强化监督与执法，促进建筑业管理的全面发展。

一、进一步做好行政审批服务工作，组织开展对审批事项的审批依据、申请文本、申报材料、审批程序的清理和优化，努力简化办事流程和环节，减轻审批工作强度，提高工作效率，把好市场准入关。完善内部联动机制，实现窗口审批工作与质量、安全管理工作的对接和互动。

二、继续做好建筑市场招投标监管工作，规范招投标市场各方行为，重点是加强对招标机构的业务培训，规范市场次序，提高服务能力，使工程招标内容符合于质量、安全管理的要求，并能促进施工现场管理水平的提高。同时加强对评委的教育和管理，克服评标随意性，努力提高评委评标质量。对先期出台的《*县标准施工招标文件》（含评标办法），开展培训和推广实施工作。

三、以建筑业类企业资质管理办法重新调整为契机，积极引导企业资质升级，进一步调整优化我县建筑业企业专业结构层次，尽可能地满足我县城市建设对各个专业的需求，督促企业加快建造师的培训和注册工作，解决企业资质升级和业务承揽的瓶颈问题，为下一步我县施工企业提高市场综合竞争力，拓展外埠市场奠定基础。努力争取政府支持，出台扶持和促进建筑业发展的政策文件，鼓励企业实施“走出去”战略，做大做强，提升行业对地方经济的贡献度，扩大行业影响。

四、进一步规范我县建筑业市场各方主体行为，特别是要加大对施工企业、监理企业的监管力度，强化项目部在质量、安全等方面的管理职责，加强对各类人员履行岗位职责的检查和处罚力度，加强对外地进盐施工、监理企业的管理，严格市场准入，完善市场考核机制，落实市场清退制度。实现行业管理从全面监管向重点环节监管过渡。继续推进企业及个人信用体系建设，将企业及个人的良好业绩和不良行为与招投标、评比、年检、注册等挂钩，实施动态管理。同时，要加快信息网络的建设，完善诚信信息的收集、整理和制度，实现市场管理现代化。

五、进一步落实质量责任制，督促和指导企业建立现场质量的保证体系，有效遏制质量事故的发生。加强建筑质量行政法规和技术法规的培训工作，开展全面质量管理活动。鼓励和引导企业创杯创优，形成争创精品工程的浓厚氛围。加强建设工程日常质量监督管理，继续开展建设工程质量抽、巡查工作和专项检查工作，加大巡查力度，组织好结构用建材的专项检查，保证工程结构和使用安全。积极做好建筑节能工作，抓好示范项目建设，充分发挥示范项目的示范引领作用，以点带面，加快建筑节能工作的步伐。加大在建工程节能标准落实情况的检查和处罚力度，保证节能工程的质量。努力推进既有建筑的节能改造和能耗监测工作，全面落实建筑节能政策。

六、规范施工企业项目部的安全管理，加强对安全管理人员资格、数量配备的管理，并逐步建立考核机制。充分发挥行业协会及建筑业企业联合工会、民工学校的作用，大力开展对施工企业、监理企业、业主及一线施工人员的安全生产法律法规宣传教育、培训工作，提高项目安全管理水平和一线作业人员的自我保护意识。继续实行差异化管理，重点监控安全投入不到位、现场管理不到位、存在重大危险源的工程和项目部。加强内部队伍建设，调整和改革监管模式，落实岗位责任制，提高执法和服务能力。