财政局发展财务管理意见

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各乡镇党委、政府，各街道党委、办事处，区级各部门：

近年来，部分单位在奖金、福利发放以及公务招待费开支等方面存在违反国家财经制度的一些问题。为了进一步加强财务管理，规范政府行为，严肃财经纪律，坚决纠正滥发奖金、福利行为，制止各种奢侈浪费现象，特规定如下：

一、认真做好预算编制工作。各单位必须严格按照区财政局的统一部署，认真做好年度预算的编制。在编制预算过程中，坚持综合预算、优先保障、收支平衡的原则，合理利用单位可用财力，细化预算到具体收支项目。预算收入要打实，预算支出要从紧，提倡过紧日子。切实做到预算编制不重不漏，合理可行。

二、严格执行预算，强化支出管理。各单位应严格按照年初编制并经审核通过的年度预算执行，乡镇要严格按照经人代会通过的预算执行，遇有重大变动事项需要调整的，必须按规定程序办理。要强化财政支出管理，严禁超预算和无预算支出，杜绝支出中的随意性。各单位招待费开支必须按照规定从严控制，禁止以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝等。

三、加强对预算外资金和专项资金的管理。进一步强化对各单位银行帐户的开户管理，以及预算外资金的财政专户管理，进一步落实“收支两条线”规定，加强各单位预算外资金收支活动的有效监控。认真执行专项资金有关管理办法，确保专款专用，严禁挤占、挪用专项资金现象的发生。

四、规范机关工作人员奖金福利的发放。各单位要严格执行工作人员有关奖金、福利的规定，必须按照标准和有关规定先提后发。乡镇、街道领导班子成员的奖金和福利必须由政府一个口子发放，严禁下属部门、事业单位、公司等以劳务费、慰问费等各种名义给领导班子成员发放奖金、福利；严禁挤占、挪用专项资金发放奖金、福利；严禁不顾自身财力滥发奖金、福利。

五、强化内部财务管理，认真落实内部审计工作。各乡镇、街道、区级部门要建立健全内部财务管理制度和纪律规范，切实加强对奖金、福利发放及公务招待费用支出的监督和管理，开源节流，降低财政风险，消除财政隐患。要认真执行区内部审计管理办法，有关领导和人员要根据财经制度的规定，按照工作要求，切实负起监管的责任。

六、加强财经业务的培训教育工作。领导干部、业务工作人员要自觉加强对有关财经法规和制度的学习。有关职能部门要通过举办培训班、专家讲座、以会代训等多种形式，加强对乡镇街道财政干部、部门业务人员进行有关法规、制度、具体业务操作规程等的学习培训，增强财经纪律意识，提高业务工作能力。

七、进一步加强监督检查。各乡镇、街道和区级部门每年都要进行自查自纠。区纪委、区财政局、区审计分局、区监察局等有关单位要认真对照本通知要求，各司其职，认真履行监管职能。同时，区政府组织有关部门，由区财政局牵头，组成检查组，对各乡镇、街道、区级部门的财政财务状况（包括下属单位）进行定期或不定期检查，对发现的违规违纪问题，要严肃处理。对违反规定、情节严重的，要按照责任制的要求，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

八、各地、各部门、各单位要认真执行上述规定。特别是党政“一把手”在自身做好表率的同时，要教育班子其他成员和下属单位艰苦创业，发扬党的勤俭节约的好作风，自觉遵守有关财政金融制度，严格按照规章制度办事，严肃财经纪律。