城建局文化站规划发展意见

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实施乡镇文化站建设工程，是建设社会主义新农村的重要举措。改善乡镇文化基础设施，对加快文化事业发展，缩小城乡文化发展差距，推动公共文化直辖市发展，促进构建社会主义和谐社会具有重要意义，为保证我县乡镇文化站建设工程（以下简称“工程”）建设项目的顺利实施，根据中央、省、市有关要求，特制定本规划：

一、现状分析

我县辖23个乡镇，其中19个乡镇设有文化站，但除归阳镇文化站有一幢所有权归镇政府，使用权归文化站的文化中心外，其它18个乡镇都蜗居于乡镇政府办公楼的一两间房里办公，有的甚至连一间工作房都没有，基本处于四无状态，即无图书室，无影剧院，无娱乐场所，无办公场所，文化基础设施严重滞后，无法适应形势的需要。

二、建设目标及主要任务

“工程”建设目标：

1、建设目标。加强农村公共文化设施建设，实现全县各个乡镇均有一处300平方米以上的公共文化设施，基本上满足农村群众日益增长的精神文化生活需要。

2、主要任务。“工程”任务主要是18个独立设置的乡镇文化站，共规划建设5400平方米，其中文化站办公室360平方米，图书室720平方米，阅览室720平方米，小型影剧院1800平方米，文化活动室1800平方米。“工程”建设总投入432万元。

3、进度安排。“工程”建设分四年进行安排，20*年完成一个项目，计划投资24万元，占总投资的5.5%；2008年完成5个项目，计划投资120万元，占总投资的27.7%；2009年完成5个项目，计划投资120万元，占总投资的27.7%；2010年完成7个项目，计划投资168万元，占总投资的39.1%，每年安排的项目力争做到当年开工，当年建成，并投入使用，在确保质量的前提下，抓紧工程进度，尽快发挥资金投入使用效益。

三、项目规划制定原则

1、科学规划，合理布局，结合我县经济社会发展总体规划，充分考虑城镇化进程，人口流动总数和密度等因素，科学合理地制订建设规划，做到布局合理，规模适度。

2、直辖市发展，推进均衡，在规划中做到与当地经济发展相适应，选址科学，便于参与。

四、建设规模

按有关要求，每个乡镇文化站的建设用地均应在300平方米以上，建设内容严格限定为公益文化站办公室、图书室、阅览室、小型影剧院等房舍建设。

资金安排

“工程”建设资金为每个乡镇中央专项资金16万元，自筹资金8万元。

（1）中央专项资金安排情况：20*—2010年，国家发改委计划安排我县中央专项资金共298万元，中央专项资金主要用于项目文化站主体建筑的土建，原则上每个项目文化站中央专项投资16万元。

（2）自筹资金用于其它配套设备，投资应不低于8万元。

（3）项目文化站资金安排情况（见附件）

五、工程建设预期效益

进一步改善农村薄弱公共文化设施建设，加快文化事业发展，促进我县经济、政治、文化全面协调发展，不断满足农村群众精神文化生活需要，预计到2010年，全县乡镇均有一处文化活动中心。

六、工程实施的保障措施

1、组织机构与领导。成立乡镇文化站建设工程领导小组，县政府分管副县长任组长，县政府办联系文化副主任、文化局长、发改局长、文化局分管副局长任副组长，领导小组下设办公室，具体负责“工程”的建设管理，由文化局分管局长兼任办公室主任。

2、“工程”资金管理措施。“工程”资金要严格按照相关规定执行，中央专项资金只能用于限定内容的土建工程，不得用于偿还过去或已有设备的欠帐，项目文化站根据项目建设实际进度，申请拨付资金，经县文化、发改部门审核后，财政部门按上级要求付工程进度款，但不得将工程直接下拨到乡镇或文化站。建立文化站建设工程专项金拨付时限制度和使用效益考评制度，对资金拨付超过规定时限，影响工程实施进度或管理不严造成挤占、挪用、截留资金的，将严格按有关规定做出相应处理。

3、“工程”土建管理措施。由文化站建设工程领导小组牵头组织项目设计、招投标、土建施工、委托监理、质量检查、竣工验收等。坚持先勘察、后设计、再施工。按照国家有关法律法规，项目建设实行公开招标、邀请招标或公开议标等方式，确定具有国家认定的相应资质的勘察、设计、施工、监理承担单位。实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。建筑设计和建设要本着“牢固、实用、够用、方便”的原则，能够基本满足本乡镇文化生活的需求。新建文化站使用寿命必须在50年以上。

“工程”建设过程中涉及的行政事业性收费和政府性基金，均预以免收；涉及的经营服务性收费，在服务双方协商的基础上，从支持农村公益文化事业发展的角度适当预以减收基免收；鼓励企业以提供免费服务的形式，通过非营利和社会团体和国家机关向“工程”进行捐赠。文化部门要主动联合发改、财政、建设、工商等部门，积极落实这一规定，扩大“工程”投资的效益。

4、监督检查机制。文化部门和项目文化站要认真维护规划的科学性和严肃性。坚决反对和防止随意变更项目文化站、变更建设内容和大幅度增减建设规模的现象发生。对不依据批准规划实施“工程”，影响文化站建设工作目标实现以及造成国家投资浪费等问题的，将严厉追究有关领导和当事人的责任。