商贸局企业分离发展意见

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为进一步推进企业分离发展服务业工作进程，提高企业分离发展服务业工作成效，现就进一步推进我市企业分离发展服务业工作，提出以下意见：

一、提高认识，形成合力

推进企业分离发展服务业，是增强企业实力、促进企业发展的需要，更是落实“标本兼治、保稳促调”战略、实现政府与企业双赢的需要。各级政府、部门和广大企业要深刻认识到推进企业分离发展服务业工作的重要意义，牢牢坚持“企业主导、政府引导，分类指导、依法推进”的原则，按照“在存量中求增量、在分离中求壮大、在整合中求效益”的要求，加快发展生产性服务业，切实推进经济社会的平稳较快发展。相关部门应进一步解放思想，提高认识，把推动企业分离发展服务业作为落实“科学发展、和谐发展、率先发展”的具体实践，作为帮助企业破解发展难题和做大做强的必由之路。通过企业分离发展服务业，促进我市第三产业的进一步发展壮大，优化经济产业结构，增强我市经济的综合竞争力。

二、建立机制，明确职责

企业分离发展服务业的主体是企业，必须以企业为本，一切依靠企业、一切为了企业来推动工作。相关部门应采取多种形式加强企业分离发展服务业的政策宣传，使广大企业对政策背景、政策意图、政策落实程序有更深刻的了解。

为进一步加强对企业分离发展服务业工作的指导，市政府专门成立以分管副市长为组长、市府办主要负责人为副组长、有关部门主要负责人为组员的领导小组，对全市的企业分离发展服务业工作提出指导意见，进行监督、考核，进一步研究制订有关财政奖励、工商登记、资质认定、信用评定、供水供电、土地、信贷等方面的扶持政策，努力建立全方位、多渠道、多层次的联合扶持工作机制，共同营造促进企业分离发展服务业的良好政策环境。

三、整合资源，落实责任

为进一步推进企业分离发展服务业工作，全市成立10个指导小组，由相关部门参加，各指导小组分片负责辅导企业分离发展服务业（分片任务见附件），落实牵头单位和配合单位。各指导小组牵头单位领导要亲自抓调研、抓协调、抓落实，将推动企业分离发展服务业列入重要议事日程，建立协调机制，制定实施方案，扎实开展企业分离发展服务业工作。

四、落实政策，减轻企业负担

对已开始实行分离发展服务业的企业，要积极做好相关扶持政策的兑现和落实工作，使企业能够真正从分离中得到实惠。同时，要密切关注企业分离发展过程中面临的新情况、新问题，加大调研力度，进一步完善有关扶持政策。

五、建立报告制度，完善考核奖励机制

各牵头单位应落实分管领导和分管科室负责该项工作，并于每月26日前将《*市企业分离发展服务业情况进展表》报市财税局，由财税局汇总后上报市政府。

同时，市政府将企业分离发展服务业工作列入各单位的年度市委市政府重点中心工作考核，各牵头单位成功辅导企业分离发展服务业的，以分离企业家数和被分离企业与分离出的企业地方财政贡献率之和大于上一年度被分离企业地方财政贡献率二项作为评价指标，二项同时达到的，为完成任务。