计生委发展理论教育实施意见
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各科、室、站：
为扎实有效开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），全面提高局机关及下属事业单位全体党员干部职工思想政治素质，业务水平，服务能力，根据中共*市委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，结合本市人口计生工作实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施意见：
一、重要意义
开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。当前我们面临的形势十分严峻，*要渡过难关，继续保持良好的发展，要转变经济发展方式，推进经济转型升级，打实经济社会科学发展基础。要转变工作作风，提升党员干部形象，进一步改善党群、干群关系，要深入贯彻实施“强工业、兴三产、优环境、促民生”十二字方针，加快追赶步伐，根本在于深入学习实践科学发展观，坚持不懈地走科学发展之路。我们全体党员干部，务必充分认识开展学习活动的重要意义，以高度的政治责任感和历史使命感投入到学习活动中来，切实把学习实践活动作为当前的重要工作，并以学习实践活动来统领和带动工作。
二、指导思想：
全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会等重要会议精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，以打实基础科学发展，改善作风奋起直追为主线，以“做实基础，做优服务，科学发展，保五争四”为载体，以服务基层，群众满意为总要求，认真践行科学发展观，着力构建和谐计生，深入开展“阳光计生”行动，扎实抓好各项重点工作和基础工作，把科学发展观贯穿落实到人口和计划生育各项工作中去，全面提升全市人口和计划生育整体水平。
三、目标要求
1、提高思想认识。深刻理解和全面把握科学发展观的精神实质，科学内涵和根本要求，做到边学边用，充分认识到人口计生工作关系到社会经济是否可持续发展的问题，找准当前人口计生存在的困难和问题，研究对策，建立符合新形势下的人口计生新机制，把思想认识真正统一到科学发展上来，把智慧和力量凝聚到实现稳定低生育水平，统筹解决人口问题上来。
2、解决突出问题。努力解决好当前人口计生工作中影响和制约科学发展的问题，如：树立新型婚育观念，出生缺陷干预工程，提高出生人口素质，性别比综合治理，流动人口管理与服务、规范行政行为，完善利益导向机制等，明确促进科学发展，打造阳光计生的工作思路，解决全市人口计生队伍作风建设中群众反映强烈的突出问题和局机关及直属事业单位党员干部在党性党纪方面存在的主要问题。
3、创新工作机制。通过学习实践活动，深入研究解决人口计生工作中影响和制约科学发展的突出问题，如预防出生缺陷，提高出生人口素质，结合当前浙政发[20*]82号，抓紧出台落实实施免费婚前医学检查、免费孕前优生检测（以下简称“两免”）政策的实施方案，建立“两免”政策的科学服务流程，部门协作，经费补助及考核机制，同时进一步健全完善基层计生服务员的政策，激励机制，形成一支懂服务、会服务的计生队伍。为实现我市人口计生工作健康有序地发展营造良好的政策环境和制度环境；
4、促进科学发展。以做实基础抓提高作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，以做优服务促和谐作为推进科学发展的动力，进一步转变工作作风，以科学文明管理与服务，蠃得社会各界对人口计生工作的认同和支持，增强人口系统的亲和力和影响力，构建人与经济、社会、自然、资源的大和谐，推动本单位工作上新水平。
四、范围对象
学习实践活动的范围对象：市人口计生局机关班子成员为重点，局机关及下属事业单位全体党员参加。
五、实施阶段
学习实践活动从3月10日开始，8月底基本完成，局党组传达学习市委开展第二批深入学习实践科学发展观活动会议精神，对学习实践活动进行专题研究，结合本单位工作实际，制订实施意见，创新活动具体载体，局成立学习实践活动领导小组及办公室，确定组长、副组长及相关组成人员，制定工作制度，落实领导和指导责任，3月17日，召开动员大会，局党组书记作动员讲话，传达关于开展学习实践活动的部署要求；统一思想、明确任务，为开展学习实践活动做好思想、组织和工作准备。这次学习实践活动分为三个阶段：学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段。
（一）学习调研阶段（3月20日——4月底）
这一阶段围绕做实基础，做优服务、科学发展，保五争四工作目标，开展结合十问作风组织党员干部开展解放思想大讨论、升华思想，理清人口计生事业发展思路，研究对策。
一是学习培训。围绕市委提出的打实基础科学发展，改善作风奋起直追，学习实践活动具体载体，组织局机关党员干部开展科学理论大学习，认真学习、邓小平、论科学发展，科学发展观重要论述摘编及党的十七大以来一系列重要会议精神，*市第十二届五次全会暨市政府四次全会，全市干部大会会议精神，深刻理解科学发展的内涵，把科学发展的理念贯穿到人口计生工作中去，用科学发展的眼光统筹解决人口问题，为稳定低生育水平，营造良好的人口环境。在学习讨论中，每位党员都要有学习心得、互相交流、班子成员带头，在学习体会中，提出相关的建议和对策。
二是深入调研。围绕建立健全科学发展的人口计生体制机制保障，进行深入一线调查研究，梳理出当前人口和计划生育工作存在的问题，形成解决问题的工作思路。具体要求每个班子成员按照各自分工带领一个科室，选择一个课题，用一周时间，深入基层开展调研，调研结束后，形成调研报告后进行汇报交流，同时要求每位党员对实现如何“保五争四”目标提出相应的、切合实际的建议和对策。
（二）分析检查阶段（5月1日——6月底）
这一阶段重点抓好班子成员专题民主生活会、形成分析检查报告，组织群众评议三个环节。
一是围绕深入贯彻落实科学发展观召开局班子成员专题民主生活会，开展谈心交心和万名群众评计生活动，全面查找计生工作中存在的突出问题，查找班子整体和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，明确改进思路。班子成员撰写发言材料，做好民主生活会准备。
二是形成分析检查报告。班子成员对照各自分管工作，认真查找当前人口计生工作中工作思路、工作作风、工作举措等方面是否符合科学发展观的要求。查摆问题，分析存在问题的原因，提出对策，明确下步的工作打算，形成分析检查报告。
三是组织群众评议，组织本系统党员干部对班子成员分析检查报告进行评议，评议采取召开座谈会或书面形式进行，根据群众提出新的意见修改完善分析检查报告，连同评议结果在一定范围内公开。
（三）整改落实阶段（7月1日——8月底）
这一阶段围绕“破难题、建机制、求创新、争移位”，重点抓好三个环节：一是制定整改落实方案，解决突出问题，落实各项奖励保障措施，以分析检查报告为依据，对查摆的突出问题，围绕服务基层促进科学发展，选准突破口和切入点，制订好整改落实方案，对群众反映强烈的，可以在政策范围内解决的，提出解决问题的目标、时限、责任要求。并向群众公示承诺接受党员的监督；二是突出重点整改，结合省人口计生委关于开展服务基层月各项行动，组织局机关工作人员赴各镇乡、街道督查“两免”政策的落实情况，是否将“两免”惠民政策落实到千家万户，认真总结计生利益导向政策等方面好的做法和经验、指导、帮助解决基层面临的困难和问题。三是学习实践活动基本结束时，认真总结学习实践活动取得的成效和经验，形成人口和计生局学习实践科学发展观活动的总结报告，同时组织计生系统人员对局机关解决当前人口计生工作突出问题和群众满意度进行测评，测评结果在一定范围内公开。测评内容包括政治素质、作风建设、业务素质、满意程度等方面。
五、具体要求
（一）加强组织领导，为确保学习实践科学发展观活动顺利开展，局成立了以章兴土为组长、吕云新、张晓芬、徐宏荣为副组长，科室站负责人为成员的领导小组。局班子成员结合各自工作分工，选准一个课题，深入基层调查研究，查找问题，寻找对策，深化活动成果。
（二）坚持边学边用，促进工作，在学习过程中每位同志都要静下心来多学习，联系实际多思考，深入基层搞服务。
（三）切实落实责任。各科室、站要按照学习实践活动的实施意见和所对口分管领导的调研课题进行剖析问题。落实到具体行动中，深入基层，深入一线，倾听基层和群众的意见，破解工作难题，推动全市人口计生工作的落实。
