卫生局开展农村生活垃圾处理意见
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各行政村、镇属各部门：
为进一步贯彻落实全市农村工作会议和中共兰溪市委办公室、兰溪市人民政府办公室《关于印发〈兰溪市农村环境整治村垃圾处理办法〉的通知》（兰委办[20*]52号）文件精神，加强环境整治村卫生管理，提高农村居民生活质量和健康水平，加快推进我镇城乡一体化进程。经镇党委、政府研究，决定在全镇组织开展农村生活垃圾集中处理工作，现提出如下实施意见：
一、工作目标
按照统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化的要求，在全镇范围内开展环境卫生整治活动，建立垃圾集中清运体系；建立健全长效的垃圾清扫和环境保洁管理机制；全面开展农村垃圾集中处理，美化、净化农村环境。
二、工作机制
（一）工作体系
镇成立农村生活垃圾集中处理工作领导小组，由徐培金同志任组长，阎路刚同志任副组长，徐勇、金少平、项晓伟、杨志增为成员。
（二）运行机制
按照市、镇、村、户四级联运，分级负责的要求，实行户集、村收、镇中转、市处理的模式进行处理。
1、户集。落实好门前“三包”责任制，农户负责自家房前屋后的卫生清扫，做到垃圾进桶或将垃圾送到村垃圾池。
2、村收。各村保洁员负责做好村内道路、公共场所的卫生保洁，要求做到日产日清，并将职责范围内的垃圾及时收集进池。
3、镇中转。由各村定期或不定期将垃圾运送到镇中转站，进行分拣、压缩处理。
4、市处理。由市环卫处负责将各镇乡中转站的垃圾统一清运到市垃圾填埋场进行元害化处理。
三、工作职责
对垃圾集中收集处理工作实行分级负责制，做到各司其职，各负其责，密切配合，扎实抓好农村垃圾集中收集处理工作。
镇政府：负责本区域范围行政村、企事业单位的垃圾收集、清运以及环境卫生监督管理；负责垃圾中转的建设、管理和运营维护。
行政村：负责本村范围内农户、企事业单位的垃圾收集、清运和公开区域的保洁；负责农户垃圾桶的配备和垃圾池的建设。
四、资金筹集
按照“政府主导、多元投入、谁受益、谁负担”的原则多方筹集农村环境卫生整治和垃圾集中收集处理资金，积极探索建立垃圾有偿清运机制，有条件的村可以向农户收取适当卫生服务费，以弥补经费的不足。
五、工作步骤
全镇农村垃圾集中处理工作共分六个阶段进行。
（一）组织准备阶段（20*年5月10日前）
镇党委、政府召开班子会议专题研究部署，建立镇农村生活垃圾集中处理工作领导小组，初步拟定工作方案。
（二）宣传发动阶段（20*年5月10日至5月30日）
召开农村生活垃圾集中处理工作动员大会。运用各种宣传工具进行各种教育宣传活动，宣传实施农村生活垃圾集中处理的重要性和必要性，提高广大干部群众的思想认识，为全面开展农村生活垃圾集中处理营造良好的氛围。各村建立农村生活垃圾集中处理工作领导小组并根据镇统一部署制订工作计划和设施建设，设备购置方案、清运方式等情况上报镇领导小组办公室。
（三）设施建设阶段（20*年5月30日至7月10日）
镇完成垃圾中转站征收工作，并积极与上级有关部门联系，抓紧中转站建设和建成垃圾屋的补设，力争提前竣工投运；各村原则上按每户设一只垃圾桶，每村设垃圾屋。在镇垃圾中转站投运前，各村收集的垃圾原则上要统一运至焚烧站处理。
（四）集中整治阶段（20*年7月10日至8月30日）
镇、村按照属地管理的原则，集中时间、集中精力对辖区内的环境卫生开展集中整治，全面清理积存垃圾。做到村前屋后、桥边路边、村边田边、池塘边无暴露垃圾，无乱堆垃圾杂物，垃圾箱（池）周围清洁，生活垃圾日扫日清。与属地内各企事业单位签订好垃圾收集清偿有偿服务协议。
（五）全面启动阶段（20*年9月1日至9月30日）
启动四级联动，健全完善镇、村、户三级清运体系。
（六）巩固提高阶段（20*年10月1日至11月30日）
各村搞好自查总结，查漏补缺，健全清扫保洁、收集、运输、处置、管理责任制，完善长效管理机制，加强日常保洁管理。镇领导小组对各村工作开展情况和设施建设进行全面验收。
六、督查、验收、考核
1、督查。对各村的工作开展情况实行“一张图管理，分阶段督查”。各村的集中整治和设施规划、建设进度要在现状图上标明，做到上图上墙，镇领导小组将分阶段进行督查，总体进展情况要每周上报镇领导小组办公室。
2、验收。镇将出台详细的验收标准。对验收合格的村，镇将采取“以奖代补”的方式，根据村人口规模给予不同额度的奖励。
3、考核。对村20*年度的垃圾集中处理工作，列入年度目标考核，根据验收情况由领导小组集体评定。
七、几点要求
启动全镇农村生活垃圾集中处理工作，是落实科学发展观、切实关注农村居民生活的重大举措，是加强党的执政能力建设、构建和谐社会的迫切要求，是加快推进城乡一体化的有效抓手。各村、各部门一定要把农村生活垃圾集中处理工作作为一项中心工作切实抓实抓好。
1、统一思想、提高认识。增强为民办实事的责任感。生活垃圾集中处理工作是“三个代表”重要思想在农村工作中的直接体现，镇机关干部、联村干部、村二委会成员一定要把这项工作作为“执政为民”的重要载体，化作“情为民所系、利为民所谋”的具体行动，增强工作的责任心，深入细致地做好工作。
2、加强领导、严格管理。确保民心工程办实办好。镇农村生活垃圾集中处理领导小组要切实负起指导和督查的职责。各村要迅速建立相应机构，做到“一把手”主要抓、班子成员合力抓。实行上下联动、分级负责、精心组织、统筹安排，制订切实可行的工作方案，认真抓好属地内的生活垃圾集中处理工作。要实行镇联片、片联村、村联户的工作制度，各片片长要对片内的垃圾集中处理工作切实负起责任，联村干部、农村工作指导员要进入村生活集中处理工作领导小组，在各阶段、各环节上加强对村的帮助指导。
3、广泛宣传，营造氛围。推进实事工程深入人心。需要广大干部群众自觉参与和密切配合。利用各种宣传工具，采取多样化、有针对性和群众喜闻乐见的形式，宣传农村生活垃圾集中处理工作的重要意义和目标任务，在广大干部群众中形成关心支持和积极参与的良好氛围，带动面上工作的深入推进，要结合文明村、卫生村等创建活动，引导人们增强卫生意识、文明意识，自觉遵守社会公德，克服不文明行为习惯，创造美好的生活环境。
4、迅速行动，狠抓落实。共同加快联动机制整合。开展农村生活垃圾集中处理既是一个当务之急，也是一项长期任务。各村各单位要按实施计划的具体要、目标迅速行动起来，立刻召开村二委会议，根据本村的实际情况，研究部署具体的实施方法、步骤，落实责任，制订方案，集中精力，集中时间和力量，全力以赴投入这项工作，保持保量按期完成任务，取得实实在在的效果，使这项工作走在全市前列。
