农业局加快粮食生产发展意见
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为进一步提高粮食综合生产能力，稳定粮食生产，确保粮食安全，根据《浙江省人民政府关于抓好20*年粮食生产的通知》（浙政发[20*]16号）、*市农业局《20*年粮食生产意见》（金市农业[20*]20号），现就20*年我市粮食生产提出如下意见。
一、明确指导思想和总体目标
20*年粮食生产的指导思想是：强化责任、稳定面积；加大投入、保障收益；依靠科技、提高单产；创新机制、增强活力。
粮食生产目标是：实行粮食分级负责制，分镇乡、街道落实粮食生产计划（见附件），确保全市粮食播种面积37万亩、总产量13.5万吨以上。镇乡、街道也要将指导性计划分解下达到各村，认真抓好计划落实和督促检查，保证生产目标顺利完成。
二、加大惠农政策宣传力度，充分调动农民种粮积极性
扶持政策是稳定粮食生产的重要保障。今年省政府继续实行早晚稻谷最低收购价和价外补贴，加大水稻良种补贴力度，扩大了农机具购置补贴范围，提高了种粮大户、水稻机械化插秧、水稻病虫统防统治等的补助标准，增设了早稻普惠制补贴。我市继续对早稻生产给予每亩10元的补贴。镇乡、街道要充分利用各种媒体，采取多种形式，扩大政策宣传，让基层和农民及时了解政策，做到家喻户晓，充分调动农民种粮积极性。
三、以制止抛荒和加大土地流转为重点，稳定扩大粮食播种面积
正确处理好结构调整和发展粮食生产的关系，充分尊重农民种植自主权，把发展粮食生产的重点放在制止全年性耕地抛荒、减少季节性抛荒上，力争多种、种好，进一步提高土地利用率和产出率。
镇乡、街道要根据实际，建立和健全抛荒地复耕长效机制，加强监督检查，对可能抛荒的地方，要积极采取措施，落实种植计划。积极引导、鼓励和扶持种粮大户、粮食专业合作社承包经营，扩种粮食作物。科学引导农民合理布局和搭配茬口，应用二熟、三熟制种植模式和粮经结合高效模式，提高农田复种指数，增加粮食复种面积。因地制宜地引导农民发展春玉米、春大豆等粮菜兼用型作物和旱杂粮生产。
四、依靠科技进步，提高粮食单产、品质和效益
（一）实施粮食作物种子工程，大力推广优质高产品种
大力开展水稻新品种，尤其是超级稻新品种的示范推广工作，积极开展袁隆平院士选育的两系超级杂交水稻新组合两优293的示范工作。以省定主导品种为重点，全市推广超级稻10万亩。
早稻继续推广金早47，晚稻以推广优质高产品种为主，努力改善我市食用稻米的品质，常规晚粳稻推广秀水09、嘉991、浙粳22；常规晚粳糯稻推广绍糯9714；杂交籼稻重点推广两优培九、中浙优1号、金优987。要结合实际，积极开展新品种展示，加大优质高产新品种的试种、示范力度，扩大优质高产品种的覆盖面。
（二）全面实施水稻单产提升工程，主攻粮食单产
水稻产量提升工程旨在通过推广运用超级杂交水稻的技术成果，实行良种良法配套，充分发挥超级杂交水稻的增产潜力，以科技推广为重点，以高产竞赛、科技示范为抓手，以增加投入为支撑，强化服务，提高技术的到位率和普及率，大幅提高单季稻产量。认真贯彻落实*市政府《关于水稻单产提升工程实施意见》精神，继续扩大水稻旱育秧、直播、抛秧等省工节本增产技术的应用，全市推广水稻强化栽培技术10万亩、单季晚稻“五改”技术10万亩、水稻免耕栽培技术5万亩。积极示范应用富硒稻米技术和马铃薯稻田免耕稻草覆盖栽培技术等。开展保护性耕作，科学合理施肥，改善土壤理化性状，提高肥料利用率。加快农作物重大病虫害监测预警系统建设，重点抓好水稻黑条矮缩病、条纹叶枯病、褐飞虱、稻纵卷叶螟等重大病虫害的预测预报和防治，推广水稻病虫综合防治技术。
（三）提高粮食生产机械化水平
积极发展以机耕、机播、机收、秸秆还田、烘干等机械化作业为主的农机大户和服务组织，鼓励购置大中型农业机械，广泛开展农机社会化服务。加快先进适用农机化新技术和新机具的开发研制、组装、配套、集成和示范，推广机械化等节本增效技术和秸秆机械化还田、化肥深施等适用技术。加强农机与农艺技术措施的结合，开展水稻机插研究与示范，加快推进水稻生产全程机械化。
（四）大力开展水稻优质高产示范竞赛活动
要继续全面开展水稻优质高产示范，积极组织参加省水稻优质高产竞赛和*市水稻强化栽培技术竞赛活动，带动面上优良品种和先进适用技术的推广。组织动员农业技术人员，确定示范内容和示范地点，落实各项技术措施，认真做好示范项目实施工作。
广泛发动基层农技人员和群众参与优质高产示范竞赛活动，要求镇乡、街道都要有1个以上面积在100亩以上的水稻示范方。积极组织水稻“万村优质高产示范”活动，凡水稻种植面积100亩以上的村，都要选择1户种粮水平高、接受能力强的农户作为水稻高产示范户，全面推广应用主导品种和主推技术，切实起到示范带动作用。
大力推广新型农作制度，因地制宜发展粮经饲肥多元种植结构。重点抓好条纹叶枯病、褐飞虱、稻纵卷叶螟等水稻重大病虫害的预测预报和防治工作。
要加强农技推广体系建设，今年将全面推行责任农技员制度，推行绩效评价考核，强化技术培训和技术指导，深入组织开展农业科技人员联大户、联基地、入村入户活动，提高技术到位率和入户率。
（五）加大技术宣传培训，提高技术到位率
根据农事季节，结合生产实际，组织村干部、村级农技人员、种粮大户等适时开展新品种、实用技术的培训，镇乡、街道农技人员要经常深入农业生产第一线，开展面对面的技术指导，以提高粮食生产技术到位率，并及时帮助解决农民生产中的实际问题。
五、大力开展社会化服务，创新粮食生产工作机制
坚持“依法自愿有偿”原则，积极引导土地使用权有序流转，大力扶持发展种粮大户，提高规模经营水平。有条件的地方，应安排一定的土地流转工作经费。
针对千家万户种粮的实际，着眼粮食生产从育秧到收割的各环节，开展多种形式的社会化服务。加快培育粮食生产（农机、植保）专业合作组织和专业大户，广泛开展专业户全程服务。大力鼓励代种、代管、代收等粮食生产过程的分工合作。
要从近几年农业结构调整和病虫害多发的特点出发，积极探索适合农民需求的病虫防治组织形式，以合作社、农机大户、植保服务大户为主体，以粮食生产基地、连片种植的村落为服务对象，开展技术指导、统防统治、代防代治、承包防治等各项服务，推进水稻病虫统防统治，减少防治成本，提高防治效果。发展订单生产，支持种粮大户开展粮食加工、销售，鼓励粮食企业与种粮大户建立稳定的产销关系，提高粮食生产组织化程度。探索建立种粮成本、收益与政策扶持联动的长效机制，确保种粮农民获得合理收益，保护农民种粮积极性。
六、加强农田保护，切实增强综合生产能力
全面落实基本农田管理法律法规，实行最严格的耕地保护制度，加强基本农田和标准农田的管护，严禁任何毁坏、破坏耕地的行为，禁止在基本农田内挖塘养鱼、植树造林和从事非农项目建设。加强农田基础设施建设，完善道路和灌溉等配套设施，建成便于机械化作业、种养多宜、抗灾能力强的基础条件。实施沃土工程，大力开展测土配方施肥行动，鼓励扩种绿肥，实行秸秆还田，增施有机肥，因地制宜落实培肥改良措施，加快建设高产优质良田。
七、进一步加强对粮食生产工作的领导
镇乡、街道要充分认识稳定粮食生产的重要性，切实把粮食生产作为一项重要的政治任务来抓，按照粮食种植面积和总产量不减少的要求，将责任层层分解到村，将种植任务落实到农户、到田块。
加大耕地抛荒明查暗访力度，建立举报和公开曝光制度，坚决制止全年性耕地抛荒，减少季节性抛荒。在晚稻插种后，开展全市耕地抛荒大检查，凡查出耕地连片抛荒10亩以上，给予通报批评。
