工商局发展腐败风险防范意见

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分局各单位：

为了深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系*-*年工作规划》，建立健全*市工商行政管理局*-*年惩治和预防腐败体系，进一步深化岗位廉政教育，切实加强腐败风险的防范管理，根据市工商局的工作部署，经分局党委研究决定，现就在全系统建立腐败风险预警机制，提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照*县委打造“廉洁*”的总体要求，紧密联系工商行政管理工作实际，在全系统逐步建立腐败风险预警机制，更加突出重点领域、重点部位和关键环节的风险防范管理，更加有力有序有效地完善惩防体系，为全面打造“廉洁执法机关”，推进“三型”工商建设提供有力保证。

二、工作目标

所谓腐败风险预警机制，就是通过对腐败风险的查找、收集、分析，以一定的形式发出预警信息，警示、督促有关部门，采取行之有效措施，加强防范管理的一种长效机制。按照*县委打造“廉洁*”的总要求，围绕“打造廉洁执法机关，推进三型工商建设”这一具体目标，建立健全腐败风险预警机制，基本形成以价值观、道德观、法制观、权力观和利益观教育为主要内容的岗位廉政教育长效机制；基本建立适应工商行政管理机关要求的腐败风险防范管理制度体系；基本确立各类监督主体参与的整体监督格局；基本健全以依法依纪查办案件为重要手段的惩治腐败工作机制。使具有*县工商系统特色的惩防体系不断完善；全系统干部廉洁从政的自觉性明显提高；对权力运行的制约和监督更加有效；损害群众利益的不正之风得到切实纠正；消极腐败现象得到持续遏制；反腐倡廉建设对“三型”工商建设的推动和保障作用更加突出。

三、工作意见

（一）完善预警信息管理网络

*、明确预警信息管理部门。分局督查室为腐败风险预警工作的职能部门，负责组织协调和预警信息的管理，并指定专人具体负责预警信息管理工作。

*、确立预警信息网络单位。将县*局、法院、检察院、审计局、*局作为采集预警信息的网络单位。

*、建立预警信息员队伍。一是横向上，在预警信息网络单位中聘请行风与效能监督员为信息员；二是纵向上，在机关科室和基层所派驻纪检监察员为信息员。

（二）健全预警信息管理制度

*、建立分级负责管理制度。建立一级抓一级，层层抓落实的工作机制。分局纪委书记为分管领导，分别对全系统的腐败风险预警工作负责。分局督查室和人事科为责任部门。

*、建立预警信息报送制度。采取多种报送形式，畅通腐败风险预警信息来源渠道。预警信息员可以采取书信、短信、邮件、电话等形式报送信息，内容主要由存在问题（现象）、所属部门、意见建议三部分组成。横向部门的信息员直接向分局督查室报送；分局信息员原则上报分局督查室汇总后报市局。预警信息一般每季度报送一次。

*、建立预警信息分析制度。分局督查室每季度对预警信息进行一次分析，切实发挥腐败风险预警机制在解决问题的实际效果。预警信息从来源上分主要有以下部分：信息员报送的预警信息；“*”及*反映的热点问题；“*”反映的行风与效能问题；省局监察室、市纪委*室转办和本级自收的纪检监察*件中反映的问题；电子监察中反映出来的突出问题。

*、建立预警信息制度。通过预警信息分析和查找出来的腐败风险点，以一定的形式予以，督促实施整改，完善防范管理措施。对带有普遍性的风险点，一般通过oa系统公开；对个别单位、部门存在突出问题（风险点），一般采用制式文书定向，并抄报市局领导。同时，对整改落实情况以一定的形式，在适当的范围内进行通报，对好的经验和做法积极予以推广。

（三）实施预警信息综合利用

发挥腐败风险预警机制在预防腐败工作的基础性作用，就必须十分重视预警信息的综合利用，这是开展这项工作的根本落脚点。

*、深化岗位廉政教育。分局岗位廉政教育正在试点当中，这项工作才刚刚起步还处于探索阶段，很多方面有待于进一步完善和提高。岗位廉政教育和风险预警同是腐败风险防范管理重要组成部分，风险预警使岗位廉政教育更具有针对性和有效性，从而促进岗位廉政教育不断得到深化。

*、完善惩防体系建设。建立腐败风险预警机制，是贯彻党风廉政建设和反腐败工作“惩防并举，注重预防”方针的重要举措。通过从预警信息中分析存在问题和原因，建立相关的制度和规定，进一步强化预防腐败制度体系建设，使全系统*-*年惩治和预防腐败体系得到进一步的完善。

*、提升群众满意程度。建立腐败风险预警机制，把收集预警信息作为了解和掌握社情民意的重要渠道，把分析处理预警信息、解决预警信息反映的突出问题，作为解决群众诉求、化解社会矛盾的重要途径，使一些苗头性、倾向性问题在基层及时得到解决，提高全系统干部的服务水平和工作效能，提升群众满意程度。

*、加大教育惩处力度。把广泛收集预警信息作为发现干部违纪违法苗头线索的有效措施，促进查办案件工作，加大对干部违纪违法案件的查处力度。

四、基本要求

（一）统一思想，提高认识。建立腐败风险预警机制，是拓展源头治腐领域、强化“三权”监督制约、实施保护干部的一项重要举措。要通过建立腐败风险预警机制，有效预防权力寻租，以权谋私等不正之风，促使全系统干部职工健康成长，为打造“廉洁执法机关”，推进“三型”工商建设提供保证。

（二）加强领导，严密组织。建立腐败风险预警机制，是今年市纪委部署的一项重要工作，分局主要领导和各科所负责人要高度重视，切实承担起“第一责任人”的责任，认真研究部署，严密组织落实，在全系统逐步形成横向参与、纵向齐抓风险防范管理的工作态势。

（三）搞好结合，注重实效。一要与依法行政示范单位创建、构建“权力阳光”运行机制相结合，深化政务公开，推进局务公开，让权力在阳光下操作；二要与贯彻“*-*年惩治和预防腐败体系实施要则”相结合，把建立腐败风险预警机制，作为构建惩防体系的重要抓手，不断完善体系建设；三要与“公述民评”和基层执法人员“双述”活动等相结合，切实解决社会热点问题，解决好关系群众切身利益的问题。