农林局加强森林防火实施意见
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各村（居）委会、镇直、驻镇各有关单位：
每年的10月1日至翌年的5月31日为我镇森林防火期。为全面贯彻“预防为主，积极消灭”的工作方针,切实抓紧抓好我镇今冬明春的森林防火工作，根据镇党政工作会议早部署、早安排、早落实的要求，现就我镇今冬明春的森林防火工作提出如下意见：
一、20*－20*年度森林防火总体要求和目标任务
总体要求：加强领导，强化宣传，健全制度，完善预案，明确责任，落实措施，依法治火。
目标任务：
1.全年度无森林火警、火灾发生。
2.依法有效控制野外违规用火行为。
3.提倡文明祭祖，初步实现坟山用火的良性管理。
4.不发生人员死亡事故。
二、具体工作安排
（一）健全组织，加强领导，进一步完善森林防火责任制
1.鉴于人事变动，为切实加强对森林防火工作的领导，对镇森林防火指挥队员进行调整充实。
指挥长：副指挥长：
成员：指挥部下设办公室，地点设在党政办，兼主任，为副主任。各村（居）及防火责任单位应及时充实调整森林防火领导小组。
2.完善森林防火目标管理责任制。一是划分森林防火责任区，明确责任单位和责任人；二是镇、村、组逐级签订目标管理责任状；三是镇与中心学校、景区景点、重点防火单位签订目标管理责任状；四是实行森林防火一票否决制。
（二）强化宣传，努力营造森林防火宣传范围
1.镇村召开森林防火动员大会，广泛宣传森林防火法律法规和市、区、镇森林防火规定，全面部署森林防火工作。
2.以村民组为单位，刷新防火标语不少于3条；各村（居）在村民居住集中的区域和主要道（路）口，设置固定标语不少于15条；在每处上山路口设置简易标牌，公路沿线边标牌要做到美观大方，经济适用。
3.印发镇森林防火规定（镇规民约），每户一份并实行签收制。
4.镇文广站充分利用镇有线电视频道，每日滚动播放森林防火警示标语和有关防火规定，播报火险等级，通报森林防火先进典型，对违规用火行为人予以曝光。
5.继续在中心学校开展以“五个一活动”为主要内容的森林防火教育活动。“五个一活动”即上一堂森林防火知识课、出一期森林防火班报、写一篇森林防火作文、刷一条森林防火标语、发一封致全体学生及家长信。
6.镇防火办加强信息收集，定期或不定期编发《防火督查》简报。
7.严格执行由副科以上领导带班的日查日巡制度，做好值班记录，按时落实零报告制度。
8.利用数字电影进村入组开展防火宣传。
（三）依法治火，严格管理，不断加大森林防火巡查力度
1.从即日起全镇进入森林防火紧要期，各村（居）、各防火责任单位要充分发挥专职护林员队伍的作用。对所管辖的责任区实行全天候巡查，依法有效地控制野外违规用火行为发生，防火期内，边远村组要增添护林员保证不留真空、不出现死角。对护林员队伍的管理，要严格执行《护林员管理办法》，实行月考核年考评，林业分管领导负责日常管理，林业站予以业务指导。景区景点和高速公路等重点防火责任单位要明确森林防火安全员，并督促其认真履行岗位职责，加强路段巡查，确保防火安全。
2.要严格野外火源管理，执行野外违规用火处罚规定。护林员一旦发现野外违规用火时应及时制止，依照镇规民约及时处理并上报镇防火办予以曝光。
3.要突出重点实施分类管理。“重点”即重点时段、重点区域、重点人群。重点时段指：进入森林防火期，天气持续无雨，火险等级居高不下的时段，冬至、春节、清明等节日。重点区域指：从山岔村北关桥沿公路至寨西紧挨黄山一侧公益林山场，村组林场、景区景点、省国道沿线、林区坟山。重点人群指：老、弱、病、残、痴、呆和未成年人及外来乞讨人员。进入防火期后，对重点时段实施重点安排，重点管理；对重点区域，遵照镇森林防火规定严格管护，措施到位；对重点人群及坟山全面摸排，建立档案，明确监护人和村联系人，实行镇、村组、监护人三级监管。
（四）完善预案，不断增强森林火灾的扑救能力
1.完善森林火灾扑救预案。要求预案切实可行操作性强，并通过各种形式广泛宣传，建立快速反应机制。
2.建立健全镇、村应急扑火队伍。镇级应急扑火队50人，由镇基干民兵和镇村干部组成。村级应急扑火队伍不少于20人。由村组干部、年轻党员和入党积极分子、村基干民兵组成，企业和施工单位义务扑火队伍应根据实际情况建立。所有应急扑火队伍均服从镇森林防火指挥部统一调度。
3.做好扑火物质准备。镇村两级要配备必要的扑火工具，确保每位扑火队员人手一件。
（五）落实制度，进一步提高森林防火管理水平
1.森林防火期内领导带班和干部值班制度。在森林防火期内，镇政府严格执行副科领导带班巡查制度，并实行24小时值班。各村居及重点防火单位要安排专人值班，做好值班记录并保持通讯畅通。
2.实行防火期内每日火情报告制度。即防火期内单报（每日下午17：00时）；防火戒严期或高火险天气双报（分别为14：00时和17：00时）。火情报告内容为：有无火情发生、火情起数、起火时间、过火面积、损失及伤亡情况等。
3.野外用火审批制度。在森林防火期内，原则上禁止一切野外用火，特殊情况确实需要的，必须经镇政府批准。在森林防火期外，村民需要生产性野外用火的，由农户申请，村（居）委会批准，并派护林员到场监督。
4.森林防火工作目标考核制度。根据区森林防火工作目标考核暂行办法，结合本镇实际制定镇考核细则，对各单位防火工作进行年度考核。考核内容包括基础性工作和硬性指标。基础性工作包括森林防火责任落实、森林防火宣传、扑火队伍建设、野外用火管理、基础设施建设、工作报告制度、规章制度建设、工作创新、奖惩制度等9个方面。硬性工作指标包括森林火灾发生情况、森林火警发生情况、违规用火情况、森林火灾受害率情况等项内容。
（六）群策群力，进一步推动我镇森林防火工作取得新成效
我镇地处黄山南大门，与黄山风景区紧密相连，特殊的地理位置和资源条件决定了我镇森林防火工作的极端重要性。因此，各防火责任单位要树立责任意识、大局意识、忧患意识，充分认识做好森林防火工作的重要意义。一要突出重点，强化措施，严格执行森林防火法律法规和用火规定，尤其在元旦、冬至、春节、清明等重点时段要加强对祭祀和家庭用火的管理。发现违规用火行为，坚决依据法律法规和村规民约进行处理和处罚。二要群策群力、严防死守，坚决消除森林火灾隐患防止火灾事故发生。各村分管领导要现场指导，加强日常督查，发现不足，及时整改。三要加强扑火应急分队的战前训练，严阵以待，做到召之即来，来之能战，战之能胜。一旦发生火情，各责任单位主要领导要及时赶赴一线，组织力量全力扑救。通过全镇上下齐心协力，把我镇森林防火工作推上新的台阶。
