规划局发展城市编制意见

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工作的指导思想是：深入贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的战略部署，充分发挥城市规划在城市建设、经济发展和社会进步中的先行牵动作用，突出规划引领未来，管理当前的地位，为构建和谐抚顺、全面建设小康社会做出新的更大的贡献。具体抓好以下几项工作：

（一）、以贯彻实施城乡规划法为契机，全面加强城乡规划管理。

2009年1月1日，国家城乡规划法正式实施，作为政府的规划行政主管部门组织学习、贯彻好这部法律，是做好城市规划工作的首要任务。一是依法明确城乡规划管理职责，建立健全城乡规划管理体系；二是做好调整、修订城市规划管理方面法规、规章的准备工作，为依法管理提供依据；三是探讨和研究城乡规划执法监察的管理体制和运行机制，建立良好的城乡规划管理秩序。

（二）、编制*同城化的各项规划，全面推进*同城化建设。

2009年要在“规划统筹，资源整合，优势互补，惠及共享”四项原则指导下，按照“交通、信息、金融、卫生、教育”同城化的要求，积极配合省政府和沈阳市规划局，全面做好*连接带的深化规划，特别是属于抚顺市行政辖区面积216平方公里的城市规划。包括基础设施规划、核心区、风情小镇建设规划以及各类专项规划。

（三）、围绕《城市总体规划》实施，编制控详规划。

城市总体规划修编批复后，一方面，要采取各种形式，利用各种手段，大力宣传《城市总体规划》，形成社会各界学习规划、了解规划、遵守规划、支持规划的良好氛围，提高全民的规划意识。另一方面，要组织开展城市规划区486平方公里范围内的部分地块控详规划及相关的专项规划。对城市道路网以及其他公共设施进行规划安排，编制城市轨道交通及沿线、章党地区、城东三期，为未来的城市建设提供规划控制依据。

（四）、组织编制重点规划，促进地区发展。

1、组织编制高新区42.77平方公里产业和基础设施规划，推进高新区建设。通过科学的产业定位和项目布局，整合高新区发展空间，完善基础设施功能，使高新区成为全市新的经济增长区。

2、组织编制新抚立交桥地区改造规划，拓展站前中心商业区功能。将现有新抚立交桥改造为下穿式立交，不仅能够改善交通功能，提升周边地价，而且对改善城市景观具有重要作用，彻底改善周边地区的利用条件，如橡胶一厂地块、裕民地区改造、新抚斜路地区改造等，形成站前商业中心区拓展区，有利于完善城市中心商业区的功能。

3、继续组织编制*支流河整治规划，改善生态环境。通过编制抚西河、将军河、葛布东河和方晓河4条支流河综合整治规划，提高河流防洪能力，控制各类污染，改善城市景观和生态环境，为下一步的城市建设、河流周边土地的开发利用创造条件，达到经济效益、社会效益和环境效益协调统，建设山水相依，人与自然和谐的美好城市家园。

4、组织编制月牙岛、永济路地区改造规划，打造城市新亮点。永济路地区位于新抚区西部，东起十四道街，西至古城子河口，北邻*，南至永济路。永济路地区的规划改造，能够带动周边房地产开发，特别是月牙岛及*北岸开发统一考虑，突出*中部山水特色，完善城市功能，增加商业金融、现代服务和居住休闲功能，将极大提升抚顺市的城市形象和品位。总规划用地面积是196.6公顷，其中月牙岛110公顷，永济路地区86.6公顷。

5、组织编制望花沙石场改造规划，打造西部地区新形象。该区域位于李石经济开发区的东部,东起*大桥立交桥,西至砂石线,南起丹东路,北临*,总用地面积320公顷。该区域规划定位为生态居住区。其目的是盘活城市土地，推进*同城化，打造经济开发区新形象。

（五）、做好上市地块规划，整合土地资源。

根据城市建设用地需求，依据城市总体规划，科学确定土地使用功能，调整用地结构，分期分批，适时提出上市地块规划控制意见，提高土地综合效益的最大化。

（六）、强化测绘管理，发展测绘事业。

测绘工作要紧紧围绕城市规划和重点建设项目，全方位地提供测绘技术服务。对城市大比例尺基本地形图要有计划有重点地进行更新；有计划、分阶段地组织实施全市地下管网调查工作，着手建设城市地理信息系统，为城市规划建设管理提供基础条件。

（七）、编制新农村规划，指导新农村建设。

在支持社会主义新农村建设上，科学规划村庄建设和环境整治，为建设社会主义新农村做出新贡献。维护广大农民群众的根本利益是建设社会主义新农村新牧区的出发点和落脚点。因此，在村庄规划中要特别突出为农牧民群众多办好事、实事，要分类指导，分层次进行，通过分期分批的提升，开创社会主义新农村建设的崭新局面。村庄规划要努力保持农村地理、文化的多样性，以行政村和传统的中心村为重点，通过规划引导，逐步提高人口的聚集度，促进并带动产业发展。