城管局深化新农村建设意见

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20*年以来，*区的农业和农村工作，按照中央、省、市建设社会主义新农村的要求，贯彻落实区五次党代会提出的总体部署，社会主义新农村建设开局良好。农业优势产业发展加快，农业产业化水平大幅度提高，农业基础设施不断完善，农民收入持续增加，农村社会和谐稳定，为构建和谐*，建设沿海经济强区打下了良好的基础。*区“三农”工作得到了市委、市政府高度评价，并以“现代农业看*”为题在全市推广。但我们也应清醒地认识到，当前农业和农村经济社会发展仍然是我区现代化建设的薄弱环节，解决“三农”问题仍然是紧迫而艰巨的任务。我们必须坚持解决好“三农”问题是当前工作重中之重的战略思想不动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务不放松，支农惠农的力度不减弱，扎实推进新农村建设的各项工作不松懈。用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，靠新型农民发展农业。大力发展现代农业，全面推进社会主义新农村建设。为此，根据《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[20*]1号）和《中共*市委、市政府关于壮大县域经济扎实推进社会主义新农村建设的意见》精神，结合我区实际，提出如下意见：

一、打造优势特色产业，建设现代农业产业基地

大力发展现代农业的重点是发展农业优势产业，加快农业产业基地建设。充分发挥*区作为全国农产品深加工十强县区，农产品加工企业数量多、基础好的优势，突出发展大樱桃、加工桃、奶牛、设施蔬菜、花卉、海参等特色产业。以市场为导向、以龙头企业为依托，建设10万亩大樱桃、3万头奶牛、10万亩设施蔬菜、10万亩加工桃、10万亩海参海珍品五个农业优势产业基地。多渠道筹集资金，扶持优势农产品发展。20*年，安排322万元，扶持加工桃生产，建设优质果树示范基地，推动果业生产上规模、强管理、拓市场。新发展加工桃1.7万亩，其中*镇1.1万亩、*屯镇0.5万亩。安排388万元，巩固10万亩大樱桃基地建设，新植大樱桃0.45万亩，其中*乡0.15万亩、二十里堡街道0.3万亩，同时要积极做好大樱桃补植工作。安排408万元，新发展五味子0.5万亩，其中杏树屯疏港路经济带0.2万亩、华家屯0.2万亩、向应镇0.1万亩。安排500万元用于设施农业的发展，推动蔬菜、水果业提升设施化、优质化、规模化水平。新增温室大棚保护地（含果树）0.6万亩。安排100万元用于以底播增殖、滩涂养殖、陆地工厂化养殖为重点的生态海珍品基地的建设。安排221万元用于金牛产业化项目农民地租及贷款贴息。安排200万元用于标准化畜牧小区和良种繁育基地建设，新建标准化饲养小区20个。

二、推进农业科技创新，强化现代农业科技支撑

加快新品种、新技术的引进、示范和推广，加强农业科技体系建设，搞好农业科技服务。20*年，安排100万元，用于开展农业增收十大应用技术推广。安排50万元，用于加快新品种引进推广，提高良种覆盖率。充分发挥区级农业技术推广部门专业科技人员，特别是发挥乡土科技人才的作用，针对农业优势产业基地，为农民搞好科技承包、技术指导、现场咨询等基地管理服务。安排150万元，用于开展农业科技“百千万”活动，达到百人服务、千家示范、万户致富目标。按照“功能齐全、体系完备、高效共享、反馈灵敏”的要求，强化农业信息化服务平台建设，健全信息服务队伍，完善信息服务手段。安排50万元，用于推进农业信息化，提高信息化服务水平。大力推广和运用农机新机具，提高农业机械化装备水平和装备质量，安排220万元，用于青贮玉米收割机及配套设备的购进及保护性耕作配套。

认真贯彻《农产品质量安全法》，提升农产品质量安全水平。按照国家标准构筑我区农业标准体系框架，以适应国际标准、国际准则、国际市场要求，全面推进农产品质量安全工作。加强农业标准化示范区建设，搞好优质农产品认证、市场准入管理、农产品产地环境监测工作。充分发挥区级农产品、畜产品和海产品三个监测中心功能，强化农产品投入品和农村食品药品质量安全监管。安排30万元，用于加强农产品食品安全，完善农产品三级监测检测体系，对农产品生产进行检测监测。

三、推动农业产业化经营，构建现代农业产业体系

积极扶持农产品精深加工重点龙头企业，进一步认真落实国家、省、市扶持龙头企业的政策，加强专业化、标准化、规模化生产基地建设，完善龙头企业与农户的利益联结机制，促进龙头企业的发展。20*年对农产品加工龙头企业新建扩建新增固定资产投资额在1000万元以上的，经验收后在市给予投资额10%的补助的基础上，区再给予2%配套补助。重点对大樱桃加工、保鲜和物流项目给予扶持，安排800万元，用于为农业优势产业加工、仓储、物流等项目的定额贷款贴息。

四、实施农业品牌战略，发展现代农业市场体系

以增强市场服务功能为重点，培育高效通畅的农产品市场体系，进一步拉动农业结构战略性调整。搞好大连国际农产品物流园规划建设，开工建设无公害果菜批发市场。增强品牌意识，培育名优农产品。扶持无公害、绿色、有机食品基地建设及产品认证，提高农产品和农业生产资料的质量，拓宽国内外市场。加大农业对外开放力度，加快实施“走出去”战略，鼓励和支持有条件、信誉好的中介组织，农产品生产、加工企业到境外投资办厂，支持农产品出口企业在国外市场注册，建立农产品经营机构，培育自主品牌。安排100万元，对获得国家、省级名优农产品称号，通过国家认证的有机、绿色农产品以及经认定的有机、绿色食品基地实行以奖代补。安排100万元，对在境外设立农产品销售机构，农产品销售（境内外）带动农户数量较多、效益明显的单位，分等评级，给予奖励。安排100万元，用于举办第二届“大连·*樱桃节”，以及*大樱桃产地证明商标的市场培育和宣传，不断提高*大樱桃的市场知名度。

五、完善防控体系建设，增强现代农业防灾应急能力

农业灾害有突发性强，控制难度大、损失严重等特点。要不断加强队伍建设，制定农业防灾应急预案，提高农业防灾控灾能力，降低现代农业发展的风险。进一步巩固和加强国家无规定动物疫病区建设，建立完善动物标识及疾病可追溯体系，确保不发生重大动物疫病。安排100万元，重点用于禽流感、口蹄疫等疫病的防控以及奶牛两病的免疫。安排15万元，用于3处中心兽医站建设。搞好病险水库除险加固和重点河段的疏淤整治，提高防洪排险能力。安排50万元，用于防汛抗旱物资准备。加强森林防火和病虫害监测防治，构建森林生态安全体系。安排220万元，用于建立和健全森林防火队伍及森防工作。安排30万元，用于冰雹等灾害性天气的防控，提高气象为现代农业服务能力。

六、加强农业基础设施和环境建设，提高现代农业设施装备水平

以挖掘、拦截、积蓄水源为重点，大力兴建农田灌溉水利工程。20*年，安排2308万元，为新发展加工桃进行水利配套。加快人畜饮水工程建设，继续推进农村人畜饮水安全工程，强化水质净化设备配备和水质安全监测，全面提升农户饮水管网建设管理水平。安排1000万元，建设人畜饮水工程13处，解决3.8万人饮水安全。加强以造林绿化为主的生态环境建设，以沿海防护林体系建设为主体，重点建设大魏家、*沿海防护林，小黑山水源涵养林，二十里堡荒山补植，以13个新农村示范村为主的绿化村，登沙河临港工业区、杏树国家中心渔港疏港路绿色通道和森林资源保护六大工程。安排200万元，用于搞好河流、道路、村屯绿化美化、海防林基干林带、荒山造林等工程建设，完善城市绿色屏障。加快登沙河园区基础设施建设，安排1100万元，用于园区土地租金和项目贷款贴息。加大能源综合开发应用工作力度，推动农村能源事业的发展。加大大中型沼气工作和农村电气化示范工程等项目建设的扶持力度，进一步开发太阳能综合利用技术。安排100万元，新建大中型沼气工程8处，农民新居新能源综合利用2处。

七、加快东三镇和低收入村建设步伐，推动现代农业全面发展

新农村建设的重点在东三镇，按照区《关于加快东三镇发展若干政策措施的意见》，对东三镇予以重点扶持。加快东三镇种植业结构调整、畜牧业发展、特色加工区建设，促进农村经济和社会事业发展。对全区各个村通过新农村示范村、专业特色村和低收入村三个不同层面抓好现代农业发展。安排200万元，用于全区13个示范村建设的专项补助，建设成为现代农业产业主导型、农业园区示范型、农业观光旅游型等各具现代农业特色的示范村。安排150万元，用于培育40个“一村一品”农产品生产专业村，重点扶持10个农民收入高，示范带动强的专业村。安排500万元，用于20个低收入村发展，重点扶持农业基础设施建设、优势产业发展、农民素质提高等项工作，使20个低收入村通过加快发展现代农业，实现集体财力、农民收入增幅都能高于全区平均水平。

八、推进体制机制创新，为现代农业提供保障。

深化农村综合改革，实现农业增长方式、农业经营机制、农村体制三大创新。重点开展四项改革：一是农场改革。本着政企分开、经营管理机制创新的原则对农场实行改革。二是水利改革。大力推进农村机电井等小水利设施改革，对全区现有用于农业生产灌溉的机电井全部实行拍卖，完成责权利相统一的产权制度改革。三是林业改革。对集体林地商品林实行有偿转让，对公益林实行管护承包，林权不变，责任到人，收益分成，对宜林地实行拍卖。四是海域使用权改革。加强海洋资源管理工作，积极推进海域使用权的公开招标和拍卖工作。进一步规范村会计委托制，在有条件的村探索实行农村集体资产股份制或股份合作制改革试点。认真贯彻《农民专业合作社法》，支持农民专业合作组织加快发展。依托优势产业、农业基地和龙头企业，大力发展农民专业合作组织。安排100万元，用于培育和扶持农业专业合作组织和农民专业协会。