地税局发展思想改革意见

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思想政治工作是党的优良传统和政治优势，是经济工作和其他一切工作的生命线，是完成各项税收工作任务的重要保障。加强和改进思想政治工作，是强化地税干部队伍建设，稳步实施省、市局“十一五”工作思路，全面构建和谐地税的保障和需要。为全面落实科学发展观，切实提高我市地税干部的思想政治素质，推动地税事业又好又快发展，现结合我市地税工作实际，就进一步加强和改进思想政治工作提出以下意见：

一、加强和改进思想政治工作是全市地税系统一项十分重要而紧迫的任务

近年来，全市地税系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕税收中心工作，坚持以人为本、与时俱进，研究新情况，解决新问题，不断加强和改进思想政治工作，充分调动了广大干部工作的积极性和主动性，在谋发展、抓落实，努力构建“和谐地税”方面，取得了不少宝贵的经验，并收到了明显效果：广大地税干部思想素质明显提高；各级党组织的凝聚力和战斗力明显增强；整个地税系统行业风气明显好转，在社会上树立了地税部门的良好形象。但是，全系统的思想政治工作还存在着一些问题和不足：有的单位和领导不重视思想政治工作，对干部的思想问题不关注、不引导，存在抓业务工作和思想政治工作“两张皮”的现象；有的税干思想政治素质不适应工作要求，缺乏改革创新精神，安于现状、不思进取，极少数干部放松主观世界改造，甚至滑向违法犯罪的深渊；思想政治工作的内容、形式、方法、手段、机制等不适应新形势发展需要等等。

大量事实说明，加强和改进地税系统思想政治工作，努力提高地税干部队伍的政治素质，是一项十分重要而紧迫的任务。尤其在新的形势下，加强全市地税系统思想政治工作，是履行税收征管职能、做好整个税收工作的基础，是增强凝聚力、提高战斗力的根本。全市地税系统各级机关，一定要充分认识加强和改进思想政治工作的必要性和紧迫性，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实加强和改进思想政治工作，把地税干部队伍建设成为一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的队伍。

二、加强和改进思想政治工作的总体要求和基本目标

面对新的形势和任务，全市地税系统思想政治工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，紧密联系实际，以加强理想信念教育为核心，以加强基层思想政治工作为重点，抓好领导班子思想政治建设、精神文明建设和地税文化建设，建立思想政治工作长效机制，排除阻力，增强动力，形成合力，加强队伍建设，推进依法治税，为构建和谐地税、促进全市地税事业的全面发展提供坚强的政治和思想保证。

加强和改进全市地税系统思想政治工作的基本目标是：全市地税干部职工理想信念更加坚定，思想政治素质进一步提高；各级领导班子思想政治建设明显加强，执政能力进一步提高；精神文明建设更加深入，税干职业道德和文明程度进一步提高；系统内部团结奋进、和谐发展的氛围进一步形成；党的建设成效更加显著，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。

三、加强和改进思想政治工作的内容和方法

（一）加强和改进思想政治工作的主要内容是：

1、以理想信念教育为核心内容，进行系统性政治理论教育和经常性思想工作。

系统性政治理论教育包括：马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育；党的基本理论、基本路线、基本纲领教育；爱国主义、社会主义、集体主义教育；为人民服务宗旨教育；中国革命、建设、改革的历史教育和国情教育；世界观、人生观、价值观教育；中华民族优良传统和革命传统教育；社会公德、职业道德、家庭美德教育；党风廉政教育；维护祖国统一教育。

经常性思想工作主要包括：针对地税干部职工在发展社会主义市场经济、全面建设小康社会新的历史条件下，特别是在历史重大变革时期和个人工作、生活发生各种现实思想问题时，进行形势任务教育、大局教育、民主法制和作风纪律教育、职业道德教育、艰苦奋斗教育、革命传统和典型教育、现代化科学理论知识等教育。开展经常性的谈心活动，交流思想、理顺情绪、增进了解、化解矛盾、融洽关系、振奋精神；培养和树立典型，学习先进，鞭策后进，弘扬时代主旋律。

2、以提高领导班子执政能力和水平为重点，加强领导班子的思想政治建设。加强各级领导班子思想政治建设是思想政治工作的重要内容。一是要重视市、县局两级中心组理论学习，把个人自学与专题研讨、调查研究与解决实际问题结合起来，学以致用，提高理论学习效果；二是要认真执行民主集中制，坚持公开、公平、公正，提高决策的科学化、民主化水平，树立科学发展观和正确政绩观，加强执政能力建设，做科学执政、民主执政、依法执政的模范，用自己的人格力量感染人，团结带领广大干部职工共同推进各项工作。三是要落实好联系点制度，加强工作调研，增强思想政治工作的针对性。四是要深入开展以学习好、团结好、作风好、政绩好、廉洁好为内容的“五好班子”争创活动，增强大局意识、全局观念，努力把各级领导班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。

3、以树立良好形象、陶冶税干情操为出发点，开展群众性精神文明创建，加强建设学习型组织活动。

（1）开展精神文明创建。要以扎实的工作和严格的管理为基础，继续大力抓好创建省级文明和谐行业工作。在文明创建活动中，特别注重办税服务厅、税务所等窗口建设，深化文明创建的内涵，不断提高文明创建质量。以地税文化建设为载体，因地制宜地开展群众性文体活动，增强团队意识，提高队伍素质，促进税收执法的规范和服务水平的提高，进一步树立地税部门的良好社会形象。

（2）大力开展地税文化建设。结合税收工作实际，着重在地税物质文化建设、地税制度文化建设、地税行为文化建设、地税精神文化建设上下大气力。要有组织、有计划、有步骤地安排实施，扎实工作。进一步加强思想文化阵地建设，加强正确的舆论导向，扩大思想政治工作的覆盖面，增强影响力和时效性，把思想政治工作融入各种活动当中，延伸到税干的家庭和8小时之外，形成全方位的思想政治工作格局。

（3）加强学习型组织建设。以开发和整合人力资源、提升人员素质为核心，以培养全局干部职工的学习能力、实践能力和创新能力为着力点，以建设各类学习型组织为基础，营造“全员学习、终身学习”的浓厚氛围。站在地税事业可持续发展的战略高度，科学确定教育培训的规划和目标，积极探索和应用先进的教育培训手段，通过扎实有效的教育培训形式全面提高干部职工的思想道德、科学文化和业务技能素质。

（二）思想政治工作要实事求是、灵活多样、注重实效。其主要方法是：

1、掌握规律，分类指导。要通过调查了解和分析干部职工的思想状况，掌握行为变化及心理活动规律，透过现象看本质，摸清思想脉搏，增强思想政治工作的针对性和主动性。可以采取专题学习、报告讲座、座谈讨论等方法，对税干进行马克思主义理论、党的基本理论和时事政治理论教育。在教育过程中，还要采取分类指导的办法，对领导干部、一般干部和职工，要区别不同情况，因人施教，不搞“一刀切”。

2、广泛谈心，平等交流。要针对税干的不同特点和思想问题，有的放矢。要以理服人，做到问题找准，说理透彻，利弊讲清，实质讲透；要以情服人，做到尊重人、关心人和理解人，充分尊重干部职工的人格、权利和尊严，维护其合法权益，设身处地为其排忧解难。班子成员之间，上下级之间、同志之间经常交流思想，平等交换意见，沟通感情，消除隔阂，加深理解，增进团结，营造和谐的人际关系和良好的工作氛围。

3、抓住苗头，预防为主。经常分析干部职工的思想状况，掌握思想变化，及时抓住不良思想动向和行为的苗头，采取有效措施，把问题消除在萌芽状态。

4、领导带头，言传身教。各级领导干部既要言传，做好思想教育工作，更要注重身教，率先垂范，做到身体力行，以身作则，虚心向群众学习，注意倾听群众的意见，以自身的模范行动影响和感染群众。

5、表扬批评，兼用并取。要善于运用表扬和批评，善于发现干部职工的优点和长处，及时给予肯定和鼓励，用积极因素克服消极因素；对干部职工的缺点和不足要弄清事实，及时给予批评和帮助。要注重培养和树立具有时代特色、体现地税文化精神的先进典型，大力宣传和推广他们的模范事迹和经验；并引导广大税干自觉向身边的典型看齐，发挥示范作用，做到学有榜样，赶有目标，用典型带动和促进工作。

6、制度约束，实践养成。坚持用制度管人、管事，以规章制度为依据，抓好经常性的教育，培养干部职工遵章守纪的自觉性，促进工作、学习、生活良好秩序的形成。要针对税干的思想特点、情趣爱好，充分发挥文化教育在思想政治工作中的作用，积极组织和引导税干开展各种情趣高雅、健康向上的文体活动，增长知识，陶冶情操。

四、加强和改进思想政治工作的主要措施

（一）建立健全思想政治工作的领导体制。各级领导班子要认真贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，从全局性、前瞻性、战略性的角度思考、筹划、部署思想政治工作，把思想政治工作摆上重要议事日程。“一把手”要负起第一责任人的职责；分管领导具体负责指导、协调各职能部门做好思想政治工作；各部门负责人坚持“一岗两责”，既抓业务，又抓思想，切实履行好各项职责。

（二）加强管理制度建设。制度更带有根本性、长期性和稳定性。完善各项配套制度，严格教育、严格管理、严格监督，强化激励约束，激发创新活力，营造干事创业的良好氛围，调动干部职工的积极性、主动性和创造性，从根本上提高思想政治工作的效果，具有重要意义。

（三）突出重点面向基层。思想政治工作的优势在基层，重点也在基层。要不断增强思想政治工作的实效性，对不同岗位、不同层次人员，分门别类、有针对性地做好思想教育引导工作，确保基层税干在政治上的坚定和思想上的稳定。通过采取加强基层建设、机关与基层人员岗位交流等行之有效的方式，增强基层税干的责任感和使命感。

(四）充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。各级地税机关基层党组织要通过扎实有效的思想政治工作，提高干部职工执行党的路线方针政策的自觉性，为完成各项税收工作任务而奋斗。各级党组织要及时掌握干部职工思想动态，有针对性地采取措施，每一名党员都要积极主动地做好身边同志的思想政治工作，帮助他们解决实际问题、理顺思想情绪、鼓舞工作干劲，形成每一个党员都是思想政治工作者的良好局面。

（五）加强政工干部队伍建设。不断提高思想政治工作者的政治素质和业务能力，是加强思想政治工作队伍建设的重点。各级领导干部要切实重视和加强思想政治工作队伍建设，从思想上、工作上和生活上关心他们，帮助他们解决实际问题；有计划地组织思想政治工作干部的培训；做好思想政治工作队伍的充实和调整，保持其相对稳定；为新形势下思想政治工作人才的脱颖而出创造必要的条件，建设一支与时俱进，跟上时代步伐的高素质思想政治工作干部队伍。