建设局加快执政教育发展意见

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按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，在下步工作中，我们将以这次学习实践活动为契机，按照党的十七大、十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，立足建设工作实际，继续解放思想，抓住主要矛盾，解决突出问题，讲党性、重品行、作表率，切实提高实践科学发展的能力和水平。

(一)进一步增强围绕中心，服务大局的意识。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。就全县而言，最大的矛盾和问题就是发展滞后。所以，加快发展，科学发展是全县最大的中心和大局，是解决一切问题的关键。城乡协调发展是建设活力*、构建和谐*战略目标的必然选择，要统筹城乡协调发展就必须坚定不移地实施城市化战略。

(二)科学引导，发挥规划的调控作用。强化规划的刚性约束力，进一步加强规划实施的依法监督和统一管理，建立严格的规划责任追究制度，不断规范和完善城市规划决策程序，增加透明度，切实维护规划的权威性、严肃性和相对稳定性。加快县域城镇体系规划修编步伐，完善规划体系，大力推进控制性详细规划和专业规划编制工作，提高控制性详细规划覆盖率。加大规划资金的投入和监管力度，加强规划机构建设。

(三)增强县城的集聚和辐射功能。县城是全县城镇体系的中心，是全县政治、经济、文化中心，全县发展的龙头，起着辐射带动全县的核心作用。因此，优先突出县城的建设和发展，按未来形成中等城市的目标构架安排空间布局，力争到2020年，把县城建设成为山水园林、民族文化和最佳人居的特色城市，不断增强城市的带动力、辐射力和影响力。

进一步完善县城体系规划。要按建设中等次级城市的理念来构架安排空间布局。把*的彝族文化、恐龙文化、山水园林、适宜人居等优势和特色融入规划中，体现在建设上。

“北进南扩”加快主城建设。近期，抓好南北片区建设，重点推进南北片区一期路网建设项目实施。城市基础设施的布局配套，要按中等次级城市的要求，认真研究，科学配套水、电、路等基础设施，使之与中等次级城市的发展要求相适应。

坚持规划，体现特色，做高城市品味。对于一个城市来讲，特色就是竞争力，就是影响力。只有规模而缺乏特色的城市，其影响力、吸引力不会很大。一是突出山水园林城市特色。举目见山，山水生辉，是*的一大特色。要以彝族文化、恐龙文化为内涵，与现代文化相结合，提升城市的文化品位，塑造城市的文化形象。同时，在吃、住、行、游、购等方面也要突出特色，注重挖掘和充分展现建筑文化、服饰文化、饮食文化、音乐舞蹈文化等。

(四)加快完善县城综合配套设施建设。集中精力抓县城建设，完善的城市基础设施是推进城镇化进程，塑造城市形象特色，提高城市品位的重要基础。因此，在县城建设中要突出重点，以重大项目为载体，优先解决与人民群众生产、生活关联度最大、共享率最高、群众反映最强烈的问题。要加快城市防洪、排污与垃圾处理等重点工程建设;抓好城镇旧城区的改造与廉租住房、经济适用住房、商品住房建设步伐，强化城市环境的综合治理，搞好城市美化、绿化、净化工作，建设适宜人居的城市环境。近期，特别要抓住中央和省州对城镇污水、垃圾处理设施重点扶持的有利时机，扎实做好项目前期工作，在积极争取中央和省资金支持的同时，充分运用市场化运作手段，多渠道筹措建设资金，确保年内实现县城有污水、垃圾处理设施开工建设的目标。

(五)加大城市投融资体制经验推广和市政公用事业改革的试点力度。一是要积极推广搭建社会资本融资平台，盘活土地资源，多方筹措资金的投融资经验，研究引进民间资金、社会资金投资城市基础设施的政策，充分吸引社会和民间资金参与城市建设;推进社会资本采取参股、受让资产经营权、BOT(建设—经营—转让)、TOT(移交—经营—转让)、出租等方式，投资我县基础设施和社会事业领域;加强与国家开发银行、工行、建行等金融机构的联系，积极主动向各金融部门推荐城建项目，做好服务工作，为城市建设广开融资渠道，确保重点工程项目的顺利实施。充分发挥城市建设投资公司的职能，整合城市国有资产，最大限度地实现城市公共资源效用最大化。二是以经营城市的理念，重点在城镇供水、污水和垃圾处理等经营性和部分经营性城市基础设施项目及城镇道路清扫保洁、绿化管养等非营利作业性市政公用服务项目引入市场竞争机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，吸引外资和社会资金参与城市基础设施的建设和运营，实现投资主体多元化，逐渐从政府主导向政府引导转变。通过对公共项目进行置换，把“死钱”变成“活钱”，加快市政建设。

(六)加强市场监管和引导，促进房地产、建筑业的全面发展。一是继续贯彻落实房地产宏观调控政策，积极研究制定在新的宏观调控形式下加快发展的政策措施，完善房地产市场运行机制，加大对房地产业发展的分类指导，对房地产开发投资规模较大的，围绕做大做强，引导企业加快重组、联合，增强市场竞争力，对其余起步较晚、房地产开发投资规模相对较小的以扶持、培育、加快发展为主，通过制定配套政策、做好督促检查，全面推进县城房地产综合开发。二是要以工程建设为载体，健全和完善市场运行机制和规范市场行为监管机制;加强人才培养，加强市场诚信体系建设，加大执法力度，严肃查处工程转包、无资质挂靠等违法违规行为，为建筑业发展营造良好环境和秩序。三是加强资质调控制，按照规模经济要求，积极引导推进建筑业结构调整，提高产业集中度，实施大企业、大集团战略，争取申报1～2家省级一级资质建筑企业，同时，适应大建筑行业发展要求，积极鼓励支持企业申报水利、道路、市政、装饰装璜等资质增项，扩大建筑业发展空间和领域，促进建筑企业做大做强，提高我县建筑企业市场竞争力，促进其全面快速发展。

(七)加强领导班子和干部队伍建设。一是加强思想政治建设。进一步完善党委中心组学习制度，坚持一期一个专题，系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线、方针、政策，提高领导班子和干部思想政治素质，提高运用科学发展观指导全县经济社会发展的能力和水平。二是坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，涉及机关建设、发展和干部职工切身利益的重要问题，要广泛所取干部群众意见，做到集思广益、民主决策。三是加强干部队伍建设。认真执行《干部任用条例》。加强对干部的培养和锻炼，营造人人都能成才的环境，让有本事的有机会、肯干事的有舞台、干成事的有前途。畅通干部“入口”和“出口”，把外面的优秀人才吸引进来，把内部的优秀人才输送出去，形成培养人才、使用人才的良性循环，为推动城乡建设科学发展造就一支政治上可靠、业务上精良、作风上过硬的干部队伍。

四、加强领导班子自身建设的具体要求和措施

(一)加强理论学习，提高理论和政策水平。班子成员要始终把理论学习放在首位，在提高理论素养和解决实际问题的能力上下功夫。带头坚持每半年1次的中心组理论学习，并妥善处理日常工作和学习的关系，坚持做到每天自学1小时，每月写1篇学习心得体会，每季度写1篇调研报告，每年写不少于3万字的政治学习笔记。进一步完善学习制度和学习计划，把学习与城乡规划建设管理和经营城镇工作实际相结合，加强政治学习以及现代市场经济、科技、法律和实用技术的学习，切实提高理论政策水平。严肃学习纪律，加强管理，使领导干部的学习真正落到实处。

(二)坚持在实践中解放思想。班子成员要进一步更新观念，开拓创新，求真务实，努力做到政治坚定，作风优良，作风过硬，牢固树立科学发展观和全心全意为人民服务的思想意识。做到慎权、慎欲、慎言、慎行，树立正确的人生观、世界观、权利观、利益观、地位观。做到理论联系实际，增强运用理论指导实践的能力。领导班子成员要把精力集中到谋事创业上，带头把精力放在县委、政府中心工作和全局主要工作上，每位班子成员要带头讲奉献，谋大局、干实事，要把群众的满意度作为第一追求，把改善群众生活居住环境作为第一目标，扎扎实实为群众办实事，让群众得实惠。同时要求干部做到的，我们必须以身作则做到做好，要求干部不做的，我们坚决不做，要身先士卒，身体力行，抓好抓细，只有这样才能使你干的舒心，群众才能对你放心，也只有这样，才能赢得上级对你的信任。

(三)加强领导班子的自身修养建设。加强领导干部的自身修养和思想作风建设，是一个地区、单位发展成功的关键。因此，一是领导班子成员要正确对待自己。首先，正确对待自己手中的权利，权利来自于人民，应该服务于人民，这是为官者的基本行为准则，也是我们每个人对自身最大的责任，所以我们要把精力放在做好本职工作上，而不是放在争权夺利上，要时刻牵挂着群众的冷暖。其次，正确对待自己的能力，客观地看待自己的成绩，清醒地认识自己的不足，要经受得住荣辱的考验，要体现一种平常心态，不要把自己看得妄自高大，也不要妄自菲薄。第三，要树立“一荣俱荣，一损俱损”的整体意识和团队精神，工作是大家干的，也只有靠大家共同努力，才能干好工作。二是领导班子成员要正确对待别人的长处，别人总有比自己强的地方，不要持己之长，鄙人之短，要胸怀宽广。

(四)严格遵守党的纪律，自觉维护党的民主集中制原则。作为领导班子成员，首先,要带头维护班子团结，增强凝聚力，用自己的实际行动，团结全局上下努力工作。其次，要树立坚定的政治立场、政治方向和政治观点，严肃政治纪律，增强政治敏感性和政治鉴别力，始终同党中央保持思想上、政治上的高度一致。要坚持党的基本路线、增强全局观念，坚持发展是硬道理，解放思想、更新观念、开拓思路、求真务实。再次,作为班子成员，始终按照民主集中制的原则摆正位置，努力学习、加强修养、真抓实干的要求，去实践、去锻炼，去工作。

(五)要用科学发展观武装头脑、用新党章规范言行。一是在实际工作中要树立兢兢业业的工作态度，培养扎扎实实的工作作风，经常深入群众，深入基层，搞好调查研究，变上访为下访，掌握第一手资料，便于决策。二是加强世界观、人生观和价值观的改造，自觉遵守廉洁自律的有关规定，不贪图个人享受，克服私心杂念，正确对待党和人民赋予的权力，努力解决好“为谁掌权，为谁服务”的问题。三是自觉接受人民群众的监督，坚决抵制不正之风，大兴求真务实之风，善谋求真务实之事，保持共产党人的政治本色，做一个无愧于党培养的领导干部。