民政局开展效能建设实施意见

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为贯彻县委、县政府《关于在全县开展机关效能年活动实施方案》文件精神，进一步提高机关效能，创优发展环境，保持我乡经济社会快速发展，现就我乡开展机关效能年活动提出如下实施意见。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕县委“一条主线，推进三化”工作部署，以深入学习科学发展观为主题，以创建全市最优发展环境为目标，以改革创新为动力，起、进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面和发展环境方面存在的突出问题。通过开展机关年活动，进一步提高*乡乡村两级干部的工作能力和办事效率，树立依法行政、勤政廉政、快捷高效的机关形象，实现乡、村干部作风明显改进、服务水平明显提升、工作效率明显提高、发展环境明显优化，促进全乡经济社会又好又快发展。

二、实施步骤及组织领导

1、学习动员阶段（3月份）。

主要任务是成立机关效能建设领导小组，制订实施方案，认真学习贯彻县委、县政府开展机关效能年活动动员大会精神，进行广泛的思想发动，使乡村干部充分认识加强机关效能建设的重大意义，明确转变干部作风，加强机关行政效能建设的目标要求、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到乡党委、乡政府的重大决策部署上来。为切实加强对机关效能年活动的领导，经乡党委、政府研究，决定成立“*乡开展机关效能年活动领导小组”，由乡党委书记郭兴帮同志任组长，乡纪委书记黄志明同志、乡党委组织委员阮新山同志任副组长，杨桂军、罗竹安、温生辉、钟建国、郭平生、俞朝英、卢定传等同志为成员，负责对全乡机关效能年活动的组织、协调和指导；领导小组二设办公室，由杨桂军同志任办公室主任，负责日常事务的处理。并定于3月2日召开全乡开展机关效能年活动动员大会。

2、组织实施阶段（4月份至10月份）。

主要任务是按照加强机关效能建设的总体要求，在抓好学习教育的基础上，结合各自实际认真查摆问题，广泛征求意见，制订整改措施，完善各种制度。

一要深入查找存在问题。各机关干部结合自身工作，围绕影响*乡改革发展的突出问题以及思想认识、工作作风、工作效率、服务意识和服务质量、廉洁自律、遵守工作制度和工作纪律等方面进行查摆。尤其要注重解决与科学发展观不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。重点查找以下十个方面的问题：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；（3）缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题；（4）部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要，不讲诚信的问题；（5）脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；（6）为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。（7）影响改革发展稳定的突出问题，尤其是基层群众反映强烈的突出问题；（8）履行职能缺位、错位、越位的问题；（9）办事环节过繁、效率偏低的问题；（10）不作为、乱作为，以权谋私的问题。

二要制订完善各项制度。在查找问题基础上，建立健全可操作的规章制度，进一步量化工作标准，规范工作程序。堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实面以制度规范行为，形成制度管人、依规办事、依法行政、提高效能的长效机制。

3、考核总结阶段。（12月份）。

根据县委、县政府制订的机关效能年活动方案，我们要认真做好自查、总结工作，迎接好县委、县政府对本乡效能建设工作的全面考核。

三、工作重点

1、创新激励机制，确保机关团队充满激情。

一是组织领导和干部每半年向乡村两级干部汇报各人的工作情况，由乡村及各相关单位代表对其工作进行满意度测评，不分职务和身份进行排名，并报送组织部门，有的后备干部的满意度超过副科领导，从某种程度上消除领导的优越感，减少了后备干部的失落感，从另外的途径引导干部树立正确的人生观和世界观，让其在群众的口碑和党委政府对其工作肯定上，寻找兴奋点，后备干部队伍始终保持着较旺盛的激情。

二是通过测评，对机关领导和干部进行分类管理，通过对领导和干部的满意度测评，分a、b、c三类管理，今年开始启用指纹打卡签到制，a类干部每天签到一次，b类签到二次，c类签到三次，对领导和干部的能力和成绩实施“阳光工程”通过分类管理较好地解决干部中出工不出力，其至不出工更不出力的现状。三是增强干部的集体荣誉感。激励领导和干部争先创优，用荣誉来激发机关团队的工作激情。并承诺获得荣誉的奖金金额由分管领导支配，政府并同等金额配套。这样利用多种兴奋点，不断地来点燃激情，让干部处于工作的快乐和快乐工作的状态。

2、创新服务平台，树立乡村干部良好形象

良好的形象是效率的前提。我们将转变干部的作风，让干部由管理者尽快地向服务者角色转变，通过新农村建设，计划生育工作及新产业培育等有形载体，打造*乡乡村干部新形象。对驻村领导及干部我们要求做到“三熟悉”，即在工作二个月内，熟悉每个村小组长，熟悉该行政村的每个村落。大多数群众要熟悉。对驻村干部，在工作中要求干部做到“三真”，即对农民要有真感情、服务农民要有真本领，在村组干部及群众中要有真威信。并且在上班时间做到“三不”，即上班不打麻将、用餐不饮白酒，接待群众不说粗话脏话。

3、打造信用政府，确保政令畅通

政令畅通是工作效率的保证，党委、政府承诺，做不到的事不说，说出来的话必须兑现。到今年本月底，政府全面兑现了乡村干部欠发的工资以及各种押金，基本还清了政府原欠各村委的欠款，做到：党委对干部及各村讲成信，村干部对群众讲诚信，消除信用危机，并且对新进村二委班子的村干部实施“三不“硬性条件，即不种责任田的不提名，不长住该村的不提名，不公道正派的不提名。