民政局提高反腐防线意见

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据有关资料显示：近年来，官位买卖的恶性腐败案件在个别地方已十分密集，足以令人震惊且愤怒。对于这种“复合型”、大面积官位买卖，《财经》杂志有关分析认为，其已具备了腐败生态系统环境中的典型特征。面对这种日益严峻的反腐斗争形势，我们更加认识到从源头上防治腐败的重要性。

被媒体称为“新中国最大卖官案”的黑龙江省绥化市原市委书记马德受贿案，从国内闻名的官帽“批发商”山西省长治县原县委书记王虎林，到福建周宁“三光书记”的卖官价位表、四川最大买官卖官案杨毓培等腐败现象看，近年来买官卖官案涉案数额巨大，买官卖官所涉及到官员中，省、市、县三级均包括在内的腐败现象滋生蔓延。

中央纪委、中央组织部通报的典型案件，主要涉及四类违反组织人事纪律的恶劣行为。劣迹一：“买官卖官”、劣迹二：“拉票贿选”、劣迹三：“搞非组织活动”、劣迹四：“突击提拔干部”。同时要求：各级党组织必须严格执行干部任用条例，严肃查处“跑官要官”行为，对用人失察失误要追究责任。

党的十七大：要不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质的干部队伍和人才队伍。挖掘人才资源，选好用好管好干部，建设高素质的干部队伍，打击和杜绝用人上的腐败，是充分发挥组织部门的职能作用、提高人才资源管理水平、推进经济社会健康发展的关键所在。作为县一级的组织部门，我们要始终保持与中央高度一致，努力做到：

一是树立正确用人导向，做到知人善任。我们首先必须认真搞好调查研究，对干部情况特别是对领导干部和优秀后备干部的情况做到了如指掌，建立干部基本信息管理库，将领导干部的基本情况、现任职务、职责分工、工作简历、学习经历、专业职称、奖惩情况、考核情况和家庭情况全部涵盖其中，为高效、规范、准确、灵活的使用领导干部提供可靠的依据。建立优秀年轻干部信息库，重点对优秀年轻干部的思想政治、年龄结构、知识层次、性格特点、专业特长等进行具体掌握，形成一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍，为加强乡科级领导班子建设提供充足的干部储备。信息库实行“专人负责、随时维护、定期更新、确保安全”的干部信息化管理机制，为县委全面准确及时地掌握干部基本情况提供可靠的基础材料。其次是在实践中，严格落实德才兼备原则，坚持对中层干部、一线干部、有潜力的年轻干部进行重点培养，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，对热衷跑官要官的人坚决不用，并根据情况加以制止、纠正和进行处理。

二是加强制度建设，把好用人关口。建立健全后备干部管理、干部差额考察、考察预告、任前公示、任前谈话，以及干部廉政谈话、廉政培训和述职述廉等制度，确保选人用人的规范化、制度化、程序化；完善“有为就有位，无为就无位”的用人机制和“不干不行，干不好也不行”的竞争机制，将以解决干部“能下”为工作重点，进一步加大改革力度，本着人尽其才、才尽其用的原则，建立和完善领导干部“能下”的配套措施，研究制定相关政策，合理安置调整下来的干部。使那些口碑好、实绩多、能力强的优秀干部得到提升和重用，对那些投机钻营、夸夸其谈、不干实事、能力不强、素质不高的干部坚决不用。

三是走群众路线，实行民主推荐。从后备干部的选拔入手，加强管理，规范操作，扩大群众参与干部民主推荐的范围，坚持能者上、庸者让。在规范干部任用初始提名方面实行民主推荐提出考察对象、党组织直接提名、集民主与党组织意见综合推荐、组织部门从后备干部人才库中提名等办法。在推荐中首先要走群众路线，充分尊重民意，全面掌握干部的各方面情况，充分听取各个方面、各个层面干部群众的意见和建议，在干部考察上，既按共性标准进行考察，又针对不同层次、不同岗位对干部的要求，动态调整考察的重点。保障群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，实行“阳光行动”，避免“暗箱操作”。

四是坚持集体决策，做到用人民主。在决策环节上，坚决按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则办事，既注意把握原则，又不放过细节，始终坚持集体把关，避免一个人说了算。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，对上级管理的干部任用，做到不符合条例规定的不上报；对本级管理的干部，做到不符合规定的不上会、多数不赞成的不提名、集体讨论多数人不同意的不通过，坚决杜绝个人专断，不尊重民主意见的做法。

五是强化干部监督，规范管理。坚持学习教育，增强党员干部自觉接受监督的意识。在干部的监督方面，加强干部的日常监督和管理，认真执行经济责任审计、重大事项报告，干部谈话诫免等制度；强化领导班子的内部监督和上级对下级的监督，并注意把组织监督与群众监督有机地结合起来，促进领导干部严格执行党的方针政策，遵守党纪国法，时刻提醒干部在工作圈内要廉洁自律、正确用权，在生活圈、社交圈内也要洁身自好、坦荡做人，推行公众监督，公布举报电话，组织开展民意调查和测评。同时发现问题及时提醒纠正，确保干部健康成长。同时对中层干部和普通干部分别建立业绩考核评价体系，在干部考核评价方面，将制定完善科学的考核指标体系和评价体系，考核评价干部，以工作实绩为主要内容，对不同类型、不同层次领导干部的考核评价标准进行细化，切实做到考核指标和评价体系符合实际，能够准确反映干部的品行、才能和工作绩效，树立凭实绩用人的导向，科学任用干部，加强管理，强化监督，构筑反腐防线，建设一支高素质的干部队伍，全面加快小康社会建设步伐，推动党和人民事业取得新的更大的胜利。