广电局有线电视数字化管理意见

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全面推进有线电视数字化，促进国家的信息化建设是我国广播电视业发展的一项国策。党中央、国务院高度重视广播影视数字化工作，去年12月，中共中央、国务院下发的《关于深化文化体制改革的若干意见》明确要求，积极采用数字、网络等高新技术和现代生产方式，改造传统的文化创作、生产和传播模式，大力发展数字广播、数字电视、数字电影。省委、省政府对普及数字电视也高度重视，*年*月*委办公厅、*政府办公厅联合下发了*办发（20*）23号《关于全省有线电视数字化整体平移的意见》的文件。并在同年8月召开了“全省有线电视数字化整体平移工作动员会”，会议要求，*年底前，全省县城以上城市全部完成数字化整体平移，2015年底前，全省全部实现广播电视数字化，关闭模拟电视信号。之后，全省各市积极行动，到目前，已有八个地级市已经建成或正在建设数字平台，仅太原市数字电视用户就已发展到30万余户。因此，加快我市广播电视网络数字化整体平移已成为摆在我们面前的一项紧迫而又十分重要的工程。

一、推进有线电视数字化对于促进我市经济发展和社会全面进步具有重大意义

第一，广播电视数字化是党和政府的一项“政治工程”。

广播电视是把党和政府的声音传入千家万户最直接、最有效的方法，是加强社会主义精神文明建设的基础工程，是我们国家“十一五”期间的工作重点。有线电视数字化能够有效防止“”等组织的破坏活动，确保网络传输安全，净化环境，维护阵地，真正成为党和人民群众的喉舌。

第二，广播电视数字化是推动党政机关政务公开的“阳光工程”。

信息化是当今世界发展的总体趋势，通过广播电视数字化，推动“数字政务”建设，对于增强党的执政能力，加强政府监管，提高行政效率，开展反腐倡廉，建设精干、高效、透明的政府，促进我市的“政治文明”建设具有重要作用。广播电视网络以其安全可靠、保密性强、贴近群众、普及化程度高、费用低廉的优势，在打造“数字政府”方面将大有作为。

1、办公信息化。通过广电网络，可建立起从市政务中心到市直各部门及各县（市）的政务办公系统，召开电视电话会议，实现政府与相关部门间的无纸化办公。

2、沟通信息化。政府机关可通过公众信息网向群众法律法规、政府公告、政府文件、重要新闻、热点专题、今日临汾等与人民群众生活密切相关的各类信息。还可通过广电网络公开办事程序，增加政府办公透明度，并自觉接受群众监督。

3、市场监管信息化。通过广电网络，可建立起工商、税务、环保等政府有关部门与相关企业、市场、商场间的网络系统，更好地服务于经济建设。并可对相关市场主体进行实时监管，准确把握市场动态，规范市场行为，提高政府对经济的管理水平。

第三，广播电视数字化是促进国民经济和社会发展的系统工程。

信息化程度是衡量一个地区经济发展水平和质量的重要指标。广播电视网络可为我市的企业、商家提供优质的网络服务，为打造“数字商务”，全面建设小康社会发挥应有的作用。

1、建立结算中心。通过建立覆盖全市各有关金融机构、酒店、商场、超市、企业、家庭的支付网络，基本实现企业、个人与银行间资金往来的网上结算和支付，从而促进交易、结算信息化进程。

2、电视会议系统。基于广电网络，为跨地区的大型企事业单位提供异地远程电视会议服务。

3、小额支付平台。广电网络可将相关的企业、商场、超市、银行的内部网相连，建立客户小额支付平台。客户可通过手机在商场购物、支付停车费，可利用会员卡在网上购买商品、办理转账、交纳水、电、煤气等费用。

4、公众调查系统。通过数字电视，企业或其他机构可以在线式准确调查所需要的各类信息。

第四，广播电视数字化是惠及千家万户的“民心工程”。

随着信息化社会的到来，人们对电视节目的个性化、人性化、智能化提出了越来越高的要求。由于数字电视的优越功能，能够更好地满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求，完成由“看电视”到“用电视”的历史性飞跃。

1、彻底改变传统收视习惯。数字电视除了提供传统的电视节目以外，还可以实现视频点播、收费电视等具有多互式功能的电视节目，用户由传统的被动接收变为由自己有选择地接收和随时点播，更好地满足观众个性化、人性化的收视要求。

2、画面更清晰，内容更丰富。数字电视信号具有超强的抗干扰能力，使受众能够享受到逼近演播室现场的视听效果，并将逐步增加高清电视节目套数。同时，广播电视数字化大大增加了广播电视的频道资源，使原来几十套节目的传输能力扩展为500套左右。

3、电视机成为多功能信息终端。数字电视使广大用户不出家门就可掌握大量信息。目前，为用户提供的服务内容主要有：公益信息广播、在线式信息、股市行情、远程教育、互动游戏、可视电话、网上医疗等。

第五，广播电视数字化是优化产业结构，促进我市经济可持续发展的“强市工程”。

数字电视产业是21世纪发展前景最广阔的产业之一，专家预测在未来15年内，我国数字电视市场价值将达到13.5万亿元。数字化将极大地解放广播电视生产力，促进文化资源的优化配置，迅速壮大信息产业实力，提升绿色产业在我市国民经济中的比重。同时，还将带动文化、教育、媒体、信息、服务等相关行业的发展。广电网络的发展，还将催生和扶持一系列居于产业链上游的包括设备制造商、内容提供商、软件开发商、电器销售商在内的相关企业，为我市的经济结构调整注入新的生机和活力。

总之，推进有线电视数字化，是发展先进生产力的内在要求，是先进文化的前进方向，是满足广大人民群众精神文化生活需求，体现最广大人民群众根本利益的一项“政治工程”、“小康工程”，是贯彻“三个代表”重要思想的具体实践。在我市大力推进广播电视数字化整体平移，对于建设“数字临汾”、“信息临汾”，实施“文化强市”战略，提升临汾对外形象，促进我市物质文明、政治文明、精神文明建设，实现“中部领先，进军百强”的目标具有重大意义。

二、加强组织领导，加大扶持力度，确保我市数字化整体平移工程顺利进行

有线电视数字化整体平移工程是一项巨大的社会系统工程，单凭广电一个部门的力量是无法完成的。需要党委的领导、政府的推动、社会的支持、群众的参与。为此，必须加强组织领导，加大扶持力度，确保整体平移工作顺利进行。为此，我局对推进有线电视数字化整体平移提出如下建议：

1、将有线电视数字化整体平移工作列入市政府当前和今后一段时期内的主要议事日程。

市政府应将推进我市广播电视数字化工程作为重点工程，纳入本市的总体发展规划、列入重要议事日程，精心组织，周密部署，广泛动员，狠抓落实。

2、建立健全组织领导机构，形成强有力的组织保障。

市、县两级应参照省数字化整体平移领导组的组建形式，尽快建立健全由市、县主要领导挂帅，各主要部门一把手参加的领导机构。各级整体平移领导组，要组织相关部门，尽快制定整体平移实施方案，采取必要保障措施，及时了解、定期研究和解决整体平移工作遇到的困难和问题，切实加强对有线电视数字化整体平移工作的领导，确保整体平移工程顺利进行。

3、明确目标，落实责任，严格考核，充分调动各级干部的工作积极性。

以市委、市政府的名义召开*市有线电视数字化整体平移工作动员会，并按照我市数字化整体平移的实施方案，与相关县（市）签订目标责任书，进一步明确目标责任，加强督促检查，严格考核奖惩，加快数字化的推进速度。

4、大力扶持，多方支持，共同推进我市有线电视数字化整体平移。

数字电视是高科技的产物，同时也是高投入的项目，如此巨额投入仅靠广电一家是难以承受的。为了有效推进此项工程，国务院及相关部门给予了极大的支持，如国家发改委和广电总局联合颁布了《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》；财政部、国家税务总局联合下发了《关于免征*市有线电视数字电视收入营业税的通知》；国家开发银行与广电总局签署了《开发性金融合作框架协议》。同时，省委、省政府在*办发[20*]25号文件中也对数字电视整体平移工作中各部门的职责作出了进一步的规定。因此，我们请求市政府及相关部门在各方面给予大力支持：

第一，加大政策倾斜力度。市、县两级政府要把有线电视数字化整体平移工程列入“十一·五”经济社会发展计划，市发改委等有关部门应将此项工程列入全市调产项目，在政策方面予以倾斜。

第二，加大资金扶持力度。借鉴兄弟省市经验，请求政府以贴息贷款、适量财政补贴等形式予以资金支持；财税部门应参照*市的做法，申请予以减免有线电视收入营业税；城建部门应将整体平移与城市建设结合起来，将发展数字电视列入城建设计规划，减少重复投资。

第三，加大舆论宣传力度。各级各类宣传媒介要及时报道党和政府有关数字电视的方针、政策、措施，介绍数字化的优越性，在全市掀起一个推动整体平移的宣传高潮，努力使整体平移工作被社会广泛认可，被群众普遍接受，为此项工作创造良好的舆论环境。