城管局创建文明城市意见

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明确责任、强化措施、齐抓共管，确保争创省级文明县城各项工作落到实处

加强领导，精心组织，落实责任，齐抓共管，是创建工作全面顺利开展的有效方法和重要保证。没有这一条，创建省级文明县城就会成为一句空话。

1、要确保领导责任到位。各级各部门要树立大局意识，强化对创建工作的组织领导，带头履行职责，带头搞好协调，带头推进落实，确保政令畅通、高效运作，确保各项工作扎实有序地推进。各责任单位一定要尽快制定相应的工作方案，明确工作标准、时限要求、具体措施和有关责任人，做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，一级对一级负责，真正做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施、创建合力和保障机制“六个落实”。为了更好的做好创城工作今年创城办的内设科室作了相应的调整，保留综合科和督查科。撤消法制科，把法制原有的一个人员合并到协作科。新设立一个创建科。以此加大对城区管理、协调、指导的力度。县创城委将组织有关部门单位开展经常性督促检查，由创城办按照县委、县政府的《*县城区管理职能部门单位业务包干责任制》的相关条文制定《关于落实城区管理职能部门单位责任制跟踪督查操作标准》，由县委、县政府聘请县人大代表、政协委员各10名，作为城区管理评议、监督员每月对城区各职能部门进行重点整治项目的检查考评。同时组织社区居委会对职能延伸社区部分进行月考评，创城办督查科采取日巡查制度。创城办要对创建活动的进展情况进行跟踪督办，及时通报情况。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全县创建整体效果和整体进度的责任单位主要领导，要给予批评教育，限期整改，问题突出的要追究领导责任。

2、要确保舆论宣传到位。要采取群众喜闻乐见、富有成效的各种形式和办法，多渠道、多层次开展宣传活动，深入宣传，广泛发动，强劲造势，不留死角，使全县人民都能了解创建省级文明县城的必要性、重要性和紧迫性，都能认识到自己在创建活动中的作用和责任，真正做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求和文明规范“五个明确”，真正使创建活动家喻户晓，深入人心，成为市民的自觉行为，形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。电视台、广播电台、网站等新闻媒体要发挥宣传主渠道作用，加大对创建省级文明县城活动的宣传力度，开设专题报道，扩大宣传覆盖面，加强舆论监督，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，并针对创建活动中出现的热点问题展开讨论，帮助人们解疑释惑，提高认识，统一思想，形成共识。同时对创建过程中发现的“不作为”、“中梗阻”现象，经教育仍不整改的，要予以曝光，引以为诫，以推动创建活动的顺利开展。

3、要确保干部群众参与到位。群众是创建省级文明县城的主体，也是创建省级文明县城的直接受益者。从这个角度和意义来看，创建活动的广度和深度，最终取决于人民群众的参与程度。因此，要充分调动干部群众参与创建的积极性和创造性，激发群众投身创建的智慧和热情，营造群众性创建的良好氛围。今天座谈会后，各级各部门要采取各种形式，结合本职工作，进行层层动员，广泛发动，使全县人民的思想和行动自觉地统一到创建省级文明县城工作上来，使广大机关干部、企事业职工、社区居民、农村群众、学校学生、部队官兵都积极行动起来，同时也要让企业、个体户及外来务工人员都自觉行动起来，积极投身于创建活动中，人人争做县城的主人翁，人人都为创建省级文明县城做贡献、添光彩。只有这样，才能使创建省级文明县城这项工作具有实实在在的意义，也才能真正体现“创建为民、群众创建”的真谛。

4、要确保组织协调到位。落实创建各项工作任务，确保创建目标顺利实现，需要全县上下、各行各业、各级各部门统一步调、密切配合，组织全社会方方面面力量共同参与，才能抓出成效。一要加强协调。县创城办既是规划、指导、协调创建工作的重要部门，又是直接组织和参与各项创建活动的议事、办事机构，必须切实负起组织、协调、指导、督促的责任。各成员单位、各测评项目责任领导、责任部门，都要按照各负其责、齐抓共管的要求，对每项任务明确具体要求，量化分解指标，制定工作标准，建立督促检查反馈制度，做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决，深入扎实地做好各项工作。二要密切配合。创建工作涉及上下左右、条条块块、方方面面，各级、各部门都要按照创建工作的统一部署和要求，把本职工作与创建工作有机结合起来，把行业创建与社区创建有机结合起来，把自身发展与社会发展有机结合起来，主动协调配合，加强统筹推进。特别是对难度大、交叉扯皮多的问题，容易产生漏洞的环节，更要注重沟通联系，互相尊重、互相理解、互相支持，积极主动、承担责任、多做工作，促进矛盾问题的有效解决。三要狠抓落实。对创建工作中的困难和问题，要充分发挥各部门、社会各方面的积极性、主动性、创造性，形成合力，攻坚克难，一件一件事情、一个一个环节、一项一项任务抓深入、抓具体、抓到位。对涉及创建工作全局的重大问题，创城办要定期或不定期地组织有关单位、相关部门通过联席会议、专题会议或现场办公会议等形式，及时加以研究解决。总之，凡是有利于创建的工作要多做、全力做、大家做、认真做，真正形成创建的强大合力，推动各项目标任务的落实。

四、立足实际、夯实基础、谋求实效，切实做好文明社区的创建工作

今天的座谈会还有一个重点，就是讨论、研究文明社区（小区）的创建工作，探讨提高创城工作的实效性，通过职能延伸，拓展全民参与的空间。

1、创建文明社区是创城工作的一个重要组成部分。社区是县城居民的聚居地。社区的文明程度充分体现了一个地方的综合实力和可持续发展能力。我们要充分认识开展“文明社区”创建活动的重要性和必要性。首先，开展“文明社区”创建活动是构建和谐社会的必然要求。随着市场经济体制改革的不断深入和城区属地管理机制的快速推进，县城居民与所在社区的关系越来越密切，社区承担的各种职能越来越多，居民群众对社区服务的要求也越来越高。可以说，在市场经济条件下，社区的作用比以往任何时候都要显得突出。而且，由于社会经济成分、组织形式、利益格局、就业方式的多样化，使城市社会还面临着许多新情况、新问题。如：社会弱势群体的生活问题，流动人口的管理问题等。这些问题如果处理不好，解决不当，势必增加县城的不稳定因素。因此，以“文明社区”创建活动为抓手，不断提高基层社区综合管理能力，已经成为构建和谐社会的时代要求。其次，开展“文明社区”创建活动是社区群众的共同愿望。随着经济的发展和人们物质生活水平的提高，越来越多的社区居民关心、在乎社区的建设，迫切希望政府能为广大居民提供一个更为舒适、更为优越的居住环境。广大群众是城区三大文明建设的推动者和实践者，他们有义务投身于城区现代化建设事业，同样也有权利享受优美舒适的人居环境、丰富多彩的文化生活、稳定安全的社会秩序。因此，深入开展“文明社区”创建活动，是一件顺民意、民心的大好事。我们一定要把这件好事办实办好，让社区群众真正得到实惠。

2、丰富社区创建内容，提高社区创建水平。从第一轮的创城工作中我们深切的体会到群众的力量是无穷的，在今年3月初冲刺迎检阶段我们的“分兵把口”的做法就充分地证明了这一点，没有社区的全员参与，没有县直各机关单位的努力，我们的县城总体形象就无法得到满分的好成绩。因此，社区在创城工作中已经突显它的优势，社区建设、管理职能的延伸势在必行。一是不断创新，推进社区建设。争创“文明社区”是一个逐步推进的过程。各级组织要牢固确立“以人为本、求真务实、居民满意”的创建理念，从着力加大社区硬件建设投入；着力强化社区环境综合治理；着力提高社区综合服务水平；着力提高社区居民文明素质；着力拓展社区结对共建机制；着力发挥社区党组织的核心作用；着力提高社区干部的工作水平等方面入手，结合“六进社区”等活动，全面推进我县基层社区建设,为社区居民创造一个舒心、安心、放心的生活环境。二是立足实际、职能延伸进社区。上一轮的创建省级文明县城工作已告一段落，但对于创城成果的保持并不尽如人意：如“城市牛皮癣”特别是社区小巷“牛皮癣”仍然严重；社区内肩挑手提、流动占道经营、社区内大街小巷车辆乱停靠、社区内的饮食小酒楼、摆摊设点占道经营这些现象仍屡禁不止；社区内大街小巷户外广告乱贴挂问题仍然存在；社区小巷卫生环境保洁较差等都是当前反映较强烈，急需解决的问题。因此，我们要求城建监察大队要下派人员进驻社区，同社区工作人员一同对社区内的“牛皮癣”问题，肩挑手提占道经营问题，大街小巷户外广告问题进行全面的整治，这样既解决了社区的执法权的问题，又解决了城建监察大队人力不足问题；交警大队要派人员挂社区，同社区工作人员一起对社区内大街小巷车辆乱停乱放问题进行有效的整治；工商部门要把在社区内开办饮食小酒楼、摆摊设点先由社区规划、建议、审批作为办理工商营业执照的前置条件；环卫所在二级环卫体制没有改革之前，包干、下派在社区的环卫工人要接受环卫所和社区的双重管理和监督，并充分发挥环卫监察的力度；社区要办好市民教育学校，加强对市民的教育，提高市民的整体素质；各驻区单位要发挥积极的作用，同社区共同探讨和解决社区内的事物，为社区的创城工作提供强有力的保障，真正做到共驻共建，资源共享。将城区管理部门单位的管理职能延伸到社区，可以扩大管理面，细化管理点，加大管理力度，扩大管理队伍，能更有力地采取措施，形成有效管理机制，将各项整治工作落到实处，做到有效维持。

3、采取有效的机制全面推进社区的创建工作。“文明社区”争创活动是一项实践性和综合性很强的工作，涉及到县城经济和社会的方方面面，需要大家上下同心同德，共同奋斗。一是齐抓共管，形成合力。要组织开展好“创文明社区，建温馨家园”“争先创优”竞赛活动。社区文明竞赛活动要从市民教育、家庭教育、小区创建三个方面进行。首先是开展争做文明市民活动。组织广大市民自觉遵守《*县市民文明公约》和《*县城区“十不准”行为规范》。其次是开展争创“五星级”家庭活动。引导每个家庭做到邻里团结、家庭和睦、崇尚文化、讲究卫生、遵纪守法。并且把“门前五包，门内达标”结合起来。其三是开展创建文明居民小区活动。组织小区居民共创优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理。同时,在小区内开展争创文明楼院、文明巷弄活动。二是强化宣传、全民参与。文明创建活动是一项群众性工作，社区群众是创建工作的参与者、支持者，又是创建成果的直接受益者，更是创建工作的不竭动力。要充分利用社区市民学校、阅报宣传栏、黑板报等宣传阵地，广泛宣传“文明社区”创建活动的意义、任务和要求，努力在我县形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的工作格局，推动创建工作早出成果、早见成效。三是分步实施，有序推进。由于各个社区基础条件存有差异，在创建活动中，要坚持分类指导，逐步推进。对软件建设过硬，硬件设施完善的先进社区，要坚持高标准、严要求，争取打造成为精品社区；对中间层次的，要采取激励和帮促措施，找准薄弱环节，做好补缺工作，促其尽快达标，提升社区建设整体水平；对综合实力较弱的社区，要集中力量进行攻坚，促其转变提高，形成先进上水平、中间上台阶、后进变面貌的生动局面。