民政局防范自然灾害意见

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下半年工作的总体要求是：认真贯彻年初全市民政工作会议的整体思路和部署安排，按照既定的目标任务，确保重点，统筹兼顾，认认真真落实，扎扎实实推进，圆满完成全年的工作任务。围绕上述总体要求，刚才前面几位市局领导就各自分管的业务作了具体要求，他们都讲得很好、很实在，我完全同意，各县（区）、各科室、各直属单位要认真地按照要求抓好落实。在这里，我就不再一一重复前面几位领导讲过的内容，下半年，我们重点是要抓好以下五方面工作：

（一）以健全机制为重点，切实提高灾害应急能力。

上半年，我市发生了旱灾、滑坡泥石流、洪涝等自然灾害，但灾害发生持续时间不长，灾害范围不广，灾害损失较近几年同期相比出现少有的下降趋势，没有发生过一起人员死伤的自然灾害事件。虽然，我市上半年灾情不算严重，但发生重特灾害的基本因素仍然存在。全市地形地貌多样、复杂，人的活动、气候的影响等都有可能诱发重特大灾害。同时，由于我市广大农村群众居住条件、环境和自救能力弱，灾后的救助工作范围，承担工作压力大，救灾救济工作面临艰巨考验。因此，要继续全面落实省政府关于加强预防和处置地震灾害能力建设的十项重大措施，建立和完善救灾志愿服务动员、救灾资金投入和救灾联动机制，推进灾害应急预案体系建设，确保受灾群众在灾后24小时内得到及时救助。抓紧建设救灾物资仓库，充实物资储备，提升救灾物资保障能力，力争年内建成*救灾物资储备库。目前已进入主汛期，要落实24小时值班和灾情零报告制度，重特大灾情发生后，各县（区）要在第一时间收集上报灾情、第一时间深入灾区第一线、第一时间开展灾民救助工作，确保灾后灾区社会稳定、人心安定、社会和谐。

（二）以保障民生为重点，继续完善社会救助体系。

关心群众生活，维护群众利益，必须以提高困难群体、优抚群体和孤老孤残孤儿等特殊群体生活保障水平为着力点，加快建立和完善社会救助体系，切实保障困难群众和社会弱势群体的基本生活。一是高度重视低保调标工作，切实加强对低保工作的领导，今年我市完成了城市低保提标（由157元提高到187元）、农村低保临时补助（补差由30元增加到50元）、五保供养提标（由60元提高到80元）的任务。这是一项政治任务，事关困难群众生活改善和和谐社会的构建，各县（区）一定要提高认识，切实加强对此项工作的组织领导，足额列支配套资金，保证提标后的保障金按时足额发放到低保对象手中。二是进一步规范操作程序，强化低保工作动态管理。要坚持分类施保，把好低保对象申请审批关口，建立定期核查低保家庭收入制度，鼓励低保对象自我发展、积极就业、走出低保，做到“有进有出”，真正把生活困难的人纳进来，把生活改善的人转出去，让低保金发挥最大的社会效益。三是配套完善各项救助制度。要做好各项救助制度的完善、衔接、落实，发挥社会救助体系的整体效能，尤其要加快推进城乡医疗救助体系建设，特别是要针对救助力度不大、救助面不广的问题，搞好与新农合、城镇居民基本医疗保险的衔接，制定出台《*市进一步完善城乡医疗救助制度的实施意见》，各县（区）也要结合各地实际，制定配套政策，加大救助力度，提高医疗救助的惠及范围和补助水平。

（三）以宣传舆论为重点，扎实推进民政宣传工作。

民政宣传工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的宣传工作方针和正确的舆论导向，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念，紧紧围绕保障民生、发展民主、服务社会的根本任务，进一步统一思想、提高认识，统筹兼顾、突出重点，拓宽渠道、增强效果，切实加强能力建设，努力创造良好的舆论坏境和社会氛围，推动和促进民政事业科学发展。一是要大力宣传民政工作的职能职责和地位作用。民政工作已经从为中心工作服务转变成为现代化建设的有机组成部分，各级民政部门要大力宣传民政工作地位的这种深刻变化，大力宣传保障民生、发展民主、服务社会的根本职责任务，大力宣传民政工作在促进公平、维护稳定、增进和谐的功能作用。二是要大力宣传党和政府关于民政工作的方针政策和法律、法规。要开展广泛而深入的民政政策法规宣传活动，在做好经常性、长期性宣传的基础上，集中时间对新出台的政策法规开展大张旗鼓的宣传。通过宣传，实现、维护和保障公民的基本权益，提高民政工作依法行政、依法保障水平，推进民政法制化进程。三是要大力宣传民政工作的社会性和群众性。民政工作是政府的一项重要的公共服务和管理工作，涉及到社会方方面面，与人民群众的切身利益息息相关，具有鲜明的社会性和群众性，要通过向社会宣传民政，使民政走向社会，不断健全完善政府主导、民政主管、部门协作、社会参与的民政工作管理体制和运行机制，推进民政事业持续健康发展。四是要大力宣传民政工作的成效和经验。在长期的工作实践中，民政事业有了长足的发展，取得了许多辉煌的成就，创造积累了丰富的经验。要大力宣传民政工作取得的成就，以振奋精神，鼓舞斗志；要大力宣传创造积累的先进经验，以发挥经验示范、舆论引领作用，加快发展步伐。五是要大力宣传民政战线的先进典型。通过发现和宣传先进典型，充分发挥样板和示范作用，鼓舞民政战线广大干部职工的士气，激励广大民政干部职工继承和发扬无私奉献的“孺子牛”精神，增强凝聚力和战斗力，不断把民政事业推向前进。

（四）以基础建设为重点，逐步完善民政公共服务。

当前，在国家“扩内需、保增长”的新形势下，各县（区）要抓住机遇，在拉动内需、扩大投资中提升民政公共服务设施建设水平，在提升民政公共服务设施建设水平中促进民政事业发展，在促进民政事业发展中造福人民群众。近年来，我市民政服务设施得到了明显改善，但由于缺口资金较大，仍处在较低水平。各地民政部门要立足实际，从群众期盼、民政事业急需的实际出发，本着统一规划、分步实施、综合利用的原则，以“霞光计划”、“蓝天计划”、“明天计划”为依托，重点推进养老服务设施、救灾储备设施、社会福利设施、殡仪服务设施等一批惠及百姓的民生项目。下半年，要全面完成景东县锦屏镇中心敬老院、镇沅县中心敬老院、宁洱县中心敬老院3个养老服务设施；*救灾物资储备库、景谷救灾物资储备点2个救灾储备设施；*市儿童福利院、*市流浪未成年人救助保护中心、澜沧儿童福利院儿童食堂、镇沅县社会福利中心4个社会福利设施；景东县殡仪馆、镇沅县殡仪馆、澜沧县殡仪馆、景谷县殡仪馆4个殡仪服务设施等各项民生项目的预定工程任务。

（五）以目标管理为重点，全面完成各项工作任务。

在今年年初的工作会议上，市民政局与各县（区）民政局签订了目标管理责任书，将救灾救济、社会救助、基层政权和社区建设、社会福利、殡葬改革、社会组织管理、自身建设等14个项目纳入了目标管理范围，各县（区）回去以后，要把责任书拿出来，认真地进行逐条梳理，看看哪些工作已经开展了、采取了哪些措施、进展的情况如何？哪些工作已经完成了、达到了什么成效、取得了哪些经验、还存在什么问题、下一步怎么打算？哪些工作效果明显、哪些工作富有特色；哪些工作还有待加强、哪些工作还须进一步完善？等等。还没有完成的，要抓紧时间，积极采取有力措施，按期按质按量完成；已经完成的，要认真总结经验，完备相关资料，加强痕迹档案管理。各科室既是工作业务的办理责任人，也是具体落实的督查责任人，要根据责任书签订的内容，结合各自的业务，认真开展工作，同时加强对各县（区）的督查督办力度，确保年初确定的各项工作目标任务圆满完成。