财政局支农资金管理意见
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各镇乡人民政府、街道办事处，县府有关部门：
为进一步规范支农资金管理，全面提升农业财政财务管理水平，提高财政支农资金使用效益，根据省财政厅《关于开展“财政支农资金管理年”活动的实施意见》（浙财农字［20*］63号）文件精神，经研究，决定在全县开展20*年“财政支农资金管理年”活动。
一、充分认识“财政支农资金管理年”活动的重要意义
支农资金管理水平的高低，实际上就是能否把政府对农业的支持和保护政策落到实处，直接关系着党和政府促进农民增收、农业增效和农村经济社会协调发展目标的实现。要从立党为公、执政为民的高度，充分认识规范加强财政支农资金管理的重要性，将加强财政支农资金管理作为农业财政工作加强作风建设、践行“八种良好风气”、推动全面建设小康社会、树立科学发展观、建设社会主义新农村和构建农村和谐社会的一项重要举措抓紧抓好，牢固树立支持和保护农业的意识、支持和保护农民的意识、支持和保护农村经济协调发展的意识，充分发挥职能作用，采取有效措施，不断增强规范管理财政支农资金的自觉性和责任感，积极主动、扎扎实实地做好“财政支农资金管理年”活动的各项工作。
本次“财政支农资金管理年”活动，以“提高支农资金使用管理的规范、安全、有效”为主题，重在“建制度、反违规、查隐患、促整改”。主要目标是：通过制度建设和机制创新，巩固和完善现有行之有效的管理办法，加强财政支农资金使用管理中薄弱环节的监管力度，逐步建立起管理规范、运转有序的支农资金管理运行机制，使违规违纪使用支农资金的现象明显减少，财政支农资金管理使用的整体规范性、安全性和有效性明显提高。
二、突出主题，明确任务，扎实推进财政支农工作
这次“财政支农资金管理年”活动主要抓好四项重点工作：
（一）完善制度建设。按照依法行政、依法理财和建立公共财政制度的要求，全面清理、完善现有的各项支农资金和农业财政管理制度，将支农资金的使用范围、起止时间、分配、拨付、管理、监督以及农业财政预算编制、执行及绩效考评等以制度化的形式确定下来。一是及时填补管理制度中的空白；二是加强各项管理制度的有机衔接，要逐步消除制度之间的交叉和相互矛盾现象；三是要加强管理制度的执行。
（二）创新管理机制。围绕建立财政支农资金有效使用管理机制，加大创新力度。重点在建立、完善四个机制方面取得实效：一是建立公平、公正、规范的支农资金分配机制，要逐步规范财政支农资金分配程序，积极推广公式法、因素法等分配方式，推行专家评审制度和项目公示制度。二是逐步建立支农资金统筹安排机制，继续加大支农资金整合的力度。三是探索建立以结果为导向的资金管理使用机制，加快研究制定财政支农资金使用绩效评价的指标体系，进一步做好项目支出预算绩效考核工作，逐步扩大考核范围，完善考核办法，逐步将考核结果与预算编制结合起来，并将考评结果作为专项资金分配的重要依据。四是探索建立激励约束并重、奖惩结合、奖罚分明的考核机制，加强对支农资金使用管理情况和部门预算管理情况的检查，建立支农资金和农业财政、财务管理情况通报制度，并将考核结果与支农资金分配挂钩。
（三）加强资金监督。总结推广支农资金监管的好经验、好做法，认真查找支农资金管理中的“漏洞”，针对支农资金管理的薄弱环节、领域和地方，切实加强制度建设和工作力度，逐步形成对支农资金的分配、管理、使用的全程监控，重点把好支农资金使用的最后一道关口，对支农资金违规违纪使用现象易发地区和环节，及时采取针对性的防范措施，确保专项资金安全有效使用。一是逐步形成对支农资金分配、管理、使用的全程监控；二是把好支农资金使用的最后一道关口，确保专项资金安全有效使用；三是积极推行支农资金国库集中支付制度；四是加强支农资金监督检查，财政部门既要积极配合审计部门做好各项审计工作，也要加大对重点专项资金的检查力度，同时发挥社会力量对支农资金使用管理的监督作用。
（四）规范部门预算管理。要加强部门之间的配合与协调，进一步规范农口部门的预算管理，合理确定部门预算重点。积极推进部门预算项目资金的整合，建立健全管理制度，严格项目支出分配程序，加快项目支出进度，加强项目支出管理的监督检查。
三、合理安排，分步实施，切实做好“财政支农资金管理年”活动
我县的“财政支农资金管理年”活动，主要分四个阶段。
（一）制度清理阶段。时间为9月份。重点做好三个方面的工作：一是全面清理现行的支农资金和农业财政管理制度；二是修编相关管理制度；三是重点抓好制度的执行和落实，组织力量对相关制度的执行情况进行专项检查和抽查，同时建立信息反馈机制，对制度执行情况进行通报。各农口主管部门要在9月底前将相关制度的清理、修编、执行情况报送县财政局农业科。
（二）重点检查阶段。时间为9月份。以各部门、单位自查为主，抽查为辅。县财政部门要会同农口部门组织力量，对重点专项资金进行检查，检查的重点内容包括：制度的建设、资金的分配、资金的拨付、使用管理、使用效益以及违规违纪现象等。检查的结果要在9月30日前书面报送省财政厅农业处。
（三）献计献策阶段。时间为9—10月份。按照省财政厅的部署，组织参加省财政厅开展的提高支农资金规范、安全性的征文活动，召开专题研讨会，邀请有关方面的专家，广泛听取各方面的意见，促进和改进财政支农资金管理工作。因此，县财政部门和农口主管部门要积极动员各方面的力量对加强规范财政支农资金管理进行献计献策，广开言路，集思广益。同时，加强对财政支农资金管理干部的业务培训工作和廉政建设教育，提高业务素质和管理水平，增强依法行政、依法理财的能力。
（四）总结巩固阶段。时间为10—11月份。各农口主管部门要对“财政支农资金管理年”活动开展情况和整改情况进行认真总结，并在11月10日前将书面总结情况报送县财政局农财科。县财政局在11月15日前将书面总结情况报送省财政厅农业处。
四、加强领导，确保“财政支农资金管理年”活动取得实效
开展“财政支农资金管理年”活动是20*年农业财政财务工作的一件大事，财政部门和各农口主管部门要加强领导、狠抓落实、务求实效。
1、高度重视。成立由分管副县长任组长,县府办、县财政、农办、民政、劳动、水利、农业、林业、国土等部门为成员单位的“财政支农资金管理年”活动协调小组，负责审定活动总体实施方案，审定各项制度的清理、调整、制定结果，确定重点检查项目，协调活动过程中的有关重大问题。
2、落实责任。根据本部门的实际情况和支农资金管理的重点，制定“财政支农资金管理年”活动的具体实施方案，明确不同阶段的重点工作，搞好不同阶段工作的衔接，做到责任明确，落实到人。具体事务工作由县财政局农业科负责。
3、强化基础。进一步加强支农资金管理的各项基础工作，认真执行预算编制程序，加强预算审核和预算执行管理，进一步做好财政支农情况统计工作。组织力量对重点专项资金的使用管理情况进行调研，及时总结和推广经验，提出完善和改进支农资金管理的政策建议。
4、真抓实干。活动的措施要具体，工作要过细，精力要集中，人力要加强，避免花架子、走过场和敷衍了事。对违法违规违纪使用财政支农资金的现象要一抓到底，绝不姑息迁就。对违法违规违纪现象易发单位、部门和支农资金管理的薄弱环节要认真分析原因，采取有效的针对性措施，及时纠正，坚决堵塞漏洞，防微杜渐。
5、落实整改。规范加强财政支农资金管理工作要与机关作风建设紧密结合起来，通过开展“财政支农资金管理年”活动，找准工作中存在的突出问题，逐个剖析，逐项整改。要把握几个重点时段，逐个阶段地抓好落实，并注重从制度上巩固活动成果，致力于形成长效机制，发挥长效作用。
