民政局反腐败发展意见

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20*年，全县党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉工作融入全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。要以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为统揽，加强干部的作风建设，着力抓好行政效能建设、案件查处、农村党风廉政建设、廉政文化上档升级四个重点。以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为党的十七胜利召开营造良好的政治氛围。

（一）贯彻落实科学发展观，为构建和谐*提供政治保证。

县乡两级纪律检查机关和全体纪检监察干部要树立为落实科学发展观服务的指导思想，加强对贯彻落实科学发展观情况进行监督检查，促进社会主义和谐社会建设。教育和引导广大党员干部特别是领导干部，增强以科学发展观指导工作的自觉性和坚定性，支持和保护各级领导干部大胆改革、勇于创新的积极性，努力营造干事创业的良好氛围。认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。要围绕“八大作风建设”的要求，牢固树立正确的政绩观，坚决纠正和查处劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。要加强廉政文化建设，大力开展廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村等创建活动，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。要全力支持和帮助麻田八路军总部艺术团丰富节目内容、提升演出质量，力争把这台反腐倡廉的专题节目作为*的一个品牌，推向全省。大力提倡勤俭节约的风气，始终保持艰苦奋斗的政治本色，认真执行中央、省、市、县有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。要认真落实党内监督条例的具体规定。特别是要把《关于对党员领导干部述职述廉的暂行规定》、《诫勉谈话和函询的暂行办法》作为贯彻执行重点，纳入党风廉政建设责任制，切实加强领导，明确责任，落到实处。切实加强反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，促进领导班子和领导干部提高领导社会主义和谐建设的能力。

（二）加强党风政风建设，认真治理和纠正损害人民群众利益的不正之风。

全县党员领导干部要强化全心全意为人民服务的宗旨意识，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要进一步完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策，全面规范和完善教育收费监管制度，严肃查处学校乱收费和挤占挪用、截留教育经费的问题，切实解决部分群众上学难、上学贵的问题。要进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，进一步深化药品集中招标采购工作，切实解决药品价格虚高的问题，强化医药价格监管，加强对医疗机构管理，规范医疗服务行为，推进医疗体制改革，切实解决部分群众看病难、看病贵的问题。继续做好政风行风评议和基层窗口单位“双评”工作，切实规范部门行业作风，创优经济社会发展环境。督促和会同有关部门严厉打击制售假冒伪劣食品药品、假劣农资和哄抬农资价格的行为。要加强对安全生产的监督检查，认真调查处理安全生产责任事故，严肃处理玩忽职守、失职渎职问题，坚决查处重大事故背后的腐败问题，维护群众生命财产安全。要围绕农村综合改革加强监督检查，制止和纠正对农民的乱收费、乱罚款、乱摊派，防止农民负担反弹。进一步加强农村基层党风廉政建设，以良好的作风促进社会主义新农村建设。既要保护广大农村基层干部干事创业的积极性，又要坚决反对形式主义，防止搞脱离实际、劳民伤财的形象工程，防止盲目攀比、强迫命令等问题的发生。要健全乡镇和农村干部管理监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督，进一步规范乡村财务管理，进一步完善村级财务委托服务制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。及时解决群众反映的合理诉求，严肃查处严重侵害群众利益引发群体性事件的违纪问题。

（三）严肃党纪政纪，加大查办案件工作力度。

我们要以查办发生在领导机关和领导干部中违纪的案件为重点，根据中纪委、省纪委的要求，今年案件查办的重点领域是以下六类：1、官商勾结、权钱交易的案件；2、违规发放、核销贷款的案件；3、在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件；4、非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件；5、违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件；6、在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件等。同时要认真查办商业贿赂案件，完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的法律制度，探索并形成防治商业贿赂案件的长效机制。同时要注重发挥查办案件的治本功能。要针对违纪违法案件暴露出的问题，深入剖析、发现管理和监督中存在的薄弱环节，提出监察建议并帮助有关部门和单位健全制度、堵塞漏洞、加强管理、强化监督，避免发生类似问题。要举一反三，由此及彼，充分揭示典型案件对相关领域、行业部门和工作人员的警示意义。对典型案例要公开处理，利用典型案例开展警示教育，增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力，充分发挥查办案件的治本功能。

（四）加强行政监察工作，促进行政效能的提高。

加强行政效能建设，是今年纪检监察工作的重中之重。县里将下发《关于进一步治理和优化我县经济社会发展环境的工作方案》、《*县行政效能建设暂行规定》和《*县行政机关效能建设考核评议暂行办法》三个文件，并通过强化效能监察、设立投诉中心、深化行风评议、联系重点企业的方式加强监督检查。特别要聘请全县40户重点企业对各乡镇、各单位、各部门的行政效能建设情况进行测评打分。对开展行政效能建设工作大到指导思想，小到行为规范都做出了明确的规定，特别是对连续两年不能完成县里下达的任务，且效能建设考核排在后三名的县直部门和排在最后一名的乡镇政府“一把手”要建议县委作出组织处理。今年，县监委要单独设立行政效能监察室，将优化办、行政效能投诉中心、纠风办的部分职能合并，使这项工作长期化、规范化，不断加大监察力度，进一步优化我县的发展环境。各乡镇、各部门及其公务员和国家机关工作人员，要统一思想认识，增强大局观念，严肃组织纪律，为干事创业、保障改革、促进发展创造良好的政治环境、服务环境、政策环境和法制环境，特别是对那些执法违法、顶风违纪造成重大社会影响的典型案件要公开曝光，严肃惩处。切实解决行政不作为、乱作为的问题。要发挥行政监察在专项治理中的独特功能，巩固治理公路“三乱”成果。要深入推进政务公开、厂务公开、村务公开以及公用事业单位办事公开，重点公开涉及群众切身利益的各类事项，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。

（五）加大从源头上防治腐败的力度，努力在关键领域和重点环节取得突破。

干部人事制度改革方面，要抓好《公务员法》贯彻实施的监督检查，探索建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考评机制，健全党政干部公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、回避和退出制度，加强对科局级干部的选拔任用和监督工作。积极配合组织部门严肃组织人事纪律，切实纠正用人上的不正之风。要紧密结合《公务员法》的实施，坚决查处违反规定发放津贴补贴等行为，保证公务员工资制度改革的顺利进行。司法体制改革方面，要完善公开审判和检务公开制度，建立健全违法司法行为责任追究制度。行政审批制度改革方面，要进一步规范便民服务中心工作，推广行政审批电子管理和监控系统。财税体制改革方面，要继续严格执行“收支两条线”规定，全面推行部门预算改革和国库集中收付制度，进一步规范转移支付制度。投资体制改革方面，要健全政府投资监管制度和项目公示制度，逐步建立政府投资决策责任制度，规范政府投资行为。金融体制改革方面，要健全和完善监管体制，建立预警机制，强化内控机制，防止金融风险和资金流失。要进一步健全工程建设项目招投标制度，加强对重大工程项目从立项、设计、开工到验收各个环节的全程监督。完善经营性土地使用权出让制度，推进矿业权市场规范化建设，特别是要加强对土地转让和矿产等重要资源审批的监督。完善政府采购制度，真正做到采管分离，提高采购工作的公开化和透明度。积极探索职务消费货币化改革，认真研究和逐步试行职务消费的限额制和公示制。

（六）全面履行职责，进一步加强纪律检查机关自身建设。

纪检监察干部身处反腐败斗争第一线，面对新形势、新任务和新要求，特别是面对腐蚀与反腐蚀的严峻考验，更应率先垂范，身体力行社会主义荣辱观，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。要按照党章要求和党员先进性标准，围绕党性强、品行端、要求严、形象好的目标建设我们这支队伍。党性强，就是要讲政治、讲大局、讲党性、讲修养，继承和发扬党的优良传统和作风；品行端，就是要以“八荣八耻”来塑造品行，一身正气感染别人，刚直无私取信于民；要求严，就是要时刻不忘自己是一名共产党员，是党的干部，是党的纪检监察干部。要带头模范遵守党章，有更强的法纪观念，切实维护好、实现好最广大人民群众的根本利益；形象好，就是要始终保持艰苦奋斗、谦虚谨慎、不骄不躁的作风，工作高标准、生活低要求，淡泊名利，抗住诱惑，管住小节，干净干事，清白做人，真正把纪检监察队伍建设成为一支永远忠于党、忠于人民，适应改革发展需要，能打硬仗、能打胜仗的“铁军”，把纪检监察干部培养成为有坚定理想信念、能干事、会干事、干好事、党放心、民信赖的忠诚卫士。