建设局科学谋划发展意见
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根据县委、县政府的要求和发展形势，结合实际，今年全县建设工作的总体要求、奋斗目标是：
（一）总体要求
深入贯彻党的十六届六中全会精神，认真落实县第十二次党代会和县委十二届二次全体扩大工作会议精神，按照全省二十强、水乡园林城的定位和“建设东城区，开发西城区，改造老城区，拓展南北工业区”的总体构想，围绕全面建设楚天强县与和谐*的奋斗目标，高标准规划、高质量建设、高水平管理，不断提高我县城镇发展质量，进一步提高城镇化水平，努力实现全县建设事业又好又快地发展。
（二）奋斗目标
完成市政基础设施投资1600万元；完成绿化投资440万元，绿化覆盖率增加1个百分点，人均公共绿地增加0.5平方米；建筑施工企业完成建安产值达到7亿元，输出劳务人员6万人，创收6亿元；建设工程质量合格率为100%，优良率40%以上；城区新建公共建筑和3万平方米以上住宅小区执行50%的节能标准，并实现“禁实”；完成产水1250万吨。
四、突出重点，狠抓落实，实现建设事业又好又快的发展
20*年，全县建设事业的发展任务十分繁重，要围绕“发展、改革、和谐”，统筹兼顾，突出重点，下力气抓好六个方面的重点工作。
（一）突出规划龙头地位，指导城市建设健康有序发展
加快城镇建设步伐，规划是灵魂和龙头，我们要以战略的眼光认识和看待规划，加强规划编制与管理，进一步强化规划对城乡建设的引导和调控作用。
加大规划编制力度。尽快完成*县新一轮总体规划修编和评审报批工作；依据*县新一轮总体规划，尽快编制东城区控制性详细规划；完善老城区改造规划、市政工程规划和各项项目建设规划。
强化基础测绘工作，努力建设“数字*”。更新完成新一轮县城区地形图测量，在此基础上逐步向乡镇延伸，完成覆盖全县面积30%以上的地形图数据采集，为规划编制做好基础性工作。
深化城乡规划效能监察，切实加强规划管理。加强建设项目的现场放线、验线、验收三个环节的跟踪服务管理，维护规划的严肃性。
（二）以强力推进东城区建设为重点，进一步加快基础设施的配套和完善
基础设施建设是实现我县经济社会快速发展的前提和重要保障。20*年，要以强力推进东城区建设为重点，加大新城区建设和老城区改造力度，不断提高我县人居环境质量。要按照新一轮城市总体规划的需要，加快建设在建工程，抓紧开工新建工程，及时启动前期工程，20*年拟定启动的主干道建设项目有北环东路向东延伸至三湖渠工程、曲湖路向东延伸至南环东路工程、东环路工程,工程总投资1421.2万元。继续搞好城区“断头路”连接和小街小巷硬化工程，主要建设项目为冰晶公寓北巷、锦绣花园南路接西环路、东正街接南门河，工程总投资131万元。加强亮化建设，搞好新建道路的路灯配套工程，确保道路延伸到哪里，路灯就跟到哪里。继续做好城区供水管网改造。利用好国家水改资金，对东正街、大南门、北正街等地段主干管网和配水管网进行改造。整合资源，投资60万元解决城区周边*村、*村、*村、*村等1000户农户用水问题。
不断加大城区园林绿化建设。认真落实县政府工作报告关于建设绿化建设水乡园林城的要求，对照园林城市各项指标，完成绿化投资440万元，认真做好*博物馆绿化建设、政府广场绿化改造、楚王城绿化改造、南环东路、南环二路、南环三路、新、老云应公路、一号路延伸等道路栽植行道树等绿化建设项目，不断改善我县生态环境，提高城市绿化覆盖率。
（三）加强和改进城市管理工作，提高城市管理水平
进一步创新工作机制。开展“城市管理进社区”活动，通过建立“门前四包”、“庭院三包”等参与机制，营造良好城管环境，确保城市管理的社会责任落到实处。学习武汉市江汉区数字化城管试点的经验，充分运用现代科技手段，提高城管执法能力和管理水平。
严格执法，加大城市环境综合整治力度。认真贯彻实施《*省城市市容和环境卫生管理条例》和《*县城市管理办法》,加大城市环境整治力度。重点整治违章建设、无证经营、非法张贴、污染环境等违法行为，规范车辆停放、垃圾清运、广告设立、摊点经营秩序，着力治理与市民生活密切相关的背街小巷和居民小区，切实改变脏乱差现象。落实城管执法责任制，加强城管执法监督，规范执法行为。
标本兼治，抓好城管执法队伍建设。争取县政府财力投入，保障城管装备和执法人员所需经费。加强城管监察队伍法律知识、专业知识、职业道德的教育和培训，提高城管执法队伍素质。更新管理理念，坚持以人为本，坚持疏堵结合，积极．做好疏导工作，把提高城市管理水平与维护人民群众的根本利益统一起来，把维护公共利益与维护弱势群体利益统一起来，做到既严格执法，又有情操作，树立文明执法的良好形象。
加强环境卫生清扫与管理。不断提高管理水平，确保清扫人员时间到位、工作到位，做到全天候清扫保洁，垃圾日产日清，及时转运出城，环卫设施、公共厕所管理规范；做好垃圾处理厂的前期准备及启动建设工作，争取顺利通过世行专家检查团的检查，7月启动垃圾处理厂建设。
依法整治城区车辆乱停乱靠。完善城区停车场配套设施；力争开通城区公汽。
（四）继续深入整顿规范建筑市场，不断提高工程质量和安全水平
加大建筑行业结构调整优化步伐，着力培育龙头骨干企业，实施外向开拓战略。着力培育和发展1—2个建筑业的龙头和骨干，形成拳头企业，进一步开拓外埠市场，并带动其他企业，全面提升我县建筑企业的整体实力和对外承包能力，打造*建筑之乡品牌。
狠抓工程质量安全监管。进一步落实各方主体质量安全生产责任制，采取巡查、抽查、告知性检查、强制介入及随机检查等方式，对重点工程、城乡结合部工程和开发区工程进行重点检查。广泛开展无质量通病住宅创建和“创名牌企业、创优质工程”活动，认真实施工程竣工验收备案工作，全面推进工程质量整体水平上台阶。
进一步加强安全生产管理工作。认真落实安全生产责任制，建立健全工程安全保证体系和安全生产控制指标体系，构建安全生产监督管理的长效机制。全面启动建筑企业安全体系评估和安全许可证工作，切实推行“安全生产一票否决制”，继续将安全生产与招投标以及资质挂钩，严把建筑市场安全准入关。进一步抓好安全文明施工现场评比工作，建立并推行工程提保和工程保险制度，用经济手段约束和规范建筑市场各方主体的安全行为，最大限度地减少和避免安全事故。加大对工业园区和乡镇建安工程管理力度，采取"一证管多证"等手段，扩大管理覆盖面，逐步杜绝建设工程管理的盲区，保障人民群众的生命和财产安全，维护社会和谐稳定。
切实推进建筑节能管理。建设、设计、施工、监理、检测单位要依法对新建建筑执行节能标准负责。相关职能部门要通过施工图审查，施工许可、竣工验收和备案等环节严格把关，大力推行“禁实”活动，将建筑节能标准实施到位。
巩固清欠成果，建立完善长效机制。严格工程建设程序，建立市场准入、招标投标、施工许可、质量监督等各个环节的清欠工作联动机制，防范拖欠工程款。完善并严格执行工程价款结算办法，加强对工程价款结算的监督管理，实施合同审核备案和竣工结算备案管理制度。完善农民工工资保障金制度，扩大农民工工资保障金覆盖范围，实行农民工工资保障金制度。配合有关部门将建筑行业农民工纳入工伤医疗保险。
加快推进建筑企业体制改革。全面贯彻落实省政府文件精神，引导未完成改制的企业认真学习关于企业改革改制的政策，充分掌握和准确运用国家制定的优惠政策，进行以产权制度为核心的体制改革，建立归属清晰、权责明确、流转顺畅的现代产权制度，加快我县建筑企业转制为民营企业的步伐。
（五）加强经济适用房建设，促进房地产业健康发展
引导建立合理的住房建设和消费模式。认真实施住房建设规划，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房。在规划、施工、商品房预售等环节认真把关，确保新审批、新开工的商品住房建设总面积中，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重达到70%以上。向人民群众多提供“面积不大功能全，造价不高品质优，占地不多环境美”的住宅。积极发展二手房市场和租赁市场，引导居民适度、梯次消费。继续会同有关部门建立健全房地产市场信息系统和信息制度，认真做好房地产市场情况分析和监测工作，采取综合措施，调节市场供求关系，使住房销售价格与多数家庭的支付能力基本适应。
大力活跃房地产市场。严格执行房地产开发项目资本金制度、预售管理制度、竣工综合验收制度、质量责任制度等，建立完善房地产企业和执业人员信用档案系统，强化社会监督。继续开展房地产交易市场专项整治，坚决查处违法违规开发与销售、合同欺诈、面积缩水、虚假广告和违法中介等行为。进一步规范和发展物业管理，重点在物业管理内容、合同、收费、维修基金管理和使用等方面进行规范，通过资质动态管理，推动物业管理企业与开发建设单位分业经营。在旧住宅小区积极推行专业化、社会化物业管理。
规范拆迁行为，强化拆迁管理。严格按照《行政许可法》、《城市房屋拆迁管理条例》等法律法规规定的程序、权限和时限，办理《房屋拆迁许可证》及相关事项的审批手续；严格房屋拆迁行政程序,确保房屋拆迁管理做到工作细致、管理规范、程序合法、拆迁补偿到位；严格房屋拆迁规模，没有落实拆迁安置房源和补偿政策不到位的，不得实施拆迁，严格防止损害群众合法利益的拆迁行为发生。
（六）以开展全省“百镇千村”活动为突破口，大力推进全县社会主义新农村建设
20*年，是全省“百镇千村”示范工程建设的推进年。我们要继续按照省委省政府关于开展“百镇千村”示范工程建设的要求，充分发挥建设部门的职能作用，积极稳步推进“百镇千村”示范工程建设，努力促进我县的新农村建设。
加大重点镇建设力度。编制完善重点镇污水处理、垃圾处理专项规划；加强重点镇居民安全饮水工程建设，逐步解决城镇周边村民安全饮水问题。
不断创新村镇建设管理机制。积极探索村镇建设管理模式，建立健全村镇建设管理制度，切实加强对村镇建设工作的指导。将村镇建设管理工作延伸到村，积极探索实行村民自治、民主管理的方式，逐步建立村庄整治管理的长效机制，巩固提高村庄整治成果。
切实履行村庄规划的指导、服务和监督职能，进一步加强技术服务工作。加大规划编制力度.编制好全县41个新农村建设试点的其他试点村规划方案;巩固去年6个示范村村庄整治成果，加快启动剩余5个示范村的建设速度;积极申报“百镇千村”示范工程建设项目资金，争取省市主管部门的重视和支持，努力争取项目资金;宣传发放《新农村建设住宅通用图籍》，指导和管理好村民按新的住宅设计方案建造新型实用的村民住房;加强对村镇建房的质量安全管理，严格执行“一书一证”制度（选址意见书和开工许可证）；加强对农村个体建筑工匠资格认证的管理。
五、解放思想，转变作风，确保全年任务圆满完成
20*年工作目标和重点已经明确，要保质保量地完成各项工作任务，关键就是要抓好落实。不仅要牢固树立抓落实的思想，还要积极出台抓落实的举措，要通过在五个方面下功夫、求突破，进一步体现抓落实的成效。
一是要在提高精神面貌上下功夫、求突破。好的精神状态是做好一切工作的前提，要完成今年艰巨的各项目标任务，必须在精神面貌上求提高。首先要有敢于争先的锐气，在精神状态上胜人一筹，在工作进程上快人一步，在激烈的竞争中抢得先机、占据主动。其次要有攻坚克难的豪气。“敢打硬仗、连续作战”是建设系统的优良传统。我们要继续发扬这种胆色和豪气，不破难关不回头、不打胜仗不收兵。今年面临的硬仗还很多，融资、拆迁的矛盾相当突出，迫切需要大家拿出一往无前的魄力，拿出一拼到底的豪气，敢于迎难而上、敢于攻坚克难，全力攻拆迁、攻资金、攻土地，不断突破发展瓶颈，为各项工作扫平障碍。最后还要有自加压力的勇气。可以说，这几年我们的工作，是横向比有成绩，纵向比仍不足，与周边先进城市相比还有一定的差距。特别是县里新一届领导班子换届后，领导眼界更宽、水平更高、标准更严，这就要求我们不能把眼光停留在过去的工作标准上，必须突破传统的工作标准体系，不断自我加压。确保每一项工作“干必成、成必优、优必精”。
二是要在理清工作思路上下功夫、求突破。*年工作目标和重点已经明确，扎实推进东城区建设是贯穿全年工作的一条主线，大家要紧密围绕这条主线，认真谋划思路、周密部署工作。切实在推动东城区建设中出实招、出实效。
三是要在严格内部管理上下功夫、求突破。严格管理是是建设系统一直以来攻坚克难、屡创佳绩的致胜法宝。必须进一步在“严”字上下功夫。首先要始终坚持从严治军。局党委将进一步加强对下属单位班子特别是一把手的管理，切实严制度、严责任、严考核、严管理。各级班子也要将从严治军的要求贯彻到建设工作的每一个环节、每一个程序，确保整体工作严格有序、和谐发展。其次要进一步健全制度。做到该调整的调整，该充实的充实，该废止的废止，切实突出制度的科学性、实效性和连贯性，提高制度效力。最后要切实抓好工作落实。抓落实是做好一切工作的落脚点。今年各项工作目标和任务已经明确，关键就在于抓落实的决心和力度。因此，全体干部职工特别是领导干部要发扬不抓则已、一抓到底、一竿子到底的作风，既要挂帅，又要亲征，即要指挥，又要表率，做到主动抓、靠前抓、大胆抓、反复抓，切实在抓落实上形成齐抓共管的良好局面。
四是要在狠抓队伍素质提高上下功夫、求突破。今年面临的各项任务还很重，要圆满完成各项工作，必须要有攻坚克难的锐气、豪气、勇气作保证，但更需要攻坚克难的本领，因此，必须坚定不移地狠抓队伍建设，推动队伍素质不断提高。首先要狠抓班子建设。做到心往一处想、劲往一块使、拧成一股绳，努力形成心齐气顺、团结向前的良好氛围。其次要狠抓素质提高。队伍建设的基础在于干部素质的提高，素质提高的关键在于坚持不懈的学习。不仅要想干事、肯干事、敢干事，还要会干事、能干事、干成事，有过硬的本领。因此，广大干部职工特别是领导干部要切实把学习当作一种职责，一种自觉的行动，坚持“干中学、学中干”，在博学新知中不断提高政治素养、提升业务能力。
五是要在确保今年开局上下功夫、求突破。“一日之计在于晨，全年工作看一春”。要确保一季度“开门红”，首先要做到早计划、早立项、早部署、早启动、早落实，能快则快、能早则早，迅速把大家的积极性和创造力引导到全面完成和超额完成全年的目标任务上来，以“早”字求实效、以“早”字求突破。其次要突出一个“细”字。必须围绕“以细求实”的要求，做到把宣传发动做在事前、把困难矛盾排细摸透、把工作计划考虑周全、把方案预案准备充分，想深做细每一个环节，努力争取全年工作的主动。最后要确保一个“稳”字。春节过后马上要召开全国“两会”，信访稳定是当前的重点工作。需要大家讲大局、讲团结、讲稳定、讲和谐，切实做到守土有责，努力维护好全系统和谐稳定的工作局面。
