城建局加强目标管理意见

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（一）指导思想

认真学习贯彻党的十七大精神，以“一当好、三争创”要求为统领，突出转变经济增长方式这条主线，加大经济调整和科技创新力度，着力在抓结构调整、抓民生民富、抓新镇区建设上下功夫，确保实现打造*镇经济社会强镇宏伟目标。

（二）、发展目标

到2*2年我镇发展功能定位为：*市都市农业生产基地、加工制造业新的生产基地、环太湖的休闲度假区以及生态型新型居住区。新的*将发展成为布局合理、设施配套、功能先进、经济发达、市场繁荣、环境优美、法制健全、社会文明的新型城镇。

预计到2*2年，我镇工农业总产值达200亿元，国内生产总值达到54.7亿元，人均GDP6万元，全镇人均收入达到15000元，财政收入6.5亿元。建成集镇区域面积8平方公里，城镇人口8万人，以都市型农业和现代制造业为主体的生产功能，以物流和商贸为主的服务功能，以生态型居住区为特色的居住功能，以环太湖为重点的休闲度假功能基本形成。

（三）、今后发展的亮点特色

1、现代都市工业园通过努力，逐步把*工业园建设成为：

（1）城市搬迁企业特别是大中型企业相对聚集的区域。在机床集团、宏大纺织专件等搬迁企业引进的基础上，用足用好搬迁企业的相关政策，继续加大对城区“退城进园”企业对接的力度，加快引进，提升园区乃至全镇工业经济的发展水平。

（2）外资企业相对集中的区域。继续加大外资引进力度，发挥以商引商优势，以良好的服务、和谐的环境引进外商，留住企业，力求在原有基础上有新的突破。

（3）发挥标房经济示范效应的区域。适应园区开发、重点工程建设、集镇建设和农村“三个集中”的要求，严格供地，建造标准厂房，安置搬迁企业，并强化招商，通过租、售等形式，积极营造标房效应。

（4）具有一流建设水平和配套功能的区域。进一步完善园区配套设施，加快道路、管线、绿化等工程建设，健全生活配套、规范园区保安、绿化等物业管理，着力营造良好的投资环境。

2、现代化新型卫星镇按照小城镇规划，在建设工业区、商务配套区的同时，加快建设集镇功能区，高标准建成：

（1）商贸区。重点加快环镇北路商贸街建设和*农贸市场改造工程，发展居住区商贸业。

（2）居住区。重点加快商品房和安置房的建设。

（3）服务区。重点是有计划发展医疗卫生、中学、小学、幼儿园、敬老院等社会事业，明确定位，提升水平。

3、现代商务配套区依托工业园的初步形成，大力发展现代商务业，逐步建成：

（1）商务配套中心。规划建设集办公、会议、休闲、住宿、餐饮、窗口服务与管理于一体的工业园商务配套区，发展现代商务业。

（2）生产资料配送中心。依托公路、水路、铁路汇集的有利条件，通过构建仓储、运输、简单加工等服务设施，积极引进各类物流服务企业。

（3）高档品牌汽车供应维修中心。以正在洽谈的奔驰4S店落户*为切入点，依托有利的交通优势，加大引进力度，发展品牌汽车供应维修产业。

4、著名的*生态旅游带按照农业与休闲旅游业相结合的思路，大力发展：

（1）生态农业。在沿山北侧，以唯琼生态休闲农庄、九龙湾乡村家园为龙头，形成与观光旅游相结合的生态农业带。

（2）休闲旅游业。在沿山南侧，依托*沿湖休闲带的建成，策划在孔湾、二湾等区域开发高档别墅，形成观光旅游与生态环境相协调的休闲度假区。

（四）、今后工作思路及措施

我镇经济社会发展要牢牢抓住调整、创新、提升、发展这条主线，着力构筑以下六大格局：

1、突出增长方式转变，着力构建布局集中、发展集约的现代产业格局。坚持走新型工业化道路，坚持“二三一”发展思路，坚持生态效益和经济效益的原则，加快推进经济增长方式的转变，加大经济结构调整力度，优化调整产业布局，促进三次产业协调发展和全面升级。一是以生态观光和休闲度假为重点，加快农业都市化。大力发展特色农业。形成优质水果、精品花卉、经济苗木、无公害蔬菜等主导产业，主导产业综合经营产值占农业总产值的80%以上。大力发展生态农业。形成以唯琼生态休闲农庄、九龙湾乡村家园为龙头，将发展重心逐步向刘闾路沿山和沿湖*转移。到2*2年，农业总产值达1亿元。二是以园区建设和标房经济为重点，提高工业集约度。提高园区准入机制。在项目引进中，合理设置进园“门槛”，原则上进园用地项目投资额亩均不低于200万元，亩均产出、税收不低于250万元和20万元；对于进入园区标准厂房的项目，每平方米产出不低于5000元，通过引进项目规模和质量的提高来促进园区整体水平的提升。加快发展标房经济。培育一批规模亮点，力争2*2年全镇形成工商两业超亿元村企50家以上，超5亿元村企5家以上，超10亿元村企2家以上，规模骨干企业达到200家。三是以现代商务配套中心和商贸街区为重点，做大三产服务业。建立绿色现代商务配套中心。以*商务配套中心的规划为指导，凸现“绿色”新理念，服务于马山，成为现代商务配套中心，成为有机连接藕塘物流和宜兴物流园区的物流节点和*区域物流中心的西部基地，到2*2年形成50亿元规模。提升业态发展现代商贸业。通过提升业态，增强现代商贸流通业的集聚度和辐射力。

2、突出推进“三个集中”，着力构建空间整合、环境整治的镇村联动格局。以“三个集中”为抓手，着力推进现代新农村建设。一是农业集中重点把握唯琼休闲农庄和九龙湾乡村家园的推进。确立发展生态、旅游、观光休闲农业，强力推进九龙湾二期、唯琼生态休闲农庄等生态农业观光旅游项目的建设。在我镇范围内的环太湖*周边、刘闾路以东逐步开发建设形成一条集生态保护、休闲娱乐、观光旅游为一体的多功能都市农业风光带。二是工业集中重点把握“两个一批”的落实。加快调整集中一批。以*工业安置区建设为载体，走高效益、集约、节能型的新型工业化道路，加快发展标房经济、外向型经济发展，提高入园企业的产出率。重点吸纳市区“退城进园”的大、中型企业，实现重大项目的带动和产业层次的提高。对于搬迁小企业统一进标准厂房进行安置。加快提升保留一批。对鸿翔、龙延村的工业企业，科学规划，合理布局，形成*延伸开发区域，并立足特色优势，加大技术改造和环境整治力度，形成以石化配件、气动元件为主的特色工业集中区，提高企业的竞争力和产出率。三是居住集中重点把握“五个结合”的贯彻。一是把推进农民居住集中工作与市、区重点工程建设相结合；二是与*工业安置区、工业集中区、商务配套区、物流园区、生态旅游区建设相结合；三是与推进地块拍卖改造相结合；四是与安置房建设相结合；五是与集镇建设相结合。从而在拆迁安置工作推进的同时，确保农民居住集中任务的落实。

3、突出发展质态提升，着力构建技术支撑、人才支持的科技创新格局。把科技、人才摆到突出位置，促进人才、技术和资本的有效结合，加快科技成果转化，全面提升综合竞争力。一是加快高新技术产业发展。以发展高科技产业为主线，积极培育高新技术产业集群，要加大重视生态高效农业基地建设。二是增强企业自主创新能力。引导企业由外延式扩大再生产转变为内涵式扩大再生产，重视科技人才引进，加大科技创新投入，努力提高企业自身的市场核心竞争能力和后续发展能力。三是加强信息化建设。加快政府电子政务建设，实现政务办公的网络化，提高办事效率；加强企业信息化建设，以信息化提升技术创新和管理效率；建立和完善镇村信息化网络，扩大便民服务内容。四是加快人才队伍建设。坚持以人才资源建设为重点，充分发挥市场在人才资源配置中的基础作用，加快以培养管理人才、企业经营人才、技术创新人才为重点人才队伍建设的全面发展。