质监局加强安全监管意见

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为扎实开展“质量和安全年”活动，进一步做好产品质量安全监管工作，结合我区实际，决定在全区范围内开展完善提升“三员四图五定”产品质量安全区域监管工作，具体实施意见如下：

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观为指导，按照党中央、国务院有关产品质量和食品安全的决定和要求，紧紧围绕省市关于“质量和安全年”活动的总体部署，全面落实食品、特种设备和产品质量安全监管责任，扎实做好以“三个安全”为重点的区域产品质量安全监管机制的试点工作，完善提升“三员四图五定”的区域监管服务新的运行模式机制。

二、目标与任务

通过调查摸底，全面摸清我区生产企业总数。以食品生产加工企业、特种设备制造企业和使用单位、高危产品生产企业、规上企业为重点，建立健全上述产品生产加工企业质量诚信、质量安全电子档案，对企业实行分类管理、分类监管，建立和完善产品质量安全的长效动态监管网络和监管体系，努力构建“企业自律、市场调节、群众监督、政府监管”的产品质量安全监管模式和“统一管理、分级负责、分类监管、重心下移”的产品质量安全监管新机制，全面规范我区涉及安全类产品的生产加工企业和特种设备使用生产企业，严肃查处相关违法行为，坚决守住安全这一底线，确保我区产品质量安全。

三、范围与重点

本次工作的范围为全区范围内所有持证持照生产加工企业。重点是食品生产企业、特种设备制造和使用单位、涉及行政许可、强制性认证等安全类产品企业及规上企业。

四、组织与领导

为加强全区产品质量安全监管工作的领导，区政府成立以分管领导为组长、各相关部门和镇乡（街道）分管领导为成员的质量和安全领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在*质监分局，办公室主任由郑汉崇兼任。

五、方法与步骤

全区完善提升“三员四图五定”区域监管模式分三个阶段进行。

第一阶段为调查摸底阶段（3月底——5月底）

各镇乡（街道）应摸清辖区内生产企业数，组织填写好企业普查建档信息表（普查表附后），并于5月底前报质量和安全领导小组办公室。（联系人：*、联系电话：*）

第二阶段为审（复）查上报分类阶段（5月底——6月上旬）

区质量和安全领导小组办公室根据各镇乡（街道）上报的企业普查信息资料，逐一进行核对，统计分类，并将分类情况反馈给各镇乡（街道）。区质量和安全领导小组办公室根据实际情况进一步完善区内生产企业质量安全档案，建立生产企业质量安全电子信息网络，根据产品安全等级进行高、中、低危分类监管。

第三阶段为完善提升区域监管机制阶段（5月底——6月中旬）

区质量和安全领导小组办公室全面构建“三员四图五定”区域监管模式，指导加强*区产品质量安全监管工作。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任

加强产品质量安全监管工作，涉及面广，影响大，要按照“统一领导、分级负责、部门协调、各方联动”的要求，区质量和安全领导小组办公室在区政府的统一领导下，认真做好“三员四图五定”区域监管机制探索工作，及时总结经验，找出差距，边查边改，确保产品质量安全监管工作落到实处。各镇乡（街道）的政府分管领导作为质量和安全领导小组的成员，要切实负起责任，加强领导和协调，全面落实辖区内产品质量安全生产加工企业的监管责任，组织好本辖区生产加工企业的普查登记工作。各相关部门要密切配合、协助镇乡（街道）组织落实“三员四图五定”工作，做到不留死角。

（二）广泛宣传，提高认识

要采取多种形式，广泛宣传发动，使产品质量安全监管工作家喻户晓，激发广大人民群众的参与热情。同时，通过宣传，调动生产加工企业确保产品质量安全的积极性，发挥行业协会的作用，加强行业自律，提高生产加工企业质量安全意识，增强不断提升产品质量安全的自觉性。

（三）精心组织，构建监管体系

为加强产品质量安全监管工作，组建*区生产加工企业质量安全监管责任网，将网络一直延伸至行政村，同时发挥行业协会和广大群众的作用，构建群众监督网。各镇乡（街道）要按照要求确定一名质监员、有生产企业的行政村（居）聘任一名质量安全协管员，食品生产企业、特种设备制造和使用单位、涉及行政许可、强制性认证及规上企业确定一名质量安全信息员。质监员、协管员、安全信息员名单、地址及联系电话于6月10日前报区质量和安全领导小组办公室（联系人：*、联系电话：*，传真：*）。