科技局完善干部教育实施意见

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根据上级党委的统一部署，从2009年3月开始，用半年时间，在全局开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），结合我局实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“打实基础科学发展，改善作风奋起直追，提高自主创新能力，推进科技强市创建”为实践载体，组织全局党员干部认真学习实践科学发展观。紧扣“创业富民、创新强市”总战略，坚持“强工业、兴三产、优环境、促民生”方针。准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决影响和制约企业创新发展和产业提升中的突出问题，把科学发展观贯彻到加强科技创新、创建省科技强市、推进转型升级的具体实践中去。树立优良的服务意识和工作作风，不断提高科技服务水平，努力争当践行科学发展观的排头兵，奠定坚实的思想基础、组织基础和体制保障，为难中求进完成全年目标任务、加快科学发展步伐、形成奋起直追势头，为促进全市经济社会持续稳定健康发展提供科技支撑。

二、目标要求

学习实践活动要努力实现全体党员干部受教育，科技工作上台阶，企业、群众得实惠，努力取得适应科学发展观要求、符合科学发展观规律、有利于促进科技进步的思想成果、实践成果和机制成果。

1、提高思想认识。通过学习实践活动，使党员干部特别是党员领导干部不断加深对党的十七大精神的理解，增强机遇意识、责任意识、忧患意识、大局意识和追赶意识，进一步提高政策理论水平；进一步把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求；进一步提高领导班子和党员领导干部研究问题、分析问题、解决问题的科学决策能力。

2、解决突出问题。通过学习实践活动，在干部作风上，坚持严格管理，弘扬务实作风，努力解决“十问作风”中指出的各种问题；在科技工作中，主动查找当前科技工作存在的难题和薄弱环节，认真探索影响制约我市科技发展的客观和主观原因，提出切实可行的整改措施和方案。通过学习实践活动，使党员领导干部能充分认识到加强科技创新推进科学发展中的重要作用；使广大中小企业和人民群众关心的重点难点问题得到较好的解决；使影响和制约我市科技创新和科技进步的难题得到进一步地解决。

3．完善科技创新和管理机制。通过学习实践活动，党员干部围绕工作实际，进一步完善本局的工作制度，优化工作作风，提高服务水平；围绕进一步优化创新环境工作目标，设计工作载体，创新工作机制，优化政策制度，为我市科学发展观的落实提供强有力的科技支持和机制保障，形成以体现科学发展观要求为主要内容的、有利于创业创新、提高全市自主创新能力的长效机制。

4、促进科学发展。通过学习实践活动，努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展观的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行动，促使我市加快转变科技水平不高的现状，在科学发展、富民强市的道路上实现新的跨越。

三、基本原则

在学习实践活动中，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，着重把握以下四个方面：

1、坚持解放思想，把牢固树立和全面落实科学发展观作为灵魂贯穿始终。坚持以科学发展观武装头脑，用新思路分析新情况，用新方法解决新问题，用新措施开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进经济社会大发展，使思想和行动更加符合我市发展的阶段性特征，更加符合人民群众的愿望，更加符合科技进步和自主创新的需要，更加符合和谐社会建设的需要。

2、正面教育为主，把党员干部率先垂范作为关键贯穿始终。组织党员干部深入学习领会科学发展观，领导干部讲党性、重品行、作表率，带头参加学习实践活动，带头深入学习活动、调查研究、解放思想，搞好分析检查和整改落实，勇于克难攻坚、解决突出问题，不断提高领导科学发展、建设和谐社会的能力。党员干部在深入学习的基础上，联系实际，总结经验，分析现状，查找原因，开展批评与自我批评，注重保护和调动党员的积极性，形成推进科学发展的共识和强大合力。

3、突出实践特色，把应对当前挑战和解决突出问题作为重点贯穿始终。紧紧围绕实践载体，将积极应对当前经济形势、保持良好发展势头、促进*更好更快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际，把打基础、保增长、抓转型、重民生、促稳定、强党建的各项工作真正落到实处。把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一结合起来，坚持边学边改、边查边解决问题，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题以及群众反映强烈的突出问题。把科学发展观始终贯彻到“创建科技强市”、“企业服务年”、“科技帮扶促调”和科技政策宣传等科技活动中去，切实促进我市企业升级、科技企业培育、科技项目申报和知识产权等工作的长足发展。

4、坚持群众路线，把走群众路线作为重要途径贯穿始终。充分发扬民主，广开言路，广泛听取企业和群众的意见和建议，真诚接受群众监督，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决企业和群众在创新发展中最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，确保取得看得见、摸得着的实际成效。

四、实施步骤与时间安排

学习实践活动从今年3月开始到今年8月结束。开展学习实践活动之前，做好充分准备，重点是进行广泛宣传和思想发动。学习传达中央和省委、金华市委和*市委关于学习实践科学发展观活动的有关精神，摸清科技部门在实践活动中需要解决的问题，听取党员和群众对开展学习实践活动的意见建议；结合本局实际，制定活动实施方案，落实活动载体；召开全局党员干部动员大会，由局领导作动员部署。整个学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段组织实施，在实施过程中做到“边学、边查、边改”，务求取得实效。

第一阶段：学习调研阶段。4月底前基本完成。这个阶段，要在真学真懂上下功夫，在增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性上求实效。要围绕“强化学习，解放思想，达成科学发展、奋起直追共识”这一重点，抓好三大行动：

1、开展科学发展大讨论。首先积极参与市委组织的“科学发展聚共识”专项行动，组织全局党员学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，要把读书学习与深入学习党的十七大以来一系列重要会议精神、省第十二次党代会以来一系列重要会议精神和金华市委五届九次全会、*市委十二届五次全会暨市政府四次全会、全市干部大会精神相结合，全面把握科学发展观的内涵，探索科学发展的内在规律。领导小组办公室要制定一份学习计划；局主要领导作一次学习报告，副局长和党组成员在夜学中每人都作一次主题发言，中层干部结合科室工作实际作专题发言，并将学习心得形成文字上报学习实践活动领导小组办公室；每位党员要记一本学习笔记。第二步，在认真学习的基础上，结合“十问作风”，组织党员干部进行一次专题讨论，交流对科学发展观的认识和学习体会，总结日常工作和专题调研中发现的制约我市科技创新的难点问题，对照先进典型提出加快我市创新促进产业转型升级的对策，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，通过大讨论进一步解放思想，提高对科学发展的认识，找准加强科技创新、推进科学发展的有效抓手。深入开展解放思想大讨论，升华思想，培育科学发展理念，理清科学发展思路，优化服务发展意识，提高引领科技创新水平。

2、深入一线大调研。要围绕促进经济转型升级、建立健全贯彻落实科学发展观、提高科技创新水平，集中开展专项调查研究。局领导班子成员带领各分管科室，结合我局职能和个人分管的工作，用一周时间，深入基层、深入实际开展调查研究，通过“一带、二听、三访、四求”的方式，“倾听民声，问计于企”。“一带”，即局班子带头深入基层，征求意见，查找问题。“二听”，即邀请人大代表、政协代表、企业代表和群众代表召开不同层面的座谈会，听取不同群体的意见。“三访”，即走访群众、企业、基层党组织、上级主管部门党组织、金华市兄弟县市科技部门，充分征求意见。“四求”，局学习实践办公室通过发放《征求意见书》或者《调查问卷》，广泛征求意见。每个班子成员都要围绕党员干部落实科学发展观的思想问题和作风问题、基层群众和企业对科学发展和科技创新的需求、科技管理和科技创新体系建设中的不足之处、制约科技创新和科学发展的机制等问题提交一份调研报告。

3、共克时艰帮扶行动。积极开展“服务企业、服务基层”“双服务”工作，学习实践活动一开始，就选派一名工作经验丰富与、责任心强、熟悉经济工作的党员干部到企业担任“共克时艰”驻企指导员，不为企业增加任何麻烦负担，只为企业全心全意全程服务，做企业的宣传员、联络员、通信员、协调员、服务员，切实有效地帮助解决企业遇到的困难。同时组建“科技政策宣传组”、“科技创新服务组”、“困难帮扶组”，等三个科技帮扶促调团队，深入基层企业和镇乡（街道）开展解困、扶持、服务等工作，帮助企业共克时艰、转型升级。

第二阶段：分析检查阶段。今年6月底前基本结束。这个阶段，要在找准影响和制约科学发展的突出问题及主客观原因上下功夫，在明确科学发展的思路上求实效。要坚持“敞开大门搞活动”，通过上级点、群众提、自己找、相互评，认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题。要围绕“发扬民主，深入剖析，共谋科学发展、奋起直追之路”这一重点，抓好三个环节：

1、召开专题民主生活会。根据专题调研和思想讨论的结果，召开领导班子专题民主生活会，要采取多种形式广泛征求意见，深刻分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，统一局班子成员的思想认识，明确今后的整改方向。召开以学习实践科学发展观为主题的党员组织生活会，总结前阶段学习成果，查找工作中存在问题，明确下一阶段整改方向。

2．形成领导班子分析检查报告。在民主生活会和组织生活会基础上，领导班子和领导干部要认真开展“三对照三查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推进科技工作中存在的问题；对照工作实际，认真查找我市科技工作的发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照基层企业和群众的对科技创新的新期待和新需求，认真查找事关激发科技创新热情、保护创新利益的突出问题是否得到了及时有效解决。总结学习实践活动以来，科学发展意识是否明显增强，科学发展能力是否得到明显提高，践行科学发展观的实效是否明显。各科室提交的分析报告交各分管领导，各分管领导根据分管工作提出指导意见，并就加强领导班子思想政治建设，加强科技管理更好的服务实践科学发展观活动提出新思路新举措。提交的报告经以适当方式听取各方面意见，经党组扩大会议充分讨论后，反复修改完善。

第三阶段：整改落实阶段。今年8月底前基本完成。这个阶段，要在解决问题、健全机制上下功夫，在取得推动科学发展的实践成果和制度成果上求实效。学习实践活动能不能出成果、能不能见实效、能不能让群众满意，关键看这个阶段。要围绕“攻坚破难、建章立制，开创科学发展、奋起直追信局面”这一重点，针对梳理出来的问题制定整改方案和措施，抓好三个环节：

1．制定整改方案和措施。局领导班子在学习调查和检查分析的基础上，制定整改落实方案，明确整改目标，落实整改责任主体，细化整改措施，制定整改工作进度表及整改承诺书，并在一定范围内公开，接受党外领导干部及群众的监督。

2．破立结合重点整改。根据整改方案，突出重点，集中时间、集中精力，抓好落实。每位领导班子成员领办一个以上难题，包案负责。围绕提升我市自主创新能力，加快创新体系建设，保护知识产权、加强资源节约和环境保护等重点工作，总结科学发展新经验，送政策下企业，送服务下基层，不断提高科学发展意识和服务水平。

3．完善政策健全机制。按照科学发展观的要求，修订影响和制约科学发展的政策制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，完善并构建体现科学发展观要求的科技项目评价体系、科技企业认定评审体系、职能部门科室目标责任体系，创新促进科学发展的载体，努力争取在建立健全体现科学发展观的长效机制上取得突破。

学习实践活动结束后，认真做好总结工作，并开展满意度调查，通过书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动的满意度进行测评。并根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习成果。

五、工作要求

开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央的一项重要决策，各级党委也高度重视，我们必须把此次活动作为当前头等重要的政治任务，统一思想，积极参与，务求实效。

1、加强领导，落实责任。学习实践活动，党组负全责，主要负责人是第一责任人。为加强对学习实践活动的领导，成立以党组书记、局长*为组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。

2．积极参与，大胆实践。全局党员干部特别是领导干部要积极投身到学习实践科学发展观活动中去，在坚持学习实践活动基本要求的前提下，从自身实际出发，解放思想，勇于探索，大胆实践，高质高效完成各项学习实践任务。

3．学用结合，推进工作。开展学习实践活动，要坚持把完成本职工作与学习实践活动有机统一起来，以学习实践科学发展观活动统领工作全局。做到学用结合，抓学习促工作，实现学习实践与工作两不误，活动与工作两促进、两提高。