民政局安全生产发展意见

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（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以防止事故发生为目标，以贯彻落实全国安全生产工作会议精神为主线，以宣传教育和安全专项检查为重点，建立安全生产长效机制，突出重点，强化执法监管，强化安全基石，继续保持安全生产的良好势头，促进全乡安全生产状况进—步稳定好转。

（二）工作目标

全乡安全事故死亡人数控制在0人；保证不发生重大事故的良好势头，力争杜绝特大事故死亡率控制在0。围绕上述目标，今年要重点抓好以下七项工作、加大三个力度、落实一个指标。

（1）七项重点工作

一要坚持八个结合，扎实抓好监督检查工作。继续围绕抓好安全监管体制机制、安全生产法制、监督检查队伍“三项建设”、构建“六个支撑体系”、推进“五项创新”展开工作，坚持日常监管与重点监管相结合、集中监管与专项监管相结合、监督检查与深化安全专项整治相结合、与加强安全程度评估相结合、与实施《安全生产许可证条例》相结合、与矿山,企事业单位安全质量标准化建设相结合、与严肃查处事故相结合、与监督检查队伍建设相结合，在求实、务实、落实上下功夫，在提高监督检查水平和执法效能上做文章，与时俱进，求实创新，在创新中开创我乡安全生产工作新局面。

二要突出重点，强化监督检查工作。1、把全乡通村公路重点路段安全隐患；2、全乡境内铁路交通安全隐患；3、*川、*、*三个煤矿和各非煤矿山的安全隐患；4、全乡三轮车、面包车无证无牌、无照乱串营运线路、违章搭客等安全隐患；5、*中学1000米内的安全隐患；6、（1）*集贸市场通道安全隐患；(2)关寨集贸市场通道安全隐患;（3）*中学学生宿舍消防安全隐患；7、全乡经营性家庭饮食摊点安全隐患；8、全乡7个村小学校舍安全隐患;9.各村活动室安全隐患;10.全乡退耕还林地的安全防火隐患。这10处作为20*年我乡安全生产监督检查工作的重中之重，进行解剖式、经常性跟踪监察，督促各主管部门和生产经营单位落实安全生产责任制、加大安全投入等安全生产保障制度。督促各矿山.企业切实解决安全生产工作中的突出问题，增强矿井.工地防御灾害能力。

三要抓好《安全生产许可证条例》及各项安全生产法律法规.部门规章和有关安全生产重要会议精神.文件的贯彻实施，严把企业安全准入关。《安全生产许可证条例》是从源头上治理安全生产的重要法规，是强化监察执法工作的有力武器，是今年安全生产工作的首要任务，要切实抓紧抓好。要结合实际，协助上级部门进一步做好安全生产许可证颁发、管理工作。

四要强化安全培训，完善我乡安全生产应急救援体系。继续扩大推进培训工作力度，完善培训体系。加强对企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的培训工作，强化持证上岗情况的安全监察，对一年内存在两次及其以上安全生产隐患不及时整改的企业.矿山的有关负责人要组织其强制培训；无证上岗的一律从严从重进行查处。

五要加强监督检查队伍建设，提高检查效能。认真落实中央.省市特有关安全生产工作会议精神，围绕用“三个代表”重要思想武装队伍这个核心，以全面提高素质为重点，抓好领导班子建设这个龙头，继续在领导班子和干部中兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，继续加强学习,保持共产党员的先进性,按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求，加强和改进领导班子的作风建设。把勤奋学习作为提高队伍素质的关键环节来抓，结合实际，采取集中培训、以会代训、专题研讨、专题讲座、经验交流、送出去请进来等多种形式，抓好政治理论、安全生产理论、安全生产业务知识的学习和政策法规研究。不断加强党员、干部职工的思想建设、组织建设、业务建设、作风建设和廉政建设，努力培养和造就一支“政治坚定、思想过硬、作风优良、业务精通、纪律严明、依法行政、廉洁高效”的具有新时代精神风貌的安全检查队伍。

六要加强安全生产宣传教育，推进安全文化建设。做好安全生产法律法规特别是新出台的安全生产法律法规、规章、规范性文件和政策措施的宣传贯彻工作，做到执法与普法并举，监督检查到什么地方，法律法规就宣传到什么地方，增强矿山.企业及其从业人员的法律意识，营造安全生产的法治氛围。组织开展好安全生产宣传活动，完善形式，丰富内容，增进实效。充分发挥新闻舆论和群众监督的作用，及时查处群众举报的安全问题，对非法生产、关闭矿山死灰复燃、瞒报矿难事故等重大违法行为的，进行从严处理,决不手软.认真执行、落实安全检查情况通报和安全建议制度，扩大联动执法、互动监督检查的工作氛围。

（2）加大四个力度

一是加大服务工作力度。服务经济工作是安全生产工作的出发点和立足点。安全生产工作应当成为地方发展地方经济的主战场，安全生产工作要明确“做企业发展的监护人，不做经济发展的拦路虎”的指导思想，自觉把一切工作都以企业的发展和需要为己任，主动为企业提供热情、优质、高效服务，全力为经济发展保驾护航。在强化对企业安全监管的同时，1、执行首查不罚制。对企业存在的隐患及一般违反安全生产法律的行为，严格要求企业按要求及时整改到位，做到立足整改，首查不罚。2、提供全方位服务。按照服务承诺，为企业服务要做到“易事快办、急事特办、难事帮办”，只要企业需要，尽最大努力满足企业的需求。3、以服务促监管。针对部分企业存在的安全生产基础工作薄弱现象，在加强和改进监督检查上动脑筋、想办法、出主意，在严格监管的同时，积极为企业提供咨询、技术指导、培训教育、信息先导等方面的服务，热情帮助企业解决安全生产工作中的实际问题，将监督检查工作寓于服务工作之中。

二是加大监督检查力度。要进一步完善和落实监督检查工作责任制，处理好各项工作关系，加大监督检查力度，在保证监督检查覆盖率100％的基础上，对*川、*、*3个重点矿山每月至少检查3次，强化安全隐患排查和对重大隐患整改的复查，确保监督检查到位。

三是加大行政处罚力度。进一步做好抓典型、重处罚工作。对法律法规、规章规定应当进行处罚的，按照*要求上报,要坚决依法处罚。对重大安全生产违法行为，配合上级有关部门用好用活经济罚款、停产整顿、吊销证件等行政处罚手段，从严从重处罚，决不姑息。

四是加大事故责任追究力度。对各类安全生产伤亡事故，要严格按照“四不放过”原则和安全生产法律法规、规章及市.*有关安全生产政策措施，进一步加大查处力度特别是行政罚款力度，对年度内发生两次以上死亡事故的责任单位一律依法按最上限处罚。对发生重特大事故的，除了要严厉惩处事故责任单位及直接责任人外，还要依照国务院302号令等有关规定，严肃追究地方政府及有关部门责任人员的责任.

（3）落实一个指标

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、全国安全生产工作会议精神，对安全生产情况实行定量控制、监察效果实行量化考核。在对近几年全县死亡事故分析的基础上，结合辖区安全生产实际，提出全年的安全控制指标。为了确保控制指标的实现，将任务层层分解，责任层层落实，层层签定责任状。把安全控制指标纳入年度考核办法，与年终评先、公务员奖励工资挂钩考核。切实做到一级抓一级，层层抓落实，一级保一级，确保全年工作目标的实现。