村委干部反腐败实施意见

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20*年，我镇的党风廉政工作要坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻中纪委、自治区纪委和市纪委二次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、注重预防的方针，加强思想道德教育，以制度建设为根本保证，健全防治腐败体制。抓好案件查办工作，推进制度创新，采取更有力措施，加大从源头上治理腐败的力度，以坚决的态度、有力的措施，扎实的工作，开创我镇反腐倡廉的新局面，为全镇经济社会又快又好发展提供坚强的政治和纪律保证。

(一)加强学习，认真开展反腐倡廉教育活动。一是加强基层党员、干部的教育和培训。以镇村社区党员领导干部为重点，开展经常性的反腐倡廉教育活动。重点抓好村“两委会”组成人员及农村党员的教育培训工作。结合农村党支部“”等制度，采取走出去开展“警示教育”、请进来讲廉政党课等形式，不断提高农村基层干部的廉政勤政意识。二是不断丰富教育内容。要以“立党为公、执政为民”为主题，在全镇广泛开展理想信念、宗旨教育、法纪教育和党纪条规教育，不断增强农村基层党员干部的遵纪守法意识，促进基层干部廉洁从政、依法行政。三是大力推动廉政文化进农村活动。紧密结合社会主义新农村建设，大力开展廉政文化进机关、进学校、进村庄、进社区、进家庭活动，采取办廉政专栏、送廉政书籍、唱廉政歌曲、发廉政短信、做廉政广告等多种形式，营造崇廉尚廉的良好氛围，提高党员干部拒腐防变能力，促进全镇党风政风民风的进一步好转。

(二)强化措施，构筑反腐倡廉制度体系。一是完善党风廉政建设责任制。要把党风廉政建设工作任务落实到镇村领导干部身上，按照责任分工，明确工作标准、完成时限、保证措施、监督主体等内容，逐步形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。二是完善农村基层干部行为规范。按照中央提出基层干部“六要六不要”要求，针对当前镇村党员干部中存在的突出问题，制定廉洁自律规定，约束日常行为，不断增强廉洁自律的自觉性。三是健全日常管理制度。建立镇村领导干部个人有关事项报告制度，健全完善干部任前谈话、廉政谈话、诫勉谈话、信访谈话等制度。要严格对照农村基层党员干部廉洁自律规定要求，积极开展廉政承诺活动，接受群众的监督和群众评议。坚持落实镇村领导干部述职述廉制度，各分管领导、中心主任和各村党支部书记、村委会主任，每年将履行职责和廉洁自律情况向村民代表、党员代表报告。镇纪委进一步完善领导干部廉政档案，凡涉及镇村主要干部的信访反映情况、个人重大事项、民主测评、落实责任制、经济责任审计等情况都要逐一登记建档，为全面考核评价干部提供依据。四是完善镇村领导干部工作制度。进一步建立健全镇村领导干部岗位责任制等相关工作制度，落实好干部联系点、记民情日记等制度，及时掌握情况，发现问题，帮助农民群众解决生产生活中的矛盾和困难。

(三)狠抓落实，完善党风廉政机制。要严格实行集体领导和个人分工负责相结合制度，健全领导班子议事规则，重大事项必须集体研究决策。进一步完善村民大会、村民代表大会和“一事一议”等民主决策制度，凡涉及村级发展和村民利益的相关事项，必须根据民主议事、协商讨论的原则，按照相关操作规则和程序规定进行民主决策，并认真组织实施。健全民主管理制度。探索党员代表会议制度和坚持党内民主生活会制度；要不断完善村级党员大会制度，规范村委会议事规则，建立农民群众对所议事项实施过程和结果的监督机制，积极推行民主恳谈会、民主听证会等民主议事方式，使村务管理制度化、程序化、规范化。认真执行有关财务管理制度，健全财务开支审批制度，强化票据管理、明确支出审核报批程序。强化村民民主理财意识，实行“村财镇管”制度。规范集体财务收支程序，切实加强对村级财务的管理和监督。严格执行“收支两条线”管理规定和各项财务制度，严禁设立“小金库”。进一步加强公务接待管理，坚持村级公务接待“零招待”目标。要完善农村集体资产监管办法，全面加强村级集体资金、资产、资源的管理，严格防止集体资产的流失。规范各村农居工程项目管理。加强工程建设的监督管理，完善工程招投标制度，努力构建从招投标、工程建设、质量验收、资金预决算及支付等各环节、全过程的监督机制。

（五）、严肃执纪，加大查办违纪案件的力度。镇纪委将渗透到各个部门各个领域对那些违纪案件进行严肃查处，特别是对涉及农民切身利益的违纪案件和经济领域违纪案件要加大查处力度，发现一起查处一起，绝不手软，力争做到打击一个，净化一片，稳定一方。通过对大案要案的查处，来纯洁党的机体，重树党的形象，来警示和教育广大党员干部不想、不能、不敢腐败。

对涉嫌严重违纪的党员干部立案查处，必须按照有关规定，严格审批，严格管理，慎重处理；对违纪党员干部既要批评教育，又要综合运用纪律处分和组织处理两种手段；要建立案件调查报告和案件剖析报告制度，针对存在的问题完善规章制度，充分发挥查办案件在治本方面的作用。进一步做好信访举报工作。要整合信访资源，建立和完善经常性工作机制，切实提高基层解决信访问题的能力；提倡和鼓励实名举报；既要善于通过信访发现、查处违法违纪人员，又要维护党员权益，保护党员干部敢抓敢管、干事业的积极性；要妥善解决信访突发性问题和群体性事件，对因决策失误、官僚主义造成严重后果的，要追究有关领导的责任。

加强监督，形成有效预防腐败的机制。要以决策和执行为重点环节，以集体资金使用、资产经营管理、资源出让、工程建设为重点领域，实施有效监督，要发展党内民主，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权，认真执行党员权利保障条例，充分发挥党员对领导干部的监督作用，进一步探索和完善党内监督工作；要把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与舆论监督有机结合起来，形成全方位的权力监督体系，提高监督的效能。

（六）加强领导，确保反腐倡廉工作取得实效。一是要明确领导职责。为确保全镇党风廉政建设工作的开展，镇党委成立党风廉政建设协调领导小组，负责党风廉政建设的组织协调和监督检查。各村也要研究制定工作规划，确定工作重点和措施，及时掌握情况，加强工作指导，定期向镇党委报告工作情况。二是建立工作机制。按照谁主管、谁负责的原则，把党风廉政建设各项任务逐项分解，建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制。镇党委组织干事要重点抓好全镇基层党组织建设；宣传干事要在党风廉政建设和反腐败工作宣传教育中发挥统筹协调作用；社保中心要抓好社会保障等事宜的公开和村级民主政治建设；财经办公室、农经中心要抓好建立健全农村基层财务制度和集体资金、资产、资源的管理及经济责任审计工作和村务、财务公开制度的落实；学区办要抓好农村义务教育管理体制改革工作，落实好“两免一补”政策，杜绝教育乱收费现象；土管站要抓好农村土地政策的落实工作；其它中心站所要发挥各自职能优势，把党风廉政建设和反腐败工作和业务工作相结合，围绕农民群众反映强烈的热点、难点问题，立足自身业务，研究提出解决办法，抓好党在农村各项政策的落实，确保党风廉政建设和反腐败工作取得实效。三是加强组织协调。镇纪委要主动协助党委、政府制定加强党风廉政建设和反腐败工作的总体部署和实施方案，加强与有关职能部门的联系和沟通，建立信息综合反馈机制，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中的矛盾和问题。要认真落实自治区党委办公厅转发的《自治区纪委关于进一步加强乡(镇)纪委组织建设的意见》，在村党支部设置纪检委员或聘请党风廉政监督员，做到有人管事，有人办事，有人监督。要加大培训力度，提高农村基层纪检干部的业务素质和工作水平。四是加强监督检查。采取定期与不定期、检查与自查相结合的方式，通过强化事前、事中、事后监督，使监督工作经常化、制度化、规范化。加强对镇村干部的民主评议和民主监督工作，努力形成组织监督检查和群众评议相结合的工作机制，积极探索对农村基层干部的激励机制，关心基层干部生活，规范村干部报酬待遇，逐步解决村干部的社会保障问题。