城建局加强社区建设意见

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今后一个时期，我区社区建设的总体要求是，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会和全市社区建设工作会议精神，巩固、发展我区社区建设成果，立足高出发点，坚持高标准，按照建设现代化新型社区的目标和学习型、服务型、自治型、数字型、生态型社区的要求，把每一个社区都建成居民自治、治理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的服务型人文社区，全面构筑城市基层治理、社区服务和社会工作平台，推动我区社区建设工作持续健康、快速发展。

（一）加快社区基础设施建设步伐，进一步改善社区办公和服务条件。我区社区基础设施建设经过几年努力，已经取得了很大成就。但与建设现代化新型社区、满足居民群众服务和活动的要求还有间隔，还要进一步改善社区工作条件。要通过这次大会，促进社区工作规范化建设。按照市里要求，到20*年底，全区社区“一站四室”面积要有85%达到省级标准400平方米以上，至少不得低于300平方米。为实现这个标准，各街道办事处要编制好建设规划，要把社区“一站四室”建设纳进全年工作总体目标之中，积极动员社会气力，拓宽投资渠道，确保“一站四室”建设目标按时完成。社区居委会是群众自治性组织，禁止一些部分向社区搞摊派，增加居委会负担。除政府部署的任务外，凡是需社区协助的，要征得社区同意，确保社区干部有足够的时间，治理居民事务。

（二）采取有力措施，加强社区组织和工作者队伍建设。健全社区组织和优化社区干部队伍是建设服务型人文社区的重要组织保证。20*年上半年全区将进行第六届社区居民委员会换届选举，各街道办事处要捉住这个契机，进一步加强社区组织和社区工作者队伍建设，要从大中专毕业生、复退军人、下岗失业职员等职员中多渠道选拔政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才充实到社区岗位。要组织社区干部认真学习践行“三个代表”重要思想，深进进行全心全意为居民服务的宗旨教育，牢固树立群众利益无小事的思想，广泛开展“无假日社区”、“走千家、进万户”和“献爱心、送热和”活动，把党和政府的关怀送到千家万户。要加大社区干部培训力度，通过集中培训、以会代训等形式搞好理论知识、业务技能和微机操纵的培训，实现教育培训制度化。逐步在社区干部中实行资格认证、持证上岗、等级评定制度，建立奖罚机制，调动工作积极性。对侵害群众利益、以权谋私、徇私舞弊、弄虚作假的社区工作职员，街道办事处、社区组织和社区居民有权提出罢免建议，交社区成员代表大会依法履行罢免程序。

（三）充分发挥社区综合功能，搭建城市基层服务治理平台

一是社会保障功能。社区的首要事情就是构建社会保障基础平台。要把民政部分的社会福利、城市社会救助、双拥优抚等工作纳进社区服务之中，使所有的离退休职员、下岗失业职员、城市困难群体都能得到及时救济和帮助。社区要发挥上风，协助民政部分做好城市居民最低生活保障调查和初审工作；协助有关部分认定社区中享受再就业优惠政策的对象，为下岗失业职员创业和就业提供方便；大力开发社区公益性岗位，积极开展职业先容，要通过多种渠道、运用多种形式安置下岗职工再就业，使社区成为全方位、广覆盖的社会救助体系的载体和平台。

二是便民服务功能。即面向全体居民的生活需求，借助*平台大力开发托幼、托老、配送、家政、保洁等服务项目，进步服务质量，使居民从社区服务中得到便利和实惠。进一步完善和扩展*区公共服务中心功能，将特服电话、网络信息、中介服务、救助服务、配送服务等服务形式有机结合起来，积极培育与规范社区服务市场，推动社区服务向社会化、产业化方向发展。

三是城市治理功能。做好卫生保健宣传，进步居民预防疾病能力。按照《突发公共卫生事件应急处理条例》要求，继续做好社区重大疫情的预防和报告，进步全社会应对公共卫生突发事件的防护能力；组织社区居民大力治理脏、乱、差，不断改善社区居民的生活环境；建立健全社区群防群治综合治理网络，加强对刑释解教职员的安置帮教和活动人口的治理教育，及时化解各种不稳定因素，保证居民的生命财产安全。

四是文化教育功能。各社区要充分利用现有的基础设施条件，组织开展健康有益、丰富多彩的文化、体育、教育、娱乐等活动，进步基础设施的使用率、增强居民群众的参与率，赢得社区居民的满足率。要倡导科学、文明、健康的生活方式和崇尚先进、团结互助的社区道德风尚，进步居民群众的思想道德水平、文化素质和文明程度。

（四）加强*化建设，进一步推进社区*自治规范发展。积极推进社区党组织领导下的布满生机活力的社区*自治体制建设，不断完善社区*选举、*决策、*治理和*监视机制。在第六届社区居民委员会换届选举中，要在条件成熟的社区开展社区干部直选工作，把那些能办事、会办事的人选上来。按照十六大提出的“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城区社区党建工作新格式”的要求，不断加强党组织建设，创新活动载体，广泛开展争创“标兵街道党工委”、“标兵社区党组织”为主要内容的“双争”活动，充分发挥领导核心和党员先锋模范作用。要建立健全基层自治组织和*治理制度，完善居务公然办事制度，保证人民群众依法行使*权利，治理社区公共事务和公益事业。进一步明确社区职责，赋予社区*自治权利，广泛开展居务公然活动，进步自我治理、自我教育、自我服务、自我监视能力。要创造性开展社区“双评”工作，由社区居民*评议社区工作，社区居委会*评议驻社区单位工作。20*年，我区社区“双评”工作覆盖面达要到80%以上。发挥社区自治组织办理公共事务、发展公益事业的社会职能，搞好社区治理和服务，使社区自治组织能够为群众谋利益、办实事、保稳定，推进社区的全面发展。社区组织在依法自治的同时，要协助政府做好低保救助、教科文体、司法治安、消防*、卫生计生、双拥共建等工作。对协管的工作，政府有关部分要按照转变职能、重心下移的要求，做到“费随事转、权随责走”，把工作经费落实给社区。

（五）加强工作一体化建设，完善社区治理体制和运行机制。各街道办事处要高度重视社区建设，列进重要议事日程，加强领导，狠抓落实。要把社区建设纳进国民经济和社会发展以及年度工作计划，认真研究实施。区社区建设领导小组要加强指导和协调，对社区建设工作实行同一部署、同一检查和同一评定。社区建设领导小组各成员单位都要领导亲身挂帅，明确职责，创新工作，认真落实，争当排头兵。民政部分要发挥好牵头作用，为党委、政府推动社区建设当好顾问助手；组织、宣传部分要指导好社区党建工作，搞好*引导，动员全社会共同关心支持社区建设；劳动、卫生、公安、司法、文化、计生、体育、教育、环保等部分要按照职能，做好工作；工会、共青团、妇联、科协等群团组织要发挥上风，积极参与和指导社区工作，从而进一步完善社区治理体制和运行机制。社区工作是一项社会系统工程，各驻区单位要积极支持和参加社区建设，社区也要积极为驻区单位提供社会化服务，要采取签订社区共建责任状等办法，整合社区资源，形成共驻共建、责任共担、资源共享、利益共享的工作局面。