税务局税收法制发展意见

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20*年是*县实施“十一五”规划、跨越式发展最关键的一年，我们将按照总局提出的“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的34字征管模式的要求，以深入推进精细化管理、全面实施科学化管理、不断加强信息化建设为契机，以规范执法、制度建设为抓手，以科学发展观指导地税工作，勇于探索，大胆管理，认真解决管理中“疏于管理，淡化责任”的问题，切实做好以下工作：

1、积极开展税法宣传，适时曝光涉税违法案件，提高纳税人依法纳税意识。以税法宣传月为载体，继续加大税法宣传力度，认真学习和贯彻《税收征管法》及其实施细则以及《行政许可法》。既要做到形式和内容的统一，又要不断加强对企业税收业务及财务会计制度的辅导，要有计划、有重点、有针对性地解决企业税收管理中存在的问题，并持续地把税法宣传工作真正落到实处。

2、继续加强税收征管，大力提升征管质量和效率。进一步规范税收执法行为，提高征管质量和执法水平。首先要按照省局及市局的要求，切实搞好税收征管改革，在精细化管理、科学化管理上狠下功夫，不断加强征管质量考核，努力提高征管水平和效率。其次是要实地调查,深入分析税源，将企业税收落实到税种、分解到项目，责任到征收管理人员。加强企业税收进度考核和情况通报，促使企业税收均衡入库。第三是严格执行税收管理员制度，摸清纳税户底数，实行纳税人户籍资料“一户式”管理。落实纳税人分类管理办法，强化税源监控，全面加强各税种管理，抓好重点税源、重点企业税收征管，实施重点企业、重点行业、重点税源管理制度。搞好纳税评估，加强案头分析，提高管理效能。第四是完善征管格局，努力提高征管工作质量。将全县所有的企事业单位及及行政部门的税收实行全县集中征收和统一管理，对纳税人实行电算化管理，实行适时跟踪，动态监控。

3、着力抓好税收法制工作，全面推进依法治税。以贯彻《全面推进依法行政纲要》为主线，以实施税收执法责任制为重点，严格执行重大案件审理制度，加强税收执法监督，严格执法过错责任追究，进一步规范税收执法行为。坚持依法组织收入原则，正确认识和处理税收计划与依法治税的关系，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮收过头税。严格税收减免管理办法，绝不能越权擅自减免税收。认真贯彻“内外并举、重在治内、以内促外”的工作方针，不断创新税收管理机制。认真贯彻实施行政许可法，扎实开展“五五”普法工作。加强征收管理基础设施建设，我局将按照市局统一安排，在县委、县府的统一领导下，加强队伍建设，切实整顿干部队伍作风，紧紧围绕税收中心工作，全面贯彻落实新时期的治税思想，以科学的发展观统领地税工作，加强业务培训，努力造就一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公证、服务规范”的地税队伍。

4、按照国家税务总局《个人所得税管理办法》的规定，继续强化个人所得税的代扣代缴工作，建立高收入者个人档案，全面推行双向申报制度与全员全额申报制度相结合的办法，完善代扣代缴明细账制度，对年收入12万元以上纳税人的主动申报纳税情况进行重点检查，促进纳税人自觉申报纳税。

5、加强重点税源稽查，努力提高办案质量。积极推行“阳光稽查”，按照“大稽查”的要求，用好稽查“铁拳”，从严查处偷、逃税行为。一是落实稽查计划，制定稽查目标，对重点企业、重点行业仍实行专项稽查。二是对个人所得税进行全面的清理检查，尤其是未主动进行个人所得税申报的行政事业单位进行专项检查，对个人所得税的代扣代缴情况进行重点检查，加大处罚力度。三是以查假票、假账、假申报为主要内容，加大对电力、交通、建安、电信、金融、有限责任公司和私营企业等高收入行业和个人的检查力度。四是继续加强与公安、国税等部门配合，进一步整顿和规范税收秩序。检查中，涉嫌构成偷税罪的要按规定移送公安机关，绝不能“以补代法”、“以罚代法”；对查处案件阻力较大的，提请公安部门和市稽查局介入，协助检查。

6、认真执行欠税公告制度，大力清缴欠税。按照国家税务总局《欠税公告办法》的规定,为了督促纳税人自觉缴纳欠税,防止新的欠税发生,保证国家税款的及时足额入库。经研究，县局决定成立清理欠税领导小组，对欠缴税款的纳税人进行重点监控，在理清分户欠税原因的基础上，针对不同情况，切实采取措施，大力清缴欠税。我们将在20*年欠税公告的基础上，加大力度，严格按照规定对欠缴税款的纳税人（包括扣缴义务人）的情况分别通过办税服务厅、广播电视等新闻媒体予以公告。除依法公告外，还将积极催缴并严格按日加收滞纳金，直至采取税收保全措施、税收强制执行措施清缴欠税，确保国家各项税款及时足额入库。

7、按照市局的要求，努力拓展基金征集工作。继续做好各种基金附加的征收管理，20*年我们共计组织各种基金附加*万元，同比增收*万元，增长*%。如今由地税部门负责征收的基金附加主要有：教育费附加、地方教育费附加、文化建设事业费、农网还贷资金、三峡移民后期扶持资金、残疾人就业保障金、工会经费等。20*年我们将进一步加大力度，对纳税人当期实现的各种基金附加，与税收一样实行统一管理，要求广大纳税人对依法应缴纳的基金附加与税款一道按规定及时申报解缴入库。

8、文明执法，优质服务，执政为民，努力做好优化纳税服务工作。要严格按照国家税务总局《纳税服务工作规范》的要求，首先要加强办税服务厅的建设，全面实行“一窗式”管理，为纳税人提供优质高效的服务，当天能办的事情，决不能推逶拖延；其次是积极促进诚信纳税体系的建立，加强与国税部门协作，确保纳税人信誉等级制度公开、公平、公正，努力推进诚信纳税体系的建立；第三是拓宽服务领域，通过规范执法，落实岗责，有效开展规范化、程序化的税收征管执法工作，为纳税人提供多方面规范化的服务；第四是不折不扣地落实好各项税收优惠政策，努力做到向纳税人征税，让纳税人满意。规范办税服务厅窗口设置，大力推行涉税事项“一站式”服务和申报纳税“一窗式”管理。正确依法履行国家赋予我们的职责，公正、公平、文明、高效地执好法、服好务，依法维护好纳税人的合法权益。坚持公开办税制度，全面推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制。