乡镇干部干部教育实施意见

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各支部：

根据县学习实践科学发展观活动领导小组《关于永宁县开展深入学习实践科学发展观活动的分析检查阶段安排》(永学组发〔2009〕12号)的安排部署，现就*镇开展深入学习实践科学发展观活动，扎实做好分析检查阶段的各项工作提出如下安排意见：

一、目标要求

分析检查阶段是学习实践活动承上启下、扩大学习调研成果、解决突出问题、完善体制机制、夯实工作基础的重要阶段，是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，对确保学习实践活动取得实效至为关键。这一阶段从2009年5月初开始至6月底结束。主要任务是：认真学习贯彻*等中央领导同志讲话精神，党的十七大、十七届三中全会、以及县委十二届六次全体(扩大)会议精神，围绕“抢抓新机遇，加快城乡一体化进程，实现*新跨越”这一实践载体，发扬民主、汇集民意，找准问题、分析原因，理清思路、提出措施。通过广泛征求意见，召开专题民主生活会和专题组织生活会，查找影响和制约科学发展的突出问题和党性党风党纪方面群众反映的突出问题，深入分析产生问题的主客观原因，特别是主观原因，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，认真组织群众评议，为抓好整改落实奠定基础。

二、工作任务和方法步骤

分析检查阶段分为召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。

(一)召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会(2009年5月初—6月初)

1、广泛征求意见。要充分发扬民主，坚持走群众路线，紧紧围绕影响*镇科学发展和群众反映强烈的突出问题、如何推进加快城乡一体化进程，实现*新跨越。通过召开座谈会、发放征求意见表等方式，广泛征求镇、村两委领导班子和党员领导干部的意见。领导班子征求意见和建议活动由镇学习实践活动领导小组办公室负责，征求到的意见和建议，先送镇党委主要领导审阅，再分别反馈给相关领导班子成员，作为分析检查报告吸收采纳的内容。各支部征求到的意见，也要采取相应方式向班子成员如实反馈。

2、开展谈心活动。镇村主要领导与班子成员、分管领导与分管站所村负责人、领导与干部之间要逐级开展谈心活动。谈心要以“一对一”、“面对面”谈心为主，兼顾其他方式。要坚持实事求是，有的放矢；坚持沟通思想，正视问题；坚持坦诚相见，增进团结，着力解决问题，达到进一步加强沟通，凝聚人心，改进作风，调动工作积极性，推动工作的目的。在深入谈心的基础上，镇机关领导班子成员要认真撰写专题民主生活会发言材料，一般党员干部撰写组织生活会发言提纲。村（居）支部班子成员要撰写专题民主生活会发言提纲。

3、认真分析评议。一是开好领导班子专题民主生活会。在扎实做好各项准备工作的基础上，按照县委的有关要求召开专题民主生活会。会上，领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来我镇的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，对照和结合讨论领导班子分析检查报告，深入开展“五对照五查找”，即：对照科学发展观第一要义是发展的要求，认真查找个人和班子对历史机遇是否敏感、抢抓机遇加快发展做得够不够，有无发展思路不清、不科学、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等方面的问题；对照以人为本的要求，认真查找有无执政为民意识淡薄，关心解决群众疾苦、重视民生不够，甚至伤害群众利益等方面的问题；对照全面可持续的要求，认真查找有无片面发展、盲目发展、只顾眼前发展、不重视经济社会和资源环境各方面协调发展等问题；对照统筹兼顾的要求，认真查找有无全局意识不强、政令不畅、有禁不止方面的问题，有无不重视城乡协调、不同群体和区域协调发展的问题；对照加强和改进党的建设的要求，认真查找有无党性不强、党风不正、执行党纪不严，尤其是理想信念动摇、政绩观不正确、作风漂浮及形式主义、官僚主义等严重问题，有无职能转变不积极、没有好处不作为、有了好处乱作为的问题，有无权力运行不公开、谋个人和小集团利益，有无工作责任心不强、积极主动不够、不敢抓、不敢管、造成失误或落后的问题。深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题、总结经验、明确方向，不纠缠个人责任，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。二是以支部为单位，组织全体党员召开组织生活会。组织普通党员开展“三查三看”，即：查思想，看对科学发展观的理解是否准确深刻，实践中贯彻落实是否坚定、自觉；查工作，看按照科学发展观的要求履行职责的能力是否增强，实绩是否明显；查作风，看践行科学发展观是否既扎扎实实、又勇于创新，对待群众是否态度热情、主动服务。党员领导干部不仅要参加班子的专题民主生活会，还要指导所包村开好民主生活会。各支部要紧紧围绕“抢抓新机遇，加快城乡一体化进程，实现*新跨越”这一实践载体，结合本支部实际，确定本次专题民主生活会的主题，经指导检查组审查后报镇学习实践活动领导小组审定。班子专题民主生活会可以和年度民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围。领导班子专题民主生活会结束前，要对民主生活会进行质量测评(测评表见附表1)。测评结果为“不满意”的，镇学习实践活动指导检查组要责令重新召开。各支部领导班子专题民主生活会召开后，要将会议情况报送镇学习实践活动领导小组办公室备案。

(二)形成高质量的领导班子分析检查报告(20*年6月初—6月底)

1、认真撰写领导班子分析检查报告。镇村领导班子要坚持高标准、高要求，写出高质量的分析检查报告，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，努力形成科学发展的共识。分析检查报告要着重从以下三个方面深入挖掘：一要在深入查找问题上下功夫。在充分运用学习调研、开展讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，及时发现倾向性、苗头性问题。二要在深入分析原因上下功夫。各支部班子要深刻分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因，找准影响科学发展的思想根源，分析检查的着眼点要放在寻求共识、总结经验、明确方向上，努力做到既沟通思想又增进团结，既总结过去又谋划未来。三要在科学制定对策上下功夫。要针对分析查找出来的问题，找准本支部贯彻落实科学发展观的切入点和突破口，明确今后科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，提出加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要避免写成工作报告，各支部主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。

2、组织评议领导班子分析检查报告。分析检查报告初稿形成后，要采取召开座谈会、书面评议、走访评议等方式，充分讨论，组织群众评议。参加评议的要有本支部的党员群众，也要有熟悉情况、有较强议政能力的县镇党代表和人大代表参加，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。各支部的领导班子分析检查报告要有本支部的县级党代表、人大代表和政协委员参加的会议上进行评议(评议表见附表二)。

3、公布领导班子分析检查报告和群众评议结果。评议结束后，各支部要在一定范围内公布分析检查报告，进一步接受群众评议和监督。各支部的领导班子分析检查报告，要在本支部和群众范围内公布，确保评议过程成为充分发扬民主、倾听群众意见、凝聚群众智慧的过程。

4、审议和上报领导班子分析检查报告。各支部要召开支部会议，讨论领导班子分析检查报告，并将最终形成的领导班子分析检查报告于6月20日前，报镇学习实践活动领导小组和指导检查组备案。

三、工作措施

1、精心组织实施。要精心安排，认真组织好每一个步骤、每一个环节的工作，既要保质保量完成“规定动作”，又要大胆创新“自选动作”，努力丰富活动内容，深化分析检查阶段工作成效。各支部书记要认真履行好第一责任人的职责，坚持标准、严格把关，拿出足够的时间和精力，组织班子成员和党员领导干部深入查找问题，逐个分析问题，广泛征求党员群众的意见和建议，认真分析评议。领导干部要带头深入自我检查，带头批评与自我批评，带头搞好评议，带头查找突出问题，带头解决实际问题，发挥表率作用，确保活动取得实效。

2、强化指导检查。为保证分析检查阶段工作顺利开展，镇指导检查组在分析检查阶段重点做好三项工作：一是对开展第二阶段各项活动提出要求。二是定期开展指导检查，对各支部每个环节的工作严格把关，确保不出偏差。三是对各支部领导班子分析检查报告提出指导性意见。镇包村领导和包村干部要参加所包村的领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。

3、加大宣传力度。要加强正面引导和典型宣传，及时挖掘典型，总结经验，推广各支部开展学习实践活动的成功经验。各支部要加强思想政治工作，切实增强广大党员干部的大局意识、忧患意识，注意克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，始终以良好的精神状态和饱满的政治热情投入到学习实践活动中。要通过营造良好的氛围，推进学习实践活动持续开展并确保取得实效。

4、坚持“两手抓、两不误、两促进”。做到“四个贯穿始终”和“一个统筹兼顾”。四个贯穿始终就是要把深入学习，提高认识贯穿始终；把解放思想，改革开放贯穿始终；把解决问题，完善体制机制贯穿始终；把依靠群众，发扬民主贯穿始终。一个统筹兼顾就是正确处理好日常工作与学习实践活动的关系，以学习实践科学发展观活动为契机，扎实推进各项工作，用保增长、保民生、保稳定的成果来检验学习实践活动的成效，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

各支部要根据本《意见》的安排，结合本支部实际，制定第二阶段活动安排意见，经镇学习实践活动指导检查组审定后，报镇学习实践活动领导小组办公室备案。