林业局林场改革发展意见

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下半年，我局将严格按照上级的工作部署，扎实工作，确保林业各项工作任务的完成。

(一)进一步加大林业宣传力度

大力宣传林业政策、林业法律法规，大力宣传造林、护林的先进典范，大力宣传我县具有创新特色的林业发展新举措，为我县林业发展营造良好的外部环境。

(二)进一步加大林业改革力度

1、大力发展非公有制林业。立足我县林业资源优势，高起点规划，大力发展经济林。重点发展茶叶、油茶等特色产业。

2、扎实推进国有林场的改革。逐步将国有林场划分为生态公益型林场和商品经营型林场。按市场机制运作，实行灵活多样的经营形式，积极发展多种经营，建立与社会主义市场经济体制相适应的国有森林资源管理体制。

3、加大产业结构调整力度。通过政策和有效机制，引导、支持企业自主创新，提高林产品的附加值，增强木竹精深加工能力。建立相对集中的木竹加工区，适度控制木竹加工企业数量，集中资源优势扶持龙头企业。

(三)进一步加大资源培育力度

继续执行已出台的鼓励封山育林、造林抚育的各项优惠政策，坚持不懈地抓好退耕还林和生态公益林两大重点项目；认真抓好镇、村绿化，小区绿化，绿色通道等项目的规划工作；大力抓好冬季造林整地等项工作。

(四)切实加大林政资源管理力度

1、切实加强林地管理，坚决制止随意侵占林地和随意改变林地用途的行为。凡勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程以及采石需要占用、征用或者临时占用林地的，必须按有关法律法规依法进行申报。

2、强化林政管理，保护好我县的森林资源。继续完善执法监督机制，提高林业执法整体水平，切实做到既抓好源头，又管好流通，尤其解决好私放木材、不按程序处理没收木竹以及干扰办安全等问题。

3、切实规范木竹经营加工企业的管理。进一步加大木竹加工企业原料收购监管力度，杜绝企业收购无采伐证的竹木；进一步加大木竹运输的监管力度，坚决严惩无证运输竹木，坚决打击超方运输竹木。

(五)切实加强森林防火工作

1、扎实有效地开展森林防火宣传。创新方式方法，开展各种内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，切实提高全民防火意识和法制观念。林区各中小学校每学期至少组织一堂森林防火宣传教育课，由学生向家长宣传森林防火知识，做到森林防火从小抓起。

2、加强扑火专业队伍建设。完善各项规章制度，实行准军事化管理。在一般防火期，日常工作运行“221制”，即每周2天体能训练，2天机具保养、维修与技能操作训练，1天理论及专业知识学习，周六、周日实行轮休；进入重点防火期，实行24小时集中待命。

(六)切实加强林业自身建设

1、继续认真学习贯彻落实好*林发[20*]1号文件，把思想认识、行动统一到*林发[20*]1号文件上。

2、继续深入开展“突出践行科学发展观”学习教育活动。把基点摆在加强干部思想教育上，把重点放在强化队伍管理上，把落脚点定位在为基层群众解决实际问题上，把突破点选择在机关效能建设上，把切入点放在落实党风廉政建设责任制上，把着力点放在发挥机关党组织作用上，促使机关干部作风转变。

3、深入扎实地开展党风廉政建设和反腐败工作。继续抓好干部廉洁自律教育，完善廉政制度建设，加强对领导干部行使权力的制约和监督。

4、加强教育培训工作。切实抓好林业队伍培训，提高其业务水平。面向广大林业工作人员，开展以林业新理论、新知识、新技术为重点的继续教育，逐步提高干部的个体素质和队伍的综合素质。继续鼓励和支持在职人员参加学历教育。

三、开拓创新，真抓实干，确保各项工作落到实处

要全面审视自己、部门的成绩和不足，准确把握工作的节点和难点，振奋精神，开拓创新，真抓实干，确保各项工作的全面落实。

(一)要解放思想，增强原动力

我们还存在因循守旧的保守思想、小富则安的自满思想、工作散漫的休闲思想、敷衍塞责的任务思想。不少干部不动脑筋、不学习掌握新政策新要求，沿用老习惯、老思路、老套套抓工作，没有因形势的变化而创新，导致工作行不通、推不进；有些干部对成绩的取得津津乐道，论工作的成绩非我莫属；有些同志说得多、做得少，事不关己、高高挂起，得过且过，乐于看、不乐于干；有些同志态度不正、真心不足，不求有功、但求无过，只求做了、不求做好，只求过得去、不求过得硬，遇到难题，怕字当头，不敢闯、不敢冒、不敢试。面对这些问题，解放思想不能停留在口头上，关键要落实到行动上，体现在具体工作上。1.要进一步增强发展意识。牢固树立“以发展论英雄，以实绩论政绩，以项目论本领”的工作导向，善于用市场手段、经济手段和法律手段解决经济发展中出现的新矛盾、新问题，努力提高干部职工对各项工作的驾驭、组织、指导、协调和服务能力。2.要进一步增强竞争意识。将政策的原则性与工作的灵活性紧密结合，用足用活政策，对当前已经出现和隐含的诸多机遇，要能够超前预见，闻风而动，抢得先机。3.要进一步增强创新意识。在不违背国家大政方针和法律法规的前提下，凡是外地成功的好做法，都要在胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆试行。

(二)要夯实作风，增强执行力

部门的工作，看作风；单位的形象，看作风；干部的优劣，还是看作风。良好的工作作风是增强“执行力”的关键。操作和落实的能力，就是执行力。提高执行力的招法不管是不是新的，关键是动不动真的！在这里，我们来开展“十问”活动。一问发展手腕硬不硬。发展经济的能力，是干部执政能力强弱的重要体现。为官一任，关键是要加快发展，“发展才是硬道理”，发展手腕硬不硬是检验干部执政能力的试金石。二问学用结合紧不紧。当前形势日新月异，知识更新快，如果不加强学习，就势必会在大浪淘沙的激烈竞争中淘汰。在飞速发展的知识更迭中落后，在“千帆竞发”的时展中落伍。我们要有知识恐慌和本领恐慌，树立终生学习理念，努力提高自己的思想政治素质、依法行政的能力和综合素质，把所学知识用于实践，学以致用，让所学知识转化为生产力。三问团结协作好不好。团结就是力量，团结出智慧，团结才能出生产力，团结是检查干部执政能力的重要方面，团结才能带动经济的发展，我们一定要有团结意识，增强团结协作的能力。四问创新思维宽不宽。创新是我们各项事业始终充满生机和活力的不竭动力。

没有创新，就没有发展。我们要先克服“等”的意识、“慲”的思想、“看”的习惯、“懒”的作风，增强创新的主动性和自觉性，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的“四新”要求，增强创新思维，提升自己的创新能力。五问实干精神强不强。各级干部的威信不在于唱功，而在于作功，在于实干。须：忌“虚浮”，甩“拖拉”，拒“扯皮”。要有“认真干好每一件事”、“认准了得认真一干到底”的实干精神，把实干作风融入到执政为民的实际工作的全过程。六问清廉把关严不严。“为政不为民，民当弃之；为政不清廉，民当惩之”，我们要堂堂正正做人，清清白白做官，管得住小节，守得住清贫，经得住考验。七问服务本领高不高。“立党为公，执政为民”，干部是人民的公仆。要牢固树立执政为民、万事民为先的观念，坚持相信群众毫不动摇，依靠群众坚定不移，时刻关注群众生产生活、群众创造和群众情绪，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。八问全局意识牢不牢。大局就是全局。我们思考问题、决定问题和处理问题都要从大局出发，用大局检验，在大局下行动，为大局做贡献。九问综合协调活不活。干部尤其领导干部要增强协调能力，营造良好的内外部环境。要做“润滑剂”，疏通关系，解决矛盾，防止“内耗”；要做“催化剂”，要经常深入基层，体察下情，关心群众的疾苦，最大限度地调动各方面的积极性，使大家心往一处想，劲往一处使，齐心协力干好各项工作；要做“粘合剂”，在处理好内部关系的同时，要加强与上级部门的联系，为工作营造良好的外部环境。十问调研作风实不实。没有调查就没发言权，没有调查更没有决策权。必须深入基层调查研究，占有丰富翔实、客观全面的第一手材料，防止凭老经验、想当然、拍脑袋。要放下架子，深入一线，甘当群众的小学生。

(三)要维护大局，增强凝聚力

增强凝聚力，必须强调大局意识和团结意识。维护大局，就要树立全系统上下一盘棋的思想，决不能有令不行、有禁不止，决不能搞上有政策、下有对策。我们每一位干部都要自觉把本职工作放在全系统工作“大盘子”中去思考、去研究、去把握，自觉在全系统工作大局和谐共振中找定位、求作为。要坚持讲原则、顾大局、谋大业，认真上级的工作部署，以更强的责任心和事业心加快工作推进。要统筹好“做功”与“唱功”，既要会做也要会“唱”，在以实干凝人心、以实绩赢得民心的同时，使工作的成绩、特色和变化报纸、简报有字，电视台、互联网上有声、现实中有形，体现*的林业形象，激励和鼓舞系统干群凝心聚力、昴扬士气，争取八方对*林业的关心关注、帮助支持。凝聚力还要靠团结。团结的问题，归根结底是思想政治素质问题，是胸怀和境界的问题。懂团结是大智慧、会团结是大本事、真团结是大境界。我们一定要把精力用在工作上，把心思用在发展上，少说多干，扎实苦干；要多理解、多沟通、多交流；要增强协作意识，密切配合、配套联动、形成合力，要用坚强的党性保证团结、用共同的事业维护团结，着力营造心情舒畅、和谐共处、各尺其能、汇聚合力的良好氛围，把我们的事业不断推向前进。

(四)要明确职责，增强操作力

同志们，全年时间已经过半，加快发展时不我待，科学发展重任在肩。希望大家一定要集中精力抓发展，沉下心来抓落实，踏踏实实创事业，锲而不舍，凝心聚力，克难攻坚，真抓实干，确保今年的目标任务不折不扣地完成，为实现经济社会科学和谐追赶与跨越作出更大贡献！