农村饮用水安全建设意见

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各镇乡人民政府、街道办事处，市政府各部门：

为加快我市农村饮用水安全工程建设，尽早让农民喝上“放心水”，根据《*省人民政府办公厅关于加快实施千万农民饮用水工程的通知》（浙政办发〔20*〕27号）和《金华市人民政府关于加快农村饮用水安全工程建设的若干意见》（金政发〔20*〕29号）要求，结合兰溪实际，现就加快我市农村饮用水安全工程建设提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解决农村人口饮用水困难，实现农民饮用水安全为目标，以千万农民饮用水工程和农村安全饮用水国债项目建设为抓手，统筹规划、分类指导，扎实推进我市饮用水安全工程建设，全面改善农村饮用水条件，为加速我市的经济社会发展和社会主义新农村建设提供支撑和保障。

二、主要目标任务

“十一五”时期，计划解决农村饮用水不安全人口28.81万人,农村饮用水安全人口比例达到100%以上。

（一）20*年实施*镇、*街道、*街道、*街道城市管网延伸工程，解决48个行政村和4个集镇的饮用水不安全人口7.39万人。其中：*镇*等11个行政村和集镇，人口2.48万人；*街道*等13个行政村和集镇，人口1万人；*街道*等8个行政村和集镇，人口1.45万人；*街道上、下街等16个行政村和集镇，人口2.46万人。

（二）20*年新建*水厂（城头水库），解决*镇双溪口等11个行政村和横溪、墩头集镇及工业园区的饮用水不安全人口2.97万人。

（三）20*年规划实施城市管网延伸的有兰江街道、灵洞乡等镇乡、街道，解决饮用水不安全行政村50个，人口5万人。

（四）20*～2010年规划实施管网延伸的有*道、*街道、*镇、*镇、*镇、*街道、*镇等镇乡、街道，解决饮用水不安全人口5.3万人。

（五）尽快开辟第二水源，新建大厦口水库，解决城乡供水与农灌用水矛盾。规划管网延伸*乡、*镇、*镇、*街道4个街道、镇乡，解决农村饮用水不安全人口5.35万人。市内老城工业与生活用水由大厦口水库供水。

（六）规划新建朱家、水亭、白沙等小型水厂，无供水水源的行政村以村为单位打深井建供水站若干处，解决饮用水不安全人口2.8万人。

三、建设标准

农村饮用水安全标准：联片集中式供水工程水量满足生活需要，水质达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）标准；分片、分散式供水工程水量基本满足生活需要，水质达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》标准；人均日生活供水量正常年份≥60升，干旱年份或季节≥40升；水源供水保证率≥95%。

四、工作要求

（一）统筹规划、因地制宜、讲究实效。农村饮用水安全工程建设要科学规划，统筹兼顾，要与城镇建设规划、城镇供水水源规划和水资源综合规划相衔接，与正在实施的“百村示范、千村整治”工程相结合。充分利用我市水库资源，大力建设水库供水工程，使集中分片供水、区域联网供水、小型独立供水等多种形式相互补充。

（二）先急后缓，突出重点，稳步提高。优先解决饮用苦咸水、血吸虫病区饮用水困难人口，加快改善生产要素相对集聚的小城镇、中心村饮用水条件。

（三）政策引导，社会参与，多渠道筹措资金。加大财政资金投入力度，建立多元化的投资机制，鼓励社会参与，引导民间资本投入农民饮用水工程建设。

（四）深化改革，建管并重，持续发展。建立产权清晰、权责明确的管理体制，积极探索用水户参与管理的模式，加强工程维护管理，确保工程良性运行，长期发挥效益。

五、政策措施

（一）资金筹措：建立受益者合理承担，吸引社会资金投入，地方政府适当扶持，积极争取上级资金补助相结合，多渠道筹资建设农村饮用水安全工程的机制。城镇水厂向农村辐射的供水工程，以市场运作为主，鼓励民间资本参与投资经营，鼓励受益者以出资、出让的方式参股。鼓励以合资、股份、合作等多种形式共建日供水规模1000吨以上、1万吨以下的农村饮用水安全工程，政府给予适当补助。对日供水规模1000吨以下，按农村公益性事业建设“一事一议”办法兴建的农村饮用水安全工程，政府也要给予适当补助。各镇乡、街道要积极配合水务部门包装项目，加大向中央、省级部门争取资金的力度。市财政从20*年开始设立农村饮用水安全工程专项补助资金，每年市政府安排500万元，用于补助农村饮用水安全工程建设，资金补助到项目。

（二）信贷政策：鼓励商业银行对农村饮用水安全工程项目实行优惠贷款，对项目资本金到位，运作规范的供水项目，贷款期限可适当放长；允许以项目的收益权、经营权为质押，或以项目资产折价为抵押进行贷款。

（三）用地政策：农村饮用水安全工程项目用地作为公益性项目建设用地，经批准可以行政划拨，统一纳入市年度建设用地计划，优先安排用地指标。

（四）税费政策：按照《*省人民政府办公厅关于加快实施“千万农民饮用水工程”的通知》（浙政办发［20*］27号）的规定，供水企业的增值税可按销售收入6%征收。自建农村自来水管网入户之日起10年内，农村生活用水不收水资源费、城市建设维护费、教育附加费等。面向农村饮用水安全工程需架设输电专线的，只收取成本费，其运行电费给予优惠。

（五）水价政策：农村供水水价按照补偿成本、合理收益、公平负担、优质优价的原则确定。制定、调整农村供水水价要实行听证会制度和公告制度，农村生活用水水价原则上不高于城镇生活用水水价。对日供水规模1000吨以下，按“一事一议”办法兴建的实行“自建、自有、自管、自用”的农村供水厂（站），供水价格按工程运行成本核算，由村民委员会按照村务公开和民主管理的规定和程序确定，不得搭收其他名目的各种收费。

六、保障措施

（一）切实加强对农村饮用水安全工程建设的领导。农村饮用水安全工程是一项民心工程，德政工程，是“三农”工作的重要内容。为切实把这项惠民工程抓紧抓好，市政府建立农村饮用水安全工程建设领导小组，统一领导，协调农村饮用水安全工程建设。

（二）凡列入上级补助的饮用水工程项目，要实行项目法人制，招投标制、工程质量监督制、合同制、项目竣工验收制。

（三）落实责任，加强考核，确保项目按期完成，发挥效益。

1、凡有列入省千万农民饮用水工程项目的镇乡、街道，项目实施工作纳入市委、市政府对镇乡、街道的考核内容；

2、市政府与镇乡、街道签订责任书；

3、由农村饮用水安全工程建设领导小组办公室会同水务、财政等有关部门对农民饮用水工程项目进行检查验收，按照解决饮水安全人口确定补助资金。

（四）明确农村饮用水安全工程建设的职责。市水务部门作为农村饮用水工程建设的责任部门，要切实加强协调、指导和监督。市发改、卫生、建设、财政、国土资源、环保、农业、林业、供电、宣传、金融等部门要密切配合，形成合力，加快推进农村饮用水安全工程建设。

（五）健全农村饮用水安全设施的运行机制。建立农村饮用水安全工程运行管理机构，明晰产权，落实责任，充分发挥工程长期效益。鼓励通过拍卖，股份转让和长期承包等形式，对现有农村饮用水设施的产权与经营权进行改革，提高农村饮用水设施的使用效率。

（六）加大水源保护力度。依法划定饮用水水源地保护区，制定管理办法，在保护区内严格限制各项开发活动，禁止一切排污行为和对水源有影响的旅游和水产养殖活动。