安监局发展企业安全管理意见

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20*年以来，由于受国际金融危机的影响，我市经济遇到改革开放以来前所未有的困难和挑战，经济下行趋势明显，宏观经济形势比较严峻，企业困难加剧，安全生产的潜在风险增大。为保持我市经济平稳较快发展，努力为企业做好安全生产工作方面的解困、扶持、服务工作，帮助企业共克时艰、应对当前困难和挑战，促进企业的安全生产工作，结合正在开展的学习实践科学发展观活动，根据省安监局在全省安全监管系统组织开展“百千万”企业安全服务专项行动部署和要求，现就推进“百千万”企业安全服务专项行动（以下简称“专项行动”）提出如下实施意见，请结合实际，认真贯彻执行。

一、明确意义，凝聚共识

扎实开展“百千万”企业破难题安全服务专项行动十分重要而紧迫。“专项行动”体现总书记在中纪委三次全会上强调的加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风的殷切期望；体现市委、市政府提出的“强工业、兴三产、优环境、促民生”的工作主线；体现以优良作风切实解决人民群众最关心最直接最现实的安全利益；体现以不辱使命、忠实履行党和人民赋予的监管职责、务实举措切实缓解当前企业存在的突出矛盾和困难，促进全市安全生产状态明显好转的迫切需要；同时也更加鲜明地体现了我们正在开展学习实践科学发展观活动的最大实践特色；体现了行政为民、“监管安民”的要求。我们要把开展“专项行动”，作为安全监管部门学习实践科学发展观的一项重要举措，作为巩固和提高学习实践活动成果的一项重要举措，作为转变作风、践行宗旨、树立新形象的一项重要举措，作为科学履行监管职责，促进安全生产又好又快发展的一项重要举措，进一步提高对开展“专项行动”重要性和必要性的认识，切实增强为企业服务的紧迫感和责任感。

二、精心组织，立说立行

（一）行动宗旨。为认真贯彻落实市委、市政府提出的“强工业、兴三产、优环境、促民生”的工作主线，把开展“专项行动”作为安监部门推动企业安全发展、创业创新的重要职责，不断创新服务企业的体制机制，紧紧围绕“安全生产年”的主题，以科学履行监管职能、安全服务企业为宗旨，深入企业、走进一线，积极提供有针对性的安全服务，着力解决影响和制约企业安全发展的突出问题，积极助推企业在转型升级中的自主“创安能力、保安能力”，充分发挥安全生产、安全发展的引领作用，为我市经济社会新一轮科学发展提供良好的安全环境。

（二）行动内容。“专项行动”由市安监局牵头，各镇乡、街道、开发区安监站要密切配合，上下联动、形成合力，力求取得多方面的积极成效。主要活动有：

1.安监部门相关负责人进千家企业活动。以大中型骨干企业、高危行业、交通运输业、制造业、船舶修造业等隐患多事故多的企业为重点，结合蹲点调研、专题走访、民主恳谈、重大建设项目、新开工项目、扶安联系等工作，开展一次大走访、大排查、大调研、大帮扶活动，工作中可确定若干家以上企业作为服务联系点；调查摸底企业安全状况和对安全实际需求，听取企业对安全生产工作的意见、建议，宣传安全生产法律法规和安全管理知识；确定企业安全服务的项目，有针对性地指导企业开展安全工作。对在走访活动中收集企业在安全工作中的热点、难点和重点问题，要建立工作台帐，逐条梳理分析，积极寻求解决问题的具体方案，及时归纳汇总集体研究解决。

2.安监人员员破企业难题安全服务活动。要组织安全监察员赴企业送安全服务。安监局各科、室、大队根据各自联系的镇乡、街道、开发区，在搞好前期调查摸底和对接的基础上，确定服务内容。通过集中服务、个别服务、咨询服务等多种形式，帮助企业解决安全生产、管理中碰到的安全难题，送安全服务到企业（以下称10项服务）。

（1）要对企业加强正面引导，在安全上给以切实有效的帮助。

（2）帮助指导企业注重安全预防、安全隐患排查及消除，在事前不断给企业提出行之有效的安全建议和指导性意见，引导和帮助企业做好安全运营。

（3）帮助指导企业主提高安全生产意识和承担主体责任。

（4）帮助指导企业建立安全管理的必要元素（如安全管理机构设立、人员的配备，安全规章制度建立及检查落实的方法，安全台帐，危险源监控，安全标识标记，安全投入，员工培训等等）。

（5）帮助指导企业培训安全小教员。

（6）帮助指导企业增强员工安全意识和安全技能。

（7）帮助指导企业实施安全生产标准化。

（8）组织相关技术专家帮助企业消除设备设施及工艺方面的缺陷。

（9）帮助企业做好闯关脱困、转型升级等工作方面的安全保障工作。

（10）搭载起企业与政府涉安方面的桥梁。

3.引领安全科技和文化到企业。培训中心要深入企业开展各种形式的安全科技、安全文化服务活动。组织开展安全知识教育、宣讲、咨询、送安全生产方面的书、画、光碟到车间，引领安全科技和文化到企业。

（三）行动步骤

第一阶段:部署调研（从现在开始至4月底）要深入搞好思想发动，统一思想、凝聚共识、立说立行。开展一次大走访、大排查、大调研、大帮扶活动，要结合分工和职能，确定企业作为服务联系点；调查摸底企业安全状况和对安全实际需求，听取企业对安全生产工作的意见、建议；确定企业安全服务的项目，有针对性地指导企业开展安全工作。

第二阶段:全面实施(4月至12月)通过集中服务、个别服务、咨询服务等多种形式，走进企业，走进矛盾，攻坚克难，全面帮助企业解决安全生产、管理中碰到的难题，送10项服务到企业。

第三阶段:总结提高(2010年1月至2月)深入回顾总结专项行动的主要做法和特点,主要成效和经验,主要体会和构建企业安全服务长效机制。同时，组织“回头看”，对服务对象接受安全服务进行跟踪问效，巩固深化“专项行动”成果，持续提升企业安全生产水平，彰显安全监管机关的新风采新形象。

三、整体推进，务求实效

开展“百千万”企业安全服务专项行动是今年安监部门深入贯彻落实科学发展观的一项重要举措，是安全生产工作服务转型升级、服务科学发展的实际行动。各安监站要高度重视，精心组织实施，确保活动取得实效。

（一）加强组织领导。为切实加强领导，确保领导到位、组织到位、落实到位，让“专项行动”有质量、有声势、有实效，市安监局成立由局党组书记、局长王学庆同志任组长，党组成员、副局长洪小雁同志任副组长的浙江省“百千万”安全服务专项行动领导小组。全面负责专项行动的组织指导和具体协调工作。要结合正在开展的第二批学习实践活动，将学习实践活动和“专项行动”紧密结合起来，切实加强领导，在省局带头先行的基础上，尽快制定具体工作方案，领导带头示范，认真组织开展相关活动。要强化督促检查，做到有计划、有检查、有反馈，确保活动的各项任务落到实处。

（二）务求取得实效。各镇乡、街道、开发区安监站要结合本辖区经济发展状况和企业安全生产工作实际，有的放矢地开展工作，不搞形式主义，做到量力而行、尽力而为。各镇乡、街道、开发区安监站要加强与市安监局的沟通联络，确定专人具体负责，及时报送本辖区开展专项行动的工作举措、取得的工作成效等情况，及时报送市安监局办公室，建立即时即报、每月5日汇总报告上月工作情况的制度。

（三）建立长效机制。以这次开展安全服务专项行动为契机，把安全生产工作的服务触角积极向企业延伸、拓展，逐步健全完善服务企业、服务一线的长效机制，解放思想、创新举措、加大力度，积极推进安全生产形势的明显好转，为经济转型升级作出更大贡献。

（四）强化服务意识。牢固树立“监管就是服务”的新观念，把服务企业、推动科学发展作为想问题、作决策、干事情的出发点和落脚点，真心实意地急企业之所急、想企业之所想、解企业之所难。规范服务程序。坚持公开、公平、公正、便企、高效的原则，对实施的审批和服务事项，制定简明清晰、流程清楚的工作流程图。规范行政和服务行为，秉公办事，廉洁自律。创新服务方式。推行“一门清”服务，对所有审批的项目在窗口集中办理；坚持“一线工作法”，靠前服务，主动上门服务，推行前置服务，服务行为前移。改善服务态度。主动热情、态度诚恳，行为文明、服务周到，做到文明用语，礼貌待人，树立良好形象。

各镇乡、街道、开发区安监站要认真组织研究部署，尽快落实“专项行动”的要求。并将落实的具体方案于4月15日前报市安监局办公室。联系电话：*。