商贸局商贸服务业发展意见

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各镇乡党委、政府，各街道党工委、办事处，市机关各部门、各单位：

为进一步优化商贸服务业发展环境，促进我市商贸服务业的创新和发展，根据国家和省、金华市有关加快商贸服务业发展的政策和措施，结合我市实际，现就进一步加快我市商贸服务业发展提出如下意见。

一、加大招商引资力度，加快商业网络建设

（一）积极引导和鼓励国内外大企业、大集团投资兴建符合商贸服务业发展导向目录鼓励类项目。在土地、税费等方面享受相关优惠政策的同时，对符合*市商业网点发展规划，投资总额（不含土地出让金和房产开发投资，以项目的实际财务支付额为准，下同）达到2000万元的项目，按投资额的1.5%奖励，单个项目最高不超过50万元；在商业网点发展规划区外的项目，按投资额的1%予以奖励，单个项目最高不超过30万元。

（二）对合作经营的企业，引进*市外资金达到1000万元以上、投资总额达到2000万元以上的项目，按实际投资额的1%奖励，单个项目最高不超过30万元。

（三）对投资*商贸园区、*高新产业园区的商贸服务项目、市当年十佳商贸服务企业的商贸服务项目、市级商贸服务业重点投资项目（以发改局立项为准），在享受（一）、（二）两项政策的基础上再加奖该两项最高奖额的20%。对投资在3亿元以上的重点商贸服务业项目，采取"一事一议"的办法予以扶持奖励。

（四）国内外大型连锁企业租赁场地开办商场、超市、直营店、专卖店、连锁加盟店并符合*市商业网点发展规划的，给予奖励。商场、超市营业面积达到5000平方米、10000平方米、20000平方米的，分别给予5万元、10万元、20万元的奖励；直营店、专卖店、连锁加盟店营业面积达到150平方米、300平方米、500平方米的，分别给予1万元、2万元、3万元的奖励。

（五）在镇乡新开设连锁（直营）超市，实际投资额达到50万元、且经营面积达到150平方米的，经验收合格给予新开门店奖励0.5万元。

（六）积极鼓励连锁龙头企业向村级连锁配送。对新建农村连锁超市、放心店、校园放心店、农资连锁店，经验收合格，给予配送企业新增长数每个店1000元奖励。

二、加快重点商贸企业和现代服务业培育

（七）按照企业销售收入、实缴税费、发展速度以及服务业务的带动作用大小择优确定5-10家，授予"市级重点商贸服务企业"称号。

（八）对新设立的商贸零售和住宿餐饮企业，从设立起1年内：商贸零售企业年度营业额达到0.3亿元、0.5亿元、1亿元，且上缴税费达50万元、100万元、150万元的；住宿餐饮企业年度营业额达到0.2亿元、0.3亿元、0.5亿元，且上缴地方税费达30万元、50万元、80万元的，分别奖励3万元、5万元、8万元。

（九）鼓励企业进行信息化建设。对实行电子化管理、电子交易等信息化建设和改造的商贸服务企业，其软件及配套实际投资达到30万元、50万元、100万元的，分别给予1万元、2万元、3万元的奖励。

（十）积极发展会展经济。对经市商务局审定，报市政府批准的特色性展会（除市政府举办的以外）给予举办单位5万元的奖励。对由市商务局统一组织或审定的境内外展会给予每个摊位费（标准展位9m2）30%的补贴，境内最高不超过5000元，境外最高不超过2万元。

（十一）鼓励发展便民服务业。凡已注册登记，年营业额在30万元以上（以开具正式发票为准）的社区服务中心、便民服务中心、家政服务公司，安置就业人员年固定在20人以上，并为10人以上的就业人员缴纳养老保险金的，每年给予1万元的奖励。

三、加快发展现代物流业

（十二）鼓励新组建专业从事仓储、运输、配送等物流企业，对采用物流信息管理系统、自动分拣系统等先进物流技术的，按投资规模达到500万元、1000万元、2000万元，分别奖励5万元、10万元、20万元。

（十三）新建规范化物资、能源等生产资料配送中心，按投资规模达到500万元、1000万元、2000万元（土建部分不超过总投资50%），分别奖励5万元、10万元、20万元。

（十四）物流企业车辆设备购置补助：经省确认的重点联系物流企业，年实际投资购置车辆设备在300万元（含300万元）以上、200万元（含200万元）以上、100万元（含100万元）以上，且车辆吨位平均在10吨以上，分别给予一次性30万元、15万元和5万元的补助。

（十五）年经营额达到一定规模的物流企业，且对地方财政贡献在50万元以上，同比增长超过上年15%以上部分，给予30%的奖励。

（十六）被国家标准委员会新评定为2A、3A、4A、5A级的物流企业，分别给予一次性5万元、10万元、20万元、30万元的奖励。

四、提升发展传统商贸服务业

（十七）对传统商贸服务业重新装修投资额达到500万元和扩建、改建投资额达到1000万元的商贸服务业项目，分别给予5万元、10万元奖励。

（十八）建立商贸服务业宣传信息统计网络，增强商贸服务业宣传统计力量，加强对商贸服务业信息统计的监测工作，财政每年安排一定资金予以补助。凡列入国家推进城乡市场信息服务体系建设的样本企业，每年给予1万元奖励。

（十九）提升商贸服务业的管理质量。对新通过ISO9000系列认证、ISO1400环境管理体系认证和新通过SA8000系列认证的商贸服务企业，给予1万元的奖励。

（二十）对商贸服务业用水、用电、用气、排污收费等按工业企业标准和浙价电〔2008〕24号文件一并执行。

五、统筹发展城乡服务业

（二十一）规范发展省、金华市级中心镇集镇商贸服务业。鼓励中心镇制定《商业网点发展规划》，对制定《规划》并经市发改局、商务局等有关部门论证通过，报经市政府批准，给予3万元的奖励。

（二十二）对新建、扩建或"农改超"的农贸（菜）市场，超市营业面积达到500平方米、1000平方米、2000平方米的，经验收达到规范化要求的，分别奖励投资者5万元、8万元、10万元。

六、加大对*商贸园区和*高新产业园区的开发力度

（二十三）*商贸园区和*高新产业园区是我市实施"商贸新市"战略的主战场，要加快商贸服务项目的建设步伐。对引进投资额3亿元以上的重点商贸服务项目采取一事一议的办法予以解决，在土地指标上给予优先安排。金融部门要制订信贷支持政策，在金融信贷上给予商贸服务企业更多的支持。对商贸服务项目用地闲置土地，参照工业闲置用地清理办法执行；对因政府原因造成土地闲置的，可延长一年的开发时间。对休闲娱乐、大众餐饮等便民网点，采取先发展后规范提升，加快其发展步伐。

七、加大税收规费等政策扶持力度

（二十四）对新建的商贸服务项目（包括大型连锁经营、物流业、餐饮业等），符合小型微利企业条件的，报税务机关审核后，减按20%的税率征收企业所得税。对总部设在我市的连锁经营企业，可由总部统一缴纳企业所得税。对专业特色市场的经营户符合其他减免税优惠政策的，按原政策执行。凡入驻我市从事商贸服务业的外来经营户，其子女入学等方面与当地居民享受同等待遇。

八、积极倡导自主创新，全面开展评优工作

（二十五）继承和发扬我市老字号传统商业，积极倡导老字号传统商业在业态、产品、营销方式上的自主创新。开展"*市十佳商贸服务企业"和"*市十佳服务企业优秀经营者"评选工作，被评为"*市十佳商贸服务企业"的，由市委市政府发给奖牌，奖励3万元。评选办法由市商务局提出，报市商贸服务业领导小组决定。

九、鼓励商贸服务领域的技术改造，开展节电竞赛活动

（二十六）鼓励规模以上企业加大技术改造和技术创新投入，提升企业竞争力，参照工业企业给予奖励。大力开展节电竞赛活动，制定考核办法，对万元税收电耗下降率达到商贸服务业前10名的，参照工业企业给予奖励，以推动商贸服务领域节能降耗工作。

十、大力扶持旅游商业网点建设

（二十七）凡符合旅游商业网点规划，经营面积50m2以上，经营期一年以上，且经营我市特色旅游产品50%以上的网点，给予一次性3000元的补助（此项补助资金在旅游发展专项资金中列支）。

十一、加强人才队伍建设

（二十八）加强职业经理人、专业技术人员和高技能人才队伍建设，注重商贸服务企业人才的引进。开展商贸服务业职业技术、职业技能培训，不断提高商贸服务业从业人员的整体素质。

十二、加强市场行政监管

（二十九）依照法律、法规、规章、行业标准，对市场进行有效监管。商务、工商、质监、食品药品监督、卫生、农业等部门要协同配合，切实打击制假售假、商业欺诈、不正当竞争等违法违规行为。建立健全长效监管机制，规范市场主体经营行为，净化市场环境。切实加强拍卖、典当、旧货市场等特殊行业管理，强化行业的自律。

十三、建立健全市场监测调控体系

（三十）建立健全市场运行监测网络，切实加强市场运行监测。由统计部门牵头，会同相关部门重点做好商贸服务骨干企业的统计监测，并每季度进行一次服务业的经济运行分析。切实加强对生活必需品市场的监测、预警和调控。商贸服务骨干企业要按照《统计法》的要求，定期上报经营业绩。

十四、加快专业市场的建设

（三十一）为促进专业市场繁荣发展，市政府设立市场发展基金。经市政府批复同意的专业市场，其经营户的增值税、营业税、企业所得税前三年地方留成部分的50%，四至五年地方留成部分的30%，用于扶持专业市场发展。经营户月销售额不足5000元的，按税法规定给予免征。

（三十二）提升发挥专业市场的生产性服务功能，对专业市场改建扩建生产性服务项目投资额达到500万元、新建项目投资额达到2000万元的，按实际投资额的1%予以奖励，最高30万元。

（三十三）对各类交易市场，当年被评为二星级、三星级、四星级以上文明规范市场，并达到平安市场标准的分别奖励投资者3万元、5万元、8万元。

十五、鼓励企业主辅分离发展生产性服务业

（三十四）扶持的范围、对象及扶持政策。从我市原实行独立核算的制造业、商业企业、建筑业和房地产业中分离发展现代物流、交通运输、仓储配送、投资服务、技术服务、科技研发、信息咨询、设计和安装、装饰等服务业的独立经济实体，可享受以下政策：

1．市财政设立企业主辅分离专项资金，对企业主辅分离后设立的三产企业，第一年税收（营业税、企业所得税，下同）分成留市部分，60%奖励给企业；第二年税收分成留市环比增长部分的50%奖励给企业；第三年税收分成留市环比增长部分40%奖励给企业。对原已分离的三产企业，自2009年起三年内，由利润形成的地方财政贡献的环比增量部分，50%奖励给企业。

2．对主辅分离后设立的三产企业在一个纳税年度内取得的技术转让所得，不超过500万元的部份，免征企业所得税；超过500万元的部份减半征收企业所得税。

3．对主辅分离后设立的三产企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得的第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

4．对主辅分离后设立的三产企业企业所得税实行"查账征收"的，其研制新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，按规定予以税前扣除；企业发生的技术开发费，按规定给予企业所得税税前加计50%扣除。

5．主辅分离后设立的三产企业，其所购置的固定资产符合条件的允许采取加速折旧。

6．对主辅分离后设立的三产企业在房产税、城镇土地使用税、水利建设专项资金缴纳有困难的，优先给予减免照顾。

7．对试点物流企业和从事货运、拆迁、保险、知识产权、广告、会展等企业取得的业务收入，实行差额征收营业税。

8．根据实际情况，对主辅分离后的三产企业在办理工商登记时给予绿色通道服务，并在"守合同、重信用"、"诚信企业"、"著名商标"认定活动中优先考虑。

9．对要求实施主辅分离的企业，在分离过程中各有关部门要降低行政门槛，坚持"非禁即入"原则，各主辅分离企业在登记注册时，除法律法规有规定外，各部门不得设置前置性审批事项，鼓励各类资本进入服务领域，帮助企业实施主辅分离。

10．主辅分离后设立的三产企业用水、电、气等生产要素价格享受工业企业同等待遇，并享受优先供地、办证、评奖、信贷等政策。

十六、强化服务体系建设，为商贸服务业发展创造良好环境

（三十五）各相关职能部门要强化服务意识，开设"绿色通道"，在具体执法过程中，既坚持依法行政原则，又注重合理行政原则，为商贸服务业企业提供便利服务，为商贸服务业发展创造良好的投资经营环境。

十七、设立专项资金，加大扶持力度

2009年安排1300万元专项资金（其中商贸服务业300万元、市场发展基金1000万元），扶持商贸服务企业和市场发展，以后每年有所增加，实现专款专用，滚动使用，以促进我市服务业又好又快发展。

本意见所指服务业企业必须是地方税收上缴在我市的企业，国家专卖专营行业、房地产业等除外。

本意见中有关投资额的认定以企业实际财务支付凭证、财政审计部门审核意见或中介机构评估结论为准；税收贡献奖、商贸规模企业奖、品牌企业奖等的奖励按政府特别贡献奖执行；同一事项符合本政策意见多项条款的，不重复享受，对照最优惠条款执行。

本意见中各项奖励的申报经市商务局审核后，送市财政局对奖励项目资金予以核定，并报市政府同意后由市财政局拨付。本意见有关市级规费减免缓的优惠政策，按《*市政府非税收入管理实施细则》的规定进行审批。本意见有关政策从2009年1月1日起执行，原有关文件规定与本意见不一致的，以本意见为准。