文体局发展文明教育实施意见

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实施“两集中两到位”是*市委市政府确定的今年25项主要工作任务之一，是深化行政审批制度改革、提升行政服务工作效率、优化投资服务环境的重大举措，根据《*市行政审批“两集中两到位”工作实施方案》，结合教育体育行政审批工作实际，制定如下实施意见。

一、指导思想

以《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规为依据，以构建“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的行政管理体制为目标，以“精简、统一、便民、高效”为基本原则，以认真贯彻落实《中共*市委办公室、*市人民政府办公室关于印发*市行政审批“两集中两到位”工作实施方案的通知》（兰委办[20*]38号）精神为抓手，着力构建便捷、高效、规范、优质的行政许可工作体系。

二、实施原则

（一）集中办理原则。在坚持机构数、职数、人员编制数的“三个不突破”原则基础上，对本局内设机构进行整合，设立行政审批科，全建制进驻*市行政服务中心，承担本级全部教育体育行政审批项目的集中办理。

（二）充分授权原则。行政审批科在市行政服务中心和本局的双重监督管理下，独立开展本级教育体育行政审批项目的审批工作，行政审批项目实行“一审一核”制，行政审批科长（窗口负责人）在本局的授权范围内，承担审批事项的核准签发。

（三）规范行政原则。行政审批科必须严格遵照本实施意见明确的职责权限、审批项目、审批流程、办理时限等内容，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律、法规，编制各行政审批项目的作业指导书，报本局审核通过后，作为实施行政审批作业的规范手册。

三、人员配置和职责权限

（一）行政审批科人员配置：

为加强对行政审批事项的领导、协调，由何锦连副局长分管该项工作，行政审批科设2人：童晓东（窗口负责人）、倪旭忠。

（二）行政审批科工作职责：

1、组织落实相关法律、法规和政策文件的学习，不断提高科室（窗口）人员的业务水平；

2、负责本级全部教育体育行政审批项目的受理、审核及决定；

3、负责本级教育体育行政审批项目的办事公开、政务公开工作；

4、负责优质服务、便民服务等创新工作；

5、负责窗口信息报送工作；

6、负责市行政服务中心下达的具体工作事宜或阶段性工作落实；

7、负责市行政服务中心和本局交办的其它事宜。

（三）行政审批科工作人员职责、权限：

1、认真学习相关法律、法规和政策文件，不断提高业务水平；

2、自觉遵守中心的各项工作制度和管理制度；

3、接待办事人要热心、答复咨询要细心、解释疑问要耐心；

4、负责审批件申报材料的初审与受理；

5、负责审批资料的建档、归档；

6、负责科室（窗口）交办的其它工作。

（四）行政审批科科长职责、权限：

1、对本科室（窗口）的审批业务工作负全责；

2、自觉遵守中心的各项工作制度和管理制度；

3、接待办事人员要热心、答复咨询要细心、解释疑问要耐心；

4、负责组织、指导科室（窗口）工作人员的业务学习，不断提高业务水平；

5、负责审批件的核准签发；

6、负责进入中心的审批项目的确定、调整和相关衔接工作；

7、负责与中心各窗口单位和工作人员的工作联系；

8、负责办件情况的统计、上报；

9、负责审批工作的分析、总结、评估等工作；

10、负责科室和中心日常工作的对接和协调；

11、负责各类审批表证的管理、打印；

12、中心和本局交办的其它工作。

（五）局分管领导工作职责、权限：

1、负责对本级审批工作的督查督办；

2、负责组织对审批人员的依法行政和廉洁行政教育；

3、负责特办件、特殊件和其它重大事项的决策；

4、负责审批印章的保管、使用和登记；

5、负责协助中心或本局，对本级行政审批引发的投诉、抱怨事例、或者是本级行政审批人员违规违纪行为的调查与处理；

6、负责中心或本局交办的其它事宜。

四、进入中心办理的行政审批项目

教育体育行政审批项目共十一项：1、实施学前教育、初等教育和初级中等教育的民办学校设立、分立、合并、变更、终止审批；2、幼儿园、小学和初级中学教师资格认定；3、实施学前教育、初等教育和初级中等教育的民办学校聘任校长的核准；4、民办学校以捐赠者姓名或者名称作为校名的审批；5、利用互联网实施远程学历教育网校审批；6、体育社团的设立；7、体育类民办非企业单位的设立；8、举办健身气功活动的审批；9、开办武术学校审批；10、开办少年儿童体育学校审批；11、临时占用公共体育设施。

五、行政审批流程

行政审批项目按照“申请、受理、核定”的审批程序，实行“一审一核”制。

（一）申请：由办事人向行政审批科（窗口）提出申请，提交相关申请材料和填写项目审批登记表（申请表），项目审批登记表（申请表）由行政审批科（窗口）免费提供。

（二）受理：由行政审批科（窗口）工作人员负责受理，并对提交的申报材料当场予以初审，申报材料不全或者是不符合法定形式的，当场一次性告知需补正的资料，并出具资料补正通知书。申报材料齐全且符合法定形式的，当场予以受理，受理后，将相关材料及时上报审批科长（窗口负责人）核定；

（三）核定：由行政审批科科长（窗口负责人）负责复审并作出审核决定，审核办结后，将相关审核结果（表证）呈报局分管领导签章，并及时、主动告知办事人办理结果。如办事人对办理结果提出异议的，应耐心答复，说明理由，并告诉其投诉途径，以及其享有的依法申请行政复议或者是行政诉讼的权力。

六、办理期限

十一项行政审批项目，十一项设定承诺件：1、实施学前教育、初等教育和初级中等教育的民办学校设立、分立、合并、变更、终止审批（申请筹设20个工作日，申请正式设校为75个工作日）；2、幼儿园、小学和初级中学教师资格认定（25个工作日）；3、实施学前教育、初等教育和初级中等教育的民办学校聘任校长的核准（7个工作日）；4、民办学校以捐赠者姓名或者名称作为校名的审批（7个工作日）；5、利用互联网实施远程学历教育网校审批（15个工作日）；6、体育社团的设立（20个工作日）；7、体育类民办非企业单位的设立（20个工作日）；8、举办健身气功活动的审批（5个工作日）；9、开办武术学校审批（20个工作日）；10、开办少年儿童体育学校审批（20个工作日）；11、临时占用公共体育设施（5个工作日）。以上承诺件，若能当场办结的，一律予以当场办结；若当场不能办结的，必须要在承诺期限内办结。

七、工作要求

（一）按照法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、投诉渠道“七公开”的原则，对各行政审批项目的审批流程重新梳理，经上报市领导小组办公室审核通过后，按照中心的工作要求进行公开。

（二）行政审批科设立、运行后，要认真履行行政审批工作职能，依法行政、规范行政，努力提高服务质量和服务效率，积极参与“示范窗口”评比活动，提升窗口服务形象。

（三）本实施意见自*年八月十五日起正式施行。