农业局加强粮食生产意见

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为进一步提高粮食综合生产能力，稳定粮食生产，确保粮食安全，根据《浙江省人民政府关于抓好20*年粮食生产的通知》（浙政发[20*]16号）、金华市农业局《20*年粮食生产意见》（金市农业[20*]20号），现就20*年我市粮食生产提出如下意见。

一、明确指导思想和总体目标

20*年粮食生产的指导思想是：强化责任、稳定面积；加大投入、保障收益；依靠科技、提高单产；创新机制、增强活力。

粮食生产目标是：实行粮食分级负责制，分镇乡、街道落实粮食生产计划（见附件），确保全市粮食播种面积37万亩、总产量13.5万吨以上。镇乡、街道也要将指导性计划分解下达到各村，认真抓好计划落实和督促检查，保证生产目标顺利完成。

二、加大惠农政策宣传力度，充分调动农民种粮积极性

扶持政策是稳定粮食生产的重要保障。今年省政府继续实行早晚稻谷最低收购价和价外补贴，加大水稻良种补贴力度，扩大了农机具购置补贴范围，提高了种粮大户、水稻机械化插秧、水稻病虫统防统治等的补助标准，增设了早稻普惠制补贴。我市继续对早稻生产给予每亩10元的补贴。镇乡、街道要充分利用各种媒体，采取多种形式，扩大政策宣传，让基层和农民及时了解政策，做到家喻户晓，充分调动农民种粮积极性。

三、以制止抛荒和加大土地流转为重点，稳定扩大粮食播种面积

正确处理好结构调整和发展粮食生产的关系，充分尊重农民种植自主权，把发展粮食生产的重点放在制止全年性耕地抛荒、减少季节性抛荒上，力争多种、种好，进一步提高土地利用率和产出率。

镇乡、街道要根据实际，建立和健全抛荒地复耕长效机制，加强监督检查，对可能抛荒的地方，要积极采取措施，落实种植计划。积极引导、鼓励和扶持种粮大户、粮食专业合作社承包经营，扩种粮食作物。科学引导农民合理布局和搭配茬口，应用二熟、三熟制种植模式和粮经结合高效模式，提高农田复种指数，增加粮食复种面积。因地制宜地引导农民发展春玉米、春大豆等粮菜兼用型作物和旱杂粮生产。

四、依靠科技进步，提高粮食单产、品质和效益

（一）实施粮食作物种子工程，大力推广优质高产品种

大力开展水稻新品种，尤其是超级稻新品种的示范推广工作，积极开展袁隆平院士选育的两系超级杂交水稻新组合两优293的示范工作。以省定主导品种为重点，全市推广超级稻10万亩。

早稻继续推广金早47，晚稻以推广优质高产品种为主，努力改善我市食用稻米的品质，常规晚粳稻推广秀水09、嘉991、浙粳22；常规晚粳糯稻推广绍糯9714；杂交籼稻重点推广两优培九、中浙优1号、金优987。要结合实际，积极开展新品种展示，加大优质高产新品种的试种、示范力度，扩大优质高产品种的覆盖面。

（二）全面实施水稻单产提升工程，主攻粮食单产

水稻产量提升工程旨在通过推广运用超级杂交水稻的技术成果，实行良种良法配套，充分发挥超级杂交水稻的增产潜力，以科技推广为重点，以高产竞赛、科技示范为抓手，以增加投入为支撑，强化服务，提高技术的到位率和普及率，大幅提高单季稻产量。认真贯彻落实金华市政府《关于水稻单产提升工程实施意见》精神，继续扩大水稻旱育秧、直播、抛秧等省工节本增产技术的应用，全市推广水稻强化栽培技术10万亩、单季晚稻“五改”技术10万亩、水稻免耕栽培技术5万亩。积极示范应用富硒稻米技术和马铃薯稻田免耕稻草覆盖栽培技术等。开展保护性耕作，科学合理施肥，改善土壤理化性状，提高肥料利用率。加快农作物重大病虫害监测预警系统建设，重点抓好水稻黑条矮缩病、条纹叶枯病、褐飞虱、稻纵卷叶螟等重大病虫害的预测预报和防治，推广水稻病虫综合防治技术。

（三）提高粮食生产机械化水平

积极发展以机耕、机播、机收、秸秆还田、烘干等机械化作业为主的农机大户和服务组织，鼓励购置大中型农业机械，广泛开展农机社会化服务。加快先进适用农机化新技术和新机具的开发研制、组装、配套、集成和示范，推广机械化等节本增效技术和秸秆机械化还田、化肥深施等适用技术。加强农机与农艺技术措施的结合，开展水稻机插研究与示范，加快推进水稻生产全程机械化。

（四）大力开展水稻优质高产示范竞赛活动

要继续全面开展水稻优质高产示范，积极组织参加省水稻优质高产竞赛和金华市水稻强化栽培技术竞赛活动，带动面上优良品种和先进适用技术的推广。组织动员农业技术人员，确定示范内容和示范地点，落实各项技术措施，认真做好示范项目实施工作。

广泛发动基层农技人员和群众参与优质高产示范竞赛活动，要求镇乡、街道都要有1个以上面积在100亩以上的水稻示范方。积极组织水稻“万村优质高产示范”活动，凡水稻种植面积100亩以上的村，都要选择1户种粮水平高、接受能力强的农户作为水稻高产示范户，全面推广应用主导品种和主推技术，切实起到示范带动作用。

大力推广新型农作制度，因地制宜发展粮经饲肥多元种植结构。重点抓好条纹叶枯病、褐飞虱、稻纵卷叶螟等水稻重大病虫害的预测预报和防治工作。

要加强农技推广体系建设，今年将全面推行责任农技员制度，推行绩效评价考核，强化技术培训和技术指导，深入组织开展农业科技人员联大户、联基地、入村入户活动，提高技术到位率和入户率。

（五）加大技术宣传培训，提高技术到位率

根据农事季节，结合生产实际，组织村干部、村级农技人员、种粮大户等适时开展新品种、实用技术的培训，镇乡、街道农技人员要经常深入农业生产第一线，开展面对面的技术指导，以提高粮食生产技术到位率，并及时帮助解决农民生产中的实际问题。

五、大力开展社会化服务，创新粮食生产工作机制

坚持“依法自愿有偿”原则，积极引导土地使用权有序流转，大力扶持发展种粮大户，提高规模经营水平。有条件的地方，应安排一定的土地流转工作经费。

针对千家万户种粮的实际，着眼粮食生产从育秧到收割的各环节，开展多种形式的社会化服务。加快培育粮食生产（农机、植保）专业合作组织和专业大户，广泛开展专业户全程服务。大力鼓励代种、代管、代收等粮食生产过程的分工合作。

要从近几年农业结构调整和病虫害多发的特点出发，积极探索适合农民需求的病虫防治组织形式，以合作社、农机大户、植保服务大户为主体，以粮食生产基地、连片种植的村落为服务对象，开展技术指导、统防统治、代防代治、承包防治等各项服务，推进水稻病虫统防统治，减少防治成本，提高防治效果。发展订单生产，支持种粮大户开展粮食加工、销售，鼓励粮食企业与种粮大户建立稳定的产销关系，提高粮食生产组织化程度。探索建立种粮成本、收益与政策扶持联动的长效机制，确保种粮农民获得合理收益，保护农民种粮积极性。

六、加强农田保护，切实增强综合生产能力

全面落实基本农田管理法律法规，实行最严格的耕地保护制度，加强基本农田和标准农田的管护，严禁任何毁坏、破坏耕地的行为，禁止在基本农田内挖塘养鱼、植树造林和从事非农项目建设。加强农田基础设施建设，完善道路和灌溉等配套设施，建成便于机械化作业、种养多宜、抗灾能力强的基础条件。实施沃土工程，大力开展测土配方施肥行动，鼓励扩种绿肥，实行秸秆还田，增施有机肥，因地制宜落实培肥改良措施，加快建设高产优质良田。

七、进一步加强对粮食生产工作的领导

镇乡、街道要充分认识稳定粮食生产的重要性，切实把粮食生产作为一项重要的政治任务来抓，按照粮食种植面积和总产量不减少的要求，将责任层层分解到村，将种植任务落实到农户、到田块。

加大耕地抛荒明查暗访力度，建立举报和公开曝光制度，坚决制止全年性耕地抛荒，减少季节性抛荒。在晚稻插种后，开展全市耕地抛荒大检查，凡查出耕地连片抛荒10亩以上，给予通报批评。