民政局发展执政教育意见

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20*年，我县依法行政工作虽然取得了一些成绩，但离上级的要求和群众对法治政府建设的期望还有一定的差距，2009年，我县将以贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）为核心，全面贯彻科学发展观，立足新起点，落实新要求，在加强队伍建设、完善决策体制、规范行政行为、化解社会矛盾等方面下功夫，切实加快法治政府建设步伐。在做好规定工作同时，着重围绕六个方面抓好依法行政工作：

一、围绕贯彻落实《决定》，加强依法行政队伍建设

把贯彻落实《决定》作为2009年依法行政工作的重心，通过专题培训、宣传加深各镇各部门对《决定》的认识。要求各镇各部门结合自身实际，对照《决定》要求，认真剖析存在问题，明确工作目标和要求，切实把《决定》精神贯彻落实到位。同时，按照《决定》要求，建立健全政府常务会议学法制度、专题法制讲座制度、领导干部集中培训制度等，实现领导干部学法经常化、制度化。以提高各单位领导依法行政的意识为切入点，强化全体工作人员对依法行政工作认识，进一步增强做好依法行政工作的自觉性和主动性。

二、围绕制度建设，着力完善行政决策机制

为进一步规范和完善县政府行政决策机制，2009年要在建立健全行政决策制度上下功夫，按照《决定》要求,建立重大行政决策听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度、实施情况后评价制度、责任追究制度等，从而进一步增强行政决策的透明度和公众参与度，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失，确保行政决策的科学合理。

三、围绕镇（区）法制机构建设，提高薄弱环节的依法行政水平

镇（区）作为最基层的行政机关，是依法行政的最前沿阵地，但镇（区）的依法行政工作状况却相对薄弱。2009年要进一步加强对基层依法行政工作的指导。同时学习周边县市的做法，开展镇(区)法制办公室试点，在各镇(区)设立法制办公室,配备专(兼)职法制工作者,形成配置科学、运转协调的行政组织体制，以不断提高各镇（区）依法行政工作水平。同时进一步推进行政执法体制改革，理顺政府部门之间以及政府部门与乡镇政府之间的关系。

四、围绕深化规范行政处罚自由裁量权，不断规范行政执法行为

规范行政处罚自由裁量权的工作是一项全新的工作，我县虽然已经先行开展，但仍然存在诸多不尽人意之处。自由裁量权的规范行使还需在行政执法工作实践中不断完善和提高。2009年，要进一步推广行政处罚决定书说理性工作，同时结合案卷评比，将行政处罚自由裁量权的行使情况作为案卷评查的重要标准，以此推动行政处罚自由裁量权工作深入开展。

五、围绕提高行政复议质量，加强化解争议工作力度

坚持原则性与灵活性相结合，积极创新行政复议工作方式，增强用调解、和解的办法化解行政争议的意识，把真正解决矛盾作为复议工作的出发点和立足点，促进当事人与行政机关的相互理解和信任，做到“案结事了”。进一步建立健全重大行政复议案件听证制度，行政复议调解、和解制度等。同时，要不断完善行政执法疑难问题互动平台的建设。

六、围绕服务经济，加强政府决策调研工作

围绕政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能，及行政执法中的热点难点问题，开展多层面的法制调研，为领导决策提供参考依据。特别是在当前在国际金融危机的不利影响下，就我县如何坚持科学发展观，实现“创业富民、创新强县”之路，积极发挥参谋、监督、助手作用。