经贸局强化经济转型升级发展意见
前言：本站为你精心整理了经贸局强化经济转型升级发展意见范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。
2009年将迎来新中国成立60周年，也是以科学发展观为指导，加快推进经济转型升级、农村改革发展的重要一年，更是考验全镇各级干部执政能力和危机应对能力，努力在困境中开创全镇各项事业发展新局面的关键一年。做好明年的工作，具有十分重要和深远的意义。
2009年全镇工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚定发展信心，奋力克难攻坚，加快经济转型升级，推进统筹城乡发展，着力全面改善民生，紧紧围绕“保增长、促提升、打基础、求突破”工作主线，深入实施“产业立镇、城建靓镇、和谐兴镇”战略，努力保持全镇经济社会平稳较快发展，为加快建设富裕文明和谐新*而奋斗！
2009年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%，其中工业增加值增长17%；实现工业总产值35亿元；工业生产性投入4亿元；工业利税增长17%；合同利用外资1200万美元，实到外资250万美元，引进县外内资1亿元，新增内资注册资本4000万元，完成自营出口3000万美元；万元工业增加值能耗下降5%以上；财政收入增长12%；农民人均纯收入增长10%；计划生育符合率控制在98%以上。
做好新一年的工作，必须抓住关键、突出重点，努力做到应对挑战出实招、狠抓落实见成效。
（一）着力转型升级，全面提升镇域经济实力
我们必须认真贯彻《中共*县委关于加快转变经济发展方式，推进经济转型升级的实施意见》，把帮扶企业作为当务之急，把项目投资作为重中之重，努力在平稳较快发展中推进经济转型升级，全面提升镇域经济实力和竞争力。
1、全力帮扶企业攻坚克难。企业是经济发展的微观基础，只有企业的平稳发展才有全镇经济形势的持续好转。当前，我们必须坚持从强化企业服务着手，进一步增强企业应对市场、环境变化的信心和能力，确保企业健康发展，全力稳定工业经济。一要积极落实相关扶持政策和措施，切实减轻企业负担，认真帮助企业协调解决资金、土地、人才等各种要素问题，着力营造扶助企业发展的良好环境。要多深入企业了解情况，多倾听企业表达意见，对出现生产经营困难的企业要切实帮助想办法、解难题、渡难关，提振企业发展信心。二要切实抓好企业分层扶持工作，强化亿元骨干企业的龙头带动，突出抓好成长型中小企业的培育，力争新增亿元企业2家，新增规上企业6家。要紧密关注宏观形势变化，引导企业在主动规避风险的同时，准确把握机遇，在困境中保生存、求发展。特别是要引导企业着力把握当前能源、原材料价格大幅走低等难得机遇，大胆地走有效益、有质量的扩张提升之路。三要充分利用当前宏观形势的倒逼作用，引导企业苦练内功，主动调整结构，强化企业管理，增加对技术改造的投入，提升产业层次和产品档次，不断增强市场竞争力和风险抵御能力。
2、深入实施项目带动战略。项目投资是支撑我镇当前经济增长的根本动力，也是促进经济转型升级的关键环节。我们必须牢固树立项目意识，紧紧围绕项目引进、项目建设、项目平台三大重点，坚定不移地实施项目带动战略，努力推动镇域经济发展再上新台阶。一要狠抓招商引资，加强项目储备。开展“招商引资年”活动，抓住工业功能区大扩容的契机，立足我镇产业特色，不遗余力地抓好汽配业等产业项目的招商，着力用较高层次的增量投入来带动和激活镇域工业经济转型升级。重点抓好*村等新征地块的项目包装策划，利用各类平台加强外宣推介，努力提高招商引资实效。坚持主动出击，切实加大对温州、台州等民资充裕且产业转移压力较大地区的招商力度，全力完成全年招商引资目标任务。二要狠抓项目建设，加大投入力度。开展“项目推进年”活动，进一步加大项目建设督查和推进力度，做好项目建设的全程跟踪服务，努力解决项目推进过程中的困难和问题，以服务促投入，全面提高千万元以上重点项目的资金到位率、开工建设率和竣工投产率，特别要重点抓好创奇电缆、博莱特机械、泰盛机械等大项目建设，切实增强镇域工业经济发展后劲。三要狠抓平台建设，强化项目支撑。开展“基础建设年”活动，加快工业功能区扩容，实施对*1、2组等地块征迁，进一步拓展工业发展主平台。把握政策契机，加大园区基础设施投入，启动污水二级管网建设，实施新征地块“三通一平”，确保完成基础设施投入3000万元，不断提高平台承载能力、集聚水平和产出成效。
3、突出转型升级主攻方向。坚持把加快发展方式转变和结构调整作为主攻方向，努力培育新的竞争优势。一要着力推进产业优化升级。进一步加强工业发展规划，加快造纸业的改造、提升、整合；坚持引进和培育并重，继续做大做强汽配、新材料等产业，加快形成集聚效益和集群优势。加快发展市镇第三产业，编制完善第三产业发展规划以及商业网点布局规划，以商贸、物流、房地产业等为突破口，推动我镇三产发展上轨道、上档次、上水平，努力提升三产服务业在镇域经济中的比重。二要提高企业自主创新能力。完善和落实科技创新扶持激励政策，引导企业加大科技投入，鼓励企业加强与高等院校、科研院所的合作交流，联合建立研发中心、实验室等创新平台，加强新产品开发引进和技术攻关，着力培育一批创新型企业，加速传统产业转型提升步伐。力争全年开发省级以上新产品8项，完成国家“星火计划”2项，确保新产品产值率达到30%以上。三要加强资源节约和环境保护。继续狠抓节能减排不放松，加强重点用能单位的节能管理和能耗统计工作，加快重点企业节能减排工程建设，确保万元工业增加值能耗下降5%。要认真抓好节约集约用地工作，提高项目准入门槛，加强项目建设履约管理，加大对闲置、低效土地的盘活处置力度。加强农业农村面源污染治理，确保完成存栏50头猪以上规模场（户）的治理任务，确保完成1000户农户的生活污水治理任务，有效改善城乡人居环境。大力发展循环经济，积极推进循环经济工业区建设，着力推行清洁生产。
（二）立足城乡统筹，提升城乡一体化发展水平
我们必须认真贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，把握我县实施城乡综合配套改革的契机，以土地使用制度改革为突破口，统筹推进现代新市镇、现代新农村和现代农业建设，着力提升城乡一体化发展水平。
1、加快建设现代新农村。坚持以土地使用制度改革引领村庄规划实施工作，加大政策扶持力度，引导农民加快向中心社区和小城镇社区集聚。始终把严格控制宅基地占地规模、推行生产生活用房分离以及逐步减少生产用房面积作为推进村庄规划实施工作的主导方向，促进土地节约集约利用和高起点、高标准建设现代新农村。突出抓好*、*等5个村的中心示范点建设，抓紧完成*、中钱等6个村中心点的土地调整落实，尽早启动基础设施建设和农民进点建房，确保早树形象、吸引集聚、扩大规模。继续大力推进村庄整治“扩面提升”工程，稳步实施*村、*村全面小康农村新社区的申报创建工作，为打造新农村建设示范镇奠定扎实基础。加快农村基础设施，新建农村道路18公里，改建农村危桥6座。注重发挥农民主体作用，进一步巩固完善垃圾收集、道路养护等长效机制建设，切实强化“两违”整治，不断提高农村管理水平。继续推进城乡供水一体化，完成尤六、新丰村部分区域的改水扫尾工作，新增改水受益人口1200人。积极开拓思路，大力争取各类造血型扶助项目，加快经济薄弱村扶持项目建设，发展壮大村级集体经济，着力夯实新农村建设的经济基础。
2、加快打造现代新市镇。全力配合抓好*大道建设征迁等相关工作，确保大道早日启动建设，全面改善我镇交通环境。把握国家扩大内需和强镇扩权的政策契机，想方设法加快推进城镇污水管网、三地水厂供水管网延伸线工程等重大基础设施建设，切实抓好集镇绿化和道路建设，完善城镇功能、提升城镇形象和带动力。加强排摸沟通，继续抓好部分县管国有资产及镇属资产的体制理顺、盘活工作。加大征迁工作力度，继续大力推进*路、镇中路沿线等相关地块的开发，积极实施新汽车站地块112亩大型区块项目的开发，集聚人气，示范带动市镇房地产业健康发展。加快科邦民旺花苑小区、鸿翔亲水湾、恒泰大厦以及国泰食品地块、开源房地产项目的建设进度，扩展*商业圈，为繁荣服务业注入新的活力，树立市镇新形象。结合新市镇和工业功能区开发建设，探索实践“两分两换”土地流转新政策，尝试推行拆迁农户城镇公寓式安置，引导农民居住向市镇集聚，提升新市镇发展水平。坚持建管并举，进一步建立健全制度，加强对沿街商店、农贸市场、夜市摊铺等区域的管理，巩固集镇环卫保洁、绿化养护市场化运作机制，提高市镇长效管理水平。
3、加快发展现代农业。加快推进农业产业结构调整，把发展高效生态的都市型农业作为现代农业的主攻方向，做优做精无公害蔬菜、水产养殖、蜜梨、葡萄等特色农业，开展绿色食品、无公害农产品及基地认证，不断扩大“黄泥坡”系列农产品知名度和美誉度，培育具有*特色的农产品品牌。继续抓好农业龙头企业与农业专业合作组织建设，力争新增1家省级农业合作社，努力引入现代农业龙头项目，有效推进农业产业化经营。按照依法自愿有偿的原则，探索实践多种形式流转土地承包经营权，推动土地规模经营，为发展现代农业创造条件。落实粮食生产各项扶持政策，积极引进推广新品种、新技术，确保粮食稳产高产。强化动植物重大疫情防控，加强农田水利基础设施建设，切实抓好新丰、中钱村8000余亩的农综开发和造地改田项目，疏浚河道37公里，建设1—2个河道示范工程，加快各类小农水工程建设，做好防汛工作和河道长效保洁工作。
（三）着眼改善民生，切实加强社会建设
越是困难时刻，越要高度关注民生，把群众的安危冷暖放在心上。我们必须进一步加强社会建设，扎实做好民生领域各项工作，着力解决涉及群众利益的难点热点问题，推动共建共享和谐社会。
1、提升社会保障能力。继续积极稳妥地推进城乡居民社会养老保险工作，进一步扩大受益面，加快“全民社保”步伐。继续推进城乡居民合作医疗保险，巩固参保率，提高结报服务水平，努力解决群众因病致贫、因病返贫问题。高度关注严峻的经济形势对困难群众生活、就业等方面带来的压力，加强最低生活保障工作，扎实做好困难群众危旧房改建、医疗救助、子女入学等工作，大力发展社会福利和慈善事业，重视做好残疾人工作。充分整合成校、现代农民远程教育网、为农服务讲师团等各类教育培训资源，大力开展面向农民群众的各类就业创业培训，提高就业创业能力。引导农民以土地承包经营权流转为契机，参与农业产业化生产经营，或更多地向非农领域转移。继续抓好劳动力市场建设，积极开发就业岗位，促进群众稳定就业、增收致富。
2、发展社会各项事业。配合抓好九年制义务教育，促进教育资源合理均衡配置。开展校园周边环境整治，为少年儿童健康成长营造良好环境。加大幼儿教育和成人教育投入，加强软硬件建设，全面提升办学质量和对外影响力。继续加强公共卫生服务体系建设，进一步健全“六位一体”服务职能，全面推进农民健康工程，不断提高居民健康保障水平。加强计生管理服务，稳定低生育率，提高人口素质，确保计划生育率保持在98%以上。配合抓好“全国计划生育服务优质先进县”创建，积极推进镇、村计划生育服务站（室）标准化、规范化建设。继续开展市食品安全示范镇创建，加强食品安全长效管理，保障群众饮食安全。精心组织开展庆祝建国60周年等活动，充分展示*经济社会发展成果，丰富群众精神文化生活。注重对*的历史文化，特别是民风、民俗的挖掘、整理，加强特色文化团队建设，保护和传承历史文化遗产，打响千年古镇的文化品牌。以系列文明创建为抓手，广泛开展群众性精神文明创建活动，大力宣传和普及科学知识，积极培育文明和谐的道德风尚，不断提升全社会文明程度。组织开展“镇外媒体聚焦*”活动，进一步宣传推介*，提高*的知名度和美誉度。
3、全力维护社会稳定。坚持抓源头、抓苗头、抓基层、抓基础，进一步加大对征地拆迁、环境污染、工资拖欠等矛盾纠纷的排查调解力度，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。畅通群众利益诉求渠道，面对面地做好群众工作，随时掌握社情民意，牢牢把握工作主动权。狠抓社会治安综合治理，不断增强人民群众安全感。严格落实安全生产责任制，突出重点行业和领域的隐患专项治理，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势总体平稳。加强对各类突发事件的预警、防范和应急处置工作，提高应对各种灾害事故和公共安全事件的能力。深入开展“法治*”建设，按照党委“总揽全局、协调各方”的原则，支持人大、政府开展工作，充分发挥工青妇等群团组织的桥梁和纽带作用，支持他们发挥组织、引导、服务群众和维护群众合法权益的作用。坚持党管武装工作，加强国防和后备力量建设，提升双拥工作水平。继续抓好“五五”普法工作，深化“民主法治村”创建工作，加强全社会法治理念教育，教育引导全民依法办事、遵纪守法。做好对弱势和特殊群体的法律援助工作，继续开展无毒、无邪教村（社区）创建，不断深化社区矫正和安置帮教工作。努力实现服务、管理、教育与维权的“四位一体”，不断提高新居民服务管理水平。
（四）进一步加强党的建设
2009年是我镇经济社会发展更为困难的一年，能否在危机中抢占先机、在逆境中开辟新局，核心在党，关键在人。我们要以学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强党的建设，着力发挥全镇各级党组织的战斗堡垒作用，充分凝聚全社会各方面的力量，努力推动全镇经济社会又好又快发展。
1、致力思想建设，与时俱进引领发展。思想是行动的先导，理论是实践的指南。要根据上级统一部署，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，使全镇党员干部特别是领导干部，进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。特别是要紧密联系党员、干部思想实际，深入开展解放思想大讨论，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，真正让党员干部受教育。要突出实践特色，把学习实践活动与扎实做好明年各项工作结合起来，围绕“保持镇域经济平稳较快发展”、“加快推进新市镇、新农村建设”等重点，创造性地开展工作，确保完成全年各项目标任务，特别是要把学习实践活动与应对当前严峻的经济形势挑战结合起来，与贯彻落实十七届三中全会精神、加快推进农村改革发展结合起来，推进全镇经济社会又好又快发展，真正做到科学发展上水平。要把学习实践活动与切实解决人民群众反映强烈的突出问题结合起来，坚持深入基层、体察民情、问需于民、问计于民，多为人民群众办看得见、摸得着的实事，着力改善民生，真正让人民群众得实惠。
2、致力锤炼队伍，提升能力促进发展。发展环境越紧，人的因素越关键。要严格执行《镇党委基本工作规程》，认真贯彻落实民主集中制，倡导和谐共事的团队观念，促进领导班子议事决策的科学化、民主化、规范化。努力推动领导班子进一步增强发展责任意识，改进作风、增强活力，不断提升领导干部领导科学发展的能力和水平。要坚持正确的用人导向，按照“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则，大胆启用“想干事、会干事、干成事”的优秀干部，进一步扩大选人用人民主，提高选人用人公信度。继续加强干部教育培训，积极培养选拔年轻后备干部，重视关心并有效发挥退居二线老干部作用。要继续强化党管人才工作，积极搭建人才引进、培养、服务平台，建立健全吸引人才、留住人才的激励机制，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，为建设富裕文明和谐的新*提供人才支撑和智力支持。
3、致力固本强基，凝心聚力推动发展。基础不牢，地动山摇。要注重固本强基，坚持把村级党组织建设作为基层党建工作的重点，建立村级组织工作流程化管理模式，提高村级组织强村富民能力和民主管理水平，建强村级班子，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要继续抓好两新组织党建工作，扩大覆盖面，优化组织设置。着力发挥党员服务中心、村为民服务中心作用，实现为民服务长效化。积极开展“党员先锋站”、“党员中心户”、“党员家庭教育点”的创建。全面深化党员创业扶助工程，实施“远教创业致富”工程和远程教育“双效双新”行动，多渠道、多角度探索党员创业扶助工作的新途径，进一步健全完善党员领创机制。深化党员“一岗双责”制度，实施流动党员“安家工程”，继续规范做好党员发展工作。健全和发展党内民主，激发基层党组织活力。
4、致力转变作风，勤政廉洁保障发展。廉洁才能保发展。认真贯彻落实《*县建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年工作要点》，研究制定*镇实施细则，努力从源头上防治腐败。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展理想信念教育和廉洁从政警示教育，进一步引导广大党员干部特别是领导干部讲党性、重品行、作表率，牢筑拒腐防变的思想道德防线。在政务公开、村务公开的基础上，全面推行党务公开制度，围绕工程建设等重点领域和招投标等关键环节，狠抓各项制度落实，切实加强对权、财、人的管理。积极推进村级监督组织规范化建设，继续开展党风廉政建设示范村创建活动。切实增强“过紧日子”的意识，坚持机关站办带头，全面缩减公用经费支出，把资金更多地用在解决民生问题和经济社会发展急需的地方。加大查办案件力度，严肃查处党员干部违纪违法案件，深入开展各类专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
