民政局加强规划教育实施意见

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20*年是实施“十一五”规划的第一年。20*年全局工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持科学发展观，以人为本，锐意进取，开拓创新，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，充分发挥综合部门的职能和优势，围绕县十二届人大四次会议确定的目标，坚持一个统领，深化两项改革，突出三个重点，强化四项管理，实现五大提高，为实现我县国民经济和社会发展第十一个五年规划开好局、起好步，为加快*经济社会发展做出新贡献。

一、坚持一个统领，就是必须坚持用科学发展观统领全局发展和改革工作，认真贯彻落实中央的宏观调控政策，把握好中央“稳定政策、分类指导、调整结构、深化改革、协调发展”的原则，努力抑制经济运行中的不稳定、不健康因素，把加快发展与全面、协调、可持续发展更加有机地结合起来，在尽快壮大全县经济总量、增强综合实力的过程中，更加注重转变经济增长方式，更加注重统筹城乡发展，更加注重维护和实现社会公平，更加注重加强生态建设和环境保护，在新的起点上实现更快更好的发展。

二、深化两项改革

（一）深化投资体制改革。一是进一步改进和完善政府投资项目管理，健全科学、民主的政府投资项目决策和实施程序，优化投资结构，提高投资效益。研究制定我县《政府投资项目督查办法》，完善管理协调机制。严格执行政府投资项目法人制，完善代建制。二是推行企业投资项目核准制，严格按照《*省企业投资项目核准目录》的核准权限对项目进行核准，规范核准项目办理程序。

（二）继续深化单位内部改革。机构改革之后，全面执行新的三定方案，重新安排科室设置，明确分工，理顺职能，提高办事效率。完善政务公开制度，建立听证、信息公开、政务公示和意见征集等制度。

三、突出三个重点

(一)突出规划重点，抓好综合规划和专项规划的实施和协调，努力实

现开门红。*年是“十一五”规划的开局之年，要及时做好《规划》的宣传和实施工作，积极配合有关部门做好统筹城乡经济社会发展各类专项规划的编制工作，把“十一五”规划确定的目标及时分解落实到具体的专项规划中。认真贯彻《*省人民政府关于加强和改进规划工作的意见》文件精神，发挥好规划综合管理部门的职能。

（二）突出产业重点，推动第三产业发展,积极打造临港型经济。在继续实施工业强县主战略的同时，加强第三产业的发展。一是要加快我县第三产业发展五年规划的实施步伐，有序指导第三产业发展。二是要围绕第三产业的重点领域，抓好重点领域中三产项目的推进和服务工作，认真做好20*年的项目搜集、申报工作，建好三产项目库的建设工作。三是积极组织上报省三产重点建设项目，做好项目进度的跟踪管理和服务。

高度重视滨海开发，充分发挥港口资源优势，实施滨海开发战略，大力发展海河联运。通过港口办的统一协调和管理，加强宣传引导，加大政府的推动力度。20*年重点编制岸线利用和港口发展规划，合理开发利用岸线资源。加快编制内河道发展规划，积极发展海河联运。出台*县港口、岸线码头管理办法，为*港的建设和发展提供良好政策保障。

（三）突出项目重点，围绕项目抓推进。20*年要切实履行固定资产投资综合管理部门职责，合理安排投资计划，加强对全县固定资产投资的监测与分析，强化对政府投资项目的监督、协调、管理和服务，着力优化投资结构，完善市场化融资机制，提高投资效益，确保全县固定资产投资稳步增长，确保重大基础设施和社会事业项目建设稳步推进，改善我县投资发展环境，提高城市竞争力，促进全县经济、社会和谐发展。

四、强化四项管理

（一）强化项目管理，完善项目前期工作，确保经济长效、持久的发展。

一是做好项目储备，确保投资的可持续性。确定一批关系我县未来发展的重大项目，及时下达20*年度政府投资项目建设计划。

二是积极破解要素制约。通过向上争取资金补助和国债资金及参与市场化运作等，积极筹集建设资金。大力推进标准厂房建设，进一步提高土地集约利用率，多管齐下，积极缓解土地供应紧张局面。加大招商引资力度。

三是强化考核，落实相关配套政策。探索建立并完善政府投资项目代建制及督查制，进一步强化政府投资项目管理，切实提高政府投资的公共效益。

（二）强化价格管理工作，为经济和社会发展创造良好的价格环境。以科学发展观为指导，积极推进价格改革，着力整顿规范价格秩序，创造良好的发展环境，推进价格依法行政，增强工作创新意识，进一步提高价格调控监管能力，保持价格总水平基本稳定，总体要求是建好“两个平台”，完善“三项机制”，做好“四大工作”。

1、建好二个平台：价格政策宣传平台（利用报刊、简报、视听等载体向社会宣传价格政策）；12358电话平台（加大为民办实事力度，促进社会和谐稳定）。

2、完善三项机制：完善市场价格监测预警机制；完善农村价格监督网络和工作机制；建立新颖的价格员队伍和价格业务培训指导机制。

3、做好四大工作：即“三监一服务”：监测、监管、监督和社会服务。

监测工作：健全队伍、完善制度；围绕价格热点问题，密切关注市场价格动态，加强市场价格监测分析，掌握相关商品和服务价格动态，为政府决策做好参谋。完善应对市场价格异常上涨的工作预案，维护市场价格稳定。

监管工作：加强价格和收费管理，严格按程序规范运作。促进价格政策科学化、民主化、规范化。规范收费管理，加强收费年审；深入调研，把握好价格调整时机，完善价格听证制度创新沟通渠道，化解调价矛盾，缓和调价产生的各方压力。

监督工作：加大价格检查力度，规范价格行为，维护良好的市场价格秩序。要创新工作机制，发挥相关网络和队伍作用，以价格法律法规宣传和培训、事先告诫和警示、专项检查和曝光等手段，努力创造良好的经济社会发展环境。

社会服务：评估中心要顺应新法规出台后的新要求，创新工作手段，提升工作质量和时效。12358是解决群众“急、难”问题的价格举报工作平台，要规范工作程序，做好工作预案，方便群众投诉，提高办事效率，努力防止由于价格事项诱发引起的群体性事件。做好政府信息公开工作之价格事务公开工作，着力做好涉农收费公示和价格政策进社区的工作，结合普法宣传，加强价格法规宣传教育，提高全社会的价格法律意识。

（三）强化信息产业工作，加快推进经济增长方式的转变。要缓解当前我县经济发展面临的资源环境的约束，根本出路在于推进产业结构优化升级，促进经济增长方式的根本转变。20*年，要在全县实施“*县鼓励发展产业导向目录”，引导我县产业健康发展。围绕建设“数字*”，狠抓规划落实，推进“数字*”规划重点工程的实施。继续组织好信息化建设专项扶持资金项目的申报、审核、验收，完善扶持资金管理办法，进一步推动我县信息化建设的快速发展。继续搞好调查研究，掌握我县的信息化建设情况，协助有关部门抓好电子政务、电子商务和企业信息化及城乡一体化工作。

（四）强化经济体制改革工作，加强对改革工作的协调和指导。

深化体制改革是完善落实科学发展观的体制保障，20*年要根据上级的部署和要求，进一步健全改革工作体制、理顺改革工作关系。一是巩固已有的改革成果，做好企业改制扫尾和改制遗留问题处理工作及国有、城镇集体改制企业职工劳动关系转换的扫尾工作；认真做好涉及改制的信访接待及处理工作。二是积极推进已出台的改革措施，按照县政府已经出台的事业单位改制的有关政策，着力推进事业单位改制进程，并在实践中不断调整完善有关政策措施，争取在*年完成这两类事业单位的改制工作。三是按照上级的部署和要求，做好有关的改革工作，重点是：着力推进行政管理体制改革；深化小城镇综合改革；探索农村综合改革；做好企业上市的服务工作；推动关系人民群众切身利益的各项改革；推进经济增长方式转变上的改革；深化国有企业改革，健全国资监管体系等各项工作。

五、实现五大提高

（一）提高综合协调能力。机构改革后，我局职能大大增加，特别是像三产办、信息办、上市办等政府新设立的职能部门，更需要相关部门的参与和配合。20*年全局上下要进一步加强对上争取支持和横向加强沟通，作好经济、社会发展形势的研究与判断，及时制定政策，加强指导，把政府赋予我们的职能落到实处，和相关职能部门一起，齐心协力，共同推动我县的经济发展。

（二）提高经济运行形势分析能力。加强经济运行分析，准确把握经济走势。一是加强经济运行态势的季度、年度分析。二是提高分析能力，通过分析、比较，发现和挖掘新的经济增长点、制高点，把握发展的关键因素，提出对策建议，为县委、县政府的决策提供依据。三是努力办好《发展和改革》，及时更新本局OA网站资料，增强刊物和网站的特色性、指导性。同时，及时向县委、县政府、上级计委及媒体报送工作信息，反映工作动态。

（三）提高课题研究能力。坚持“紧扣中心，突出重点”，围绕县委、县政府的中心工作，抓住经济运行中的热点、难点问题，开展政策性信息调研，加强对房地产、投资、价格的监测以及对我县城乡一体化建设、三产服务、招投标、社会事业发展的分析和思考，在做好领导参谋的同时，将信息及时传递给各镇及职能部门，突出本局的宏观预测和综合协调作用。努力做到四个要：要充分利用所掌握的信息资源进行有效合理的开发利用；要密切关注国家经济政策的导向，提高课题研究分析的针对性、准确性和超前性；要贴近我县和部门发展实际，为领导服务，为经济发展服务；要有创新思维，使收集到的信息能够从不同时期、不同领域、不同层次、不同角度进行对照，在领导决策中为领导提出具有前瞻性、建设性的意见，充分发挥调查研究的作用。

（四）提高服务经济和社会发展能力。加大管理职能向服务职能的转变力度，提高为企业、为全社会服务的质量和水平。加强经济运行协调衔接，促进银政沟通和合作，缓解政府投资项目资金压力，保持经济正常运转。做好企业进口设备免税的确认上报工作。组织策划好三产项目的推介招商工作，加大产业政策研究工作力度，把发展潜力大、吸引力强、具有较强竞争力的三产项目推介出去，吸引国内外投资商前来投资兴办三产企业。加强散装水泥工作，做好宣传，积极为企业服务，努力拓展县外市场。

（五）提高内部管理水平。进一步加强基础工作，提高行政效能和服务水平，强化自身建设，提高依法行政能力，实施档案达标管理，巩固和扩大机关效能建设的成果，建立长效机制。巩固党员先进性教育成果，推进党员教育工作的制度化、规范化。加强政策法规、高科技知识和市场经济知识等的学习教育，优化干部知识结构，提升干部职工的综合素质，使干部职工在发展观念上有新的拓展，在发展思路上有新的突破，在领导发展的能力上有新的提高,切实提高干部职工的履职能力。努力造就一支政治坚定、思想向上、作风过硬、服务优良、业务精湛、廉洁高效的发展和改革干部队伍，全面打造发展和改革局新形象。