水利局发展保障教育实施意见

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20*年我县水利工作的指导思想是：要以邓小平理论和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大会议精神，紧紧围绕县委县府的中心工作，更加注重民生，更加注重和谐发展，更加注重创新发展，结合我县“十一五”规划和建设“一城三地”的战略目标，突出加强防汛防台、改善水环境两个重点，切实推进节水型社会建设，努力为建设滨海新水利出力。

为适应新形势和新要求，主要做好以下工作：

（一）实施四大工程，不断提升水利保障功能。

1、继续抓好河道整治工程建设。进一步加大河道整治的力度，以点带面、以线相连、整体推进，完成河道整治200公里。具体要求如下：一是进一步加强规范管理的力度，要求各镇（区）继续严格按照国家工程建设有关规定，对工程实施“四制”管理，严格施工质量管理，加强安全监管。河道办做好计划落实、工程设计、施工、验收等指导和督促工作。二是不断创新示范工程建设思路，*年继续采取自主申报示范工程县择优选择的办法集中力量抓好示范工程建设，着力研究亮点的管理及亮点实施过程中与社会主义新农村建设、小集镇建设、村庄规划、生态县创建等的有机结合，全面推动我县河道整治再上新台阶。三是进一步加强河道保洁工作，加大河道保洁投入力度，不断探索完善保洁机制及考核管理办法，做到政策、人员、资金三落实，大力提高全县实施河道保洁的积极性和实效性，巩固河道建设成效。

2、继续加强小型农田水利工程建设。*年计划建设明（暗）渠、单灌桥、过水两用桥、标准化机站、排涝站、水闸等小型农田水利设施，计划投资1000万元。针对小农水工程点多、面广、量大、公益性强的特点，科学安排，适度集中，不断创新农田水利建设新机制，按照我县发展循环经济的要求，加大节水渠道、排灌泵站及圩区的改造力度，开展南北湖柑桔园节水示范项目及沈荡农业节水灌溉项目建设,积极推动节水型农业进程，同时加强圩区的建设管理，尤其是圩区的建后管理与运行。着手进行农田水利设施安全防范建设工作，努力营造农村和谐的社会治安环境。

3、继续抓好“千万农民饮用水工程”建设。坚持“以政府为主导，以农民为主体”的原则，切实加强组织领导，充分调动广大农民的建设积极性，着力解决农村饮水安全问题，加快推进地面水厂管网向农村延伸，让广大农民喝上清洁干净的“放心水”。*年重点抓好：一是秦山镇项目的建设与指导，在保证质量的前提下，完成好建设任务；二是认真做好武原镇项目的申报，向上积极争取立项。

4、继续抓好黄沙坞围垦工程建设。积极履行行业管理和指导协调工作，重点抓好建设的质量及安全生产管理，进一步规范和落实有关制度，争取在20*年上半年完成该围垦工程的海塘工程建设。

（二）抓好五项工作，不断推进水利可持续发展。

1、继续抓好以防台为重点的防汛抗旱工作。一是要切实落实防汛责任制。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制度，进一步明确各有关单位的责任，把防汛责任和领导责任落实到镇到村到人，加强海塘、城防、圩区工程的巡查工作。二是要全面完成防汛信息现代化工程，建成县、镇（区）两级防汛远程会商系统。在*年完成县防汛指挥部及沿海4个镇（区）视频会商分会场系统建设的基础上对其余6个镇（区）进行建设，形成覆盖全县各镇（区）的远程视频会商会议系统。三是要继续完善防汛防台抗旱预案，各镇（区）应根据各自管辖范围内人口、经济、工程、重要基础设施的变化，增强预案的可操作性。继续加强应对超强台风和强降雨研究并做好相关工作，提高防御强台风的能力。四是要继续抓好海塘、水闸的加固维护和堤防建设，开展对海塘沉降监测工作，建立一套长期监测系统，强化安全监管，加大对违法行为的查处力度，保证工程正常运行，确保安全度汛。*年拟进行一次城防工程防汛演练。五是要根据《*县水文事业发展规划》和我县的实际，重点开展水文巡测基地建设及小流域信息采集系统建设，进一步提高我县水文事业与水文科技发展水平。

2、继续抓好水土流失综合防治。坚持治理和保护并重，以落实能源开发水土保持保证金制度为突破口，加快建立生态补偿机制。成立水保协调机构，统一协调管理全县水保工作。坚持水土保持“三同时”制度，严格审批各类涉河（水）项目和水保方案，逐步提高各类开发建设项目水保方案的编报率，抓好水土保持方案实施过程的监督检查，规范水土保持设施的验收管理，严格控制建设项目造成的水土流失现象。同时要认真做好《*县水域保护规划》的编制工作。

3、继续开展以“封井”为核心的地下水资源保护和管理工作。实行“管网延伸到哪里，深井就封到哪里”的政策，严格按照封井计划和城乡供水一体化进度，加大封井力度，发挥经济杠杆的作用，提高水资源费的标准，不断推进封停深井的工作进度。严格实行取水许可制度，禁止超采、滥采地下水，进一步提升水资源管理的科技手段，逐步建立取水实时监控系统，提高计量的科学性与准确性。全面开展取水许可换发证工作，严格执行建设项目水资源论证制度。认真贯彻落实各项水利法律法规，切实加强水资源费的征收和监管，严格执法，保证水资源费应收尽收。

4、继续加强水利工程建设管理。一是加强以临江海塘、城市防洪工程为重点的基础型水利工程的管理和维护，严格执行巡查制度，坚持日常检查与专项检查相结合，发现问题及早落实解决措施，确保工程安全运行，延长工程使用寿命。二是加强在建工程质量检测和监管，确保水利工程质量，确保建设一处，合格一处，发挥效益一处。同时严格落实水利工程安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，建立水利安全生产长效机制，落实安全生产例会制度，防范各类安全生产事故。三是严格水利建设资金管理，切实提高资金的使用效益，力保水利资金专款专用。

5、继续加强水政执法。进一步加强对河道的执法管理，落实水政巡查制度，严厉打击河道设障、侵占水域、涉河违章建筑、破坏水利设施、私挖深井等违法行为，确保全县正常的水事秩序及水利设施的完好。进一步贯彻实施《水法》等水法律法规，严格执行《浙江省建设项目水域占用管理办法》，加强涉河项目占用水域的管理和审批，依法保护水域。进一步抓好执法队伍建设，加强培训，严格执法程序，注重执法实效，提高执法水平。进一步加强水法宣传，将宣传深入到工厂与农村。

（二）落实三项措施，确保完成*年工作。

1、进一步强化责任落实。一是继续以局大纲的形式确定工作重点和各单位主要工作，年初对全年度工作作梳理，编制《水利局工作大纲》，将每一项工作落实到科室，责任到人，明确完成任务的标准和时限，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，有序推进各项工作。二是定期研究部署，及时解决实际问题。每季度召开工作汇报会，各科室根据大纲汇报工作开展情况，提出问题与困难，对落实不力、工作滞后的要求尽早采取补救措施，确保各项工作平衡推进。三是抓好日常监督与管理。严格工作纪律，加强工作的配合和协调，局党组开展经常性的检查，坚决落实责任追究和奖惩制度，发现问题及时纠正，努力营造干事创业的良好氛围，更好地推进我县水利事业的和谐发展。

2、进一步强化工作创新。一是更新工作理念，现在是传统水利向现代水利转型的关键时期，每一位水利人都要站在新的高度、新的角度开展各项水利工作，挖掘水利工程的科技含量，充分发挥各项水利设施的作用。二是注重调研，将调研与实际工作结合起来，以水利学会工作为平台，以黄沙坞治江围垦、河道整治管理、水资源管理、农田水利建设等一系列工作为重点攻关项目，开展专题科研攻关。三是加强科技创新，注重水利新技术、新材料、新工艺的推广应用，提高科技含量，降低工程造价。用新的技术和管理手段，抓好工程技改和全面建设与管理，推动水利工程不断创新。

3、进一步加强干部队伍建设。一是以十七大精神为指导，继续加强党风廉政建设，以抓好工程建设领域及中层干部管理为重点，通过开展多层次、多形式的教育，不断加强水利行业惩防体系建设，建立完善监督制约机制，杜绝腐败案件的发生，树立水利行业良好的社会形象。二是要转变工作作风。要坚决纠正工作不实、落实不力的问题，始终保持勤政务实的作风。以身作则，抓好督促检查，及时协调解决工作中的各种矛盾和问题，确保各项工作又好又快地落实。三是严格考核，强化奖惩。进一步完善考核机制，改进考核方式，完善奖惩细则，加强日常的考核督办，对重点工作完成情况加强监测和检查，年底根据各局属单位工作完成情况进行考核，奖勤罚懒，形成多层次抓落实的目标责任体系和岗位责任制。