经贸局指导思想发展意见

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（一）指导思想。坚持以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，推进“四城通盐”向“盐通四城”转变，以“盐通四城”的开放胸怀和自信姿态，主动融入长三角一体化。大力开展“临港产业推进年”和“招商引资攻坚年”活动，深入实施滨海开发战略，推进“内河时代”向“滨海时代”转变，围绕县委、县政府确定的工作重点和发展开放型经济的总目标，全面分析和把握国际国内经济形势，抓住有利时机，冷静面对各种挑战，大力推进全县招商工作取得大的发展，大力推进招商引资向招商选资的战略转变，大力推进外资、外贸、外经的相互融合、相互促进，协调发展，促进我县开放型经济的又好又快发展。

（二）目标任务：明年确保合同利用外资2.8亿美元，争取3亿美元；实际利用外资1.5亿美元,争取1.8亿美元；自营出口总值增长12%，确保完成外经工作目标任务。

（三）工作措施：

1、加强宣传，进一步提升*在国内外的知名度。宣传也是生产力。搞好对外宣传推介，对扩大招商引资成果至关重要。对外宣传首先要打好“桥牌”，要积极参与县委、县政府组织的迎接奥运、大桥通车为主题的“跨越*—走进*”系列活动，参与策划和举办*大桥经济论坛及经贸洽谈活动。对外宣传还要打好“上海牌”。上海在国外具有很高的知名度，从这个意义讲，从上海切入来推介*，才能更容易、更直接地使外商有感性认识，只有真正融入上海，才能真正实现大开发。利用“两台一报”、政府门户网站等媒体，开辟招商引资专题专栏，利用重要版面和黄金时段集中刊发、刊播我县招商引资方面政策和优良的经济建设环境，营造浓厚的招商引资舆论氛围。多角度、深层次宣传报道招商引资的成功典型，引导干部群众进一步解放思想，更新观念，查找不足，自我加压，奋力拼搏，进而掀起招商引资热潮。在Google、百度等著名搜索引擎上关键词广告、在各大招商引资的网站上注册会员，宣传推介*的投资环境和招商项目，突出宣传*的区位优势、市场潜力、产业特色、自然资源和劳动力资源等方面的综合优势。如有可能要在国际机场、重要高速道路、国际航班及国外媒体上进行宣传，以扩大*的国际知名度和影响力。

2、进一步营造招商引资的工作氛围，增强工作的责任感和使命感。要充分认识招商引资工作在全县经济发展中的重要地位。做好招商引资工作是加快*经济发展的必然要求。可以说在未来几年内，*的发展速度取决于招商引资的进度，取决于对外开放的水平和质量。没有招商引资的大突破，就没有*经济的新腾飞。做好招商引资工作也是我县打造“一城三地”，实现又好又快发展的关键之策。经过改革开放20多年的发展，我县的经济总量已具一定规模，但总体层次还不高。实践证明，依靠外资这一“外力”推动结构优化升级是行之有效的。通过引进好的外资项目，集聚优质资源，引进高端人才、先进技术和管理，是我县加快经济结构优化和增长方式转变的一条捷径。因此对于招商引资工作来说，必须在思想上更统一，在步调上更一致。要围绕确定的目标任务，攻坚克难，敢为人先，勇于开拓，用开放的思维、开放的姿态、实实在在的举措，推动我县招商引资工作再上台阶。

3、进一步加大招商引资工作力度，着力提高利用外资的质量和水平。

（1）进一步加大产业招商力度。根据即将出台的《*县20*年度临港产业发展计划》，围绕以机械制造业、造纸业、船舶制造业、纺织服装业、电子仪器仪表业和能源业为重点的临港工业，以及港口物流业、休闲旅游业、滨海房产业等四大产业，严格按照产业定位规划，着重主导产业培育来实施招商。前提条件不明确，定点规划不落实的项目不能推出招商。

（2）进一步完善工作机制。一是建立项目协调机制。为改变一个项目多头分管、协调不畅的局面，建立项目协调机制，统一由县招商引资领导小组办公室牵头开展项目评估与决策等项工作，统筹安排工作经费。针对新的供地机制要求“先定地后项目”的新变化，必须将工作重心前移，把重点放在引进项目前的基础建设，平台搭建上来。领导小组办公室要加强各镇区和有关部门协调配合，工作提前，如下一年度出让地块的确定，前期征迁工作，项目预公告，具体项目资料准备、出让企业资格审查等，化被动为主动，使批次报批提前，从而提高供地率，使土地效益得到最大限度的发挥。进一步做好招商选资工作。二是进一步完善项目评估决策机制。严把项目进入关，凡进入的项目，均要组织进行考察，对一些大项目还要对其母公司进行“反向考察”，通过实地考察、专家评审、联席会议等一系列程序，确认其投资意向和投资能力，决定项目是否进入。设立环保节能门槛，严格审查企业的环保节能状况，重污染且又不具备条件防治的及高能耗项目坚决拒之门外。鼓励外资投向资源节约型、质量效益型、科技先导型产业。注重引进国内外大专院校、科研机构及大企业研发机构，以此来推动高新技术产业的培育和发展。

（3）进一步强化招商基础工作。一是在今年编制的《*招商项目推介书》的基础上，进一步加强招商项目策划工作，提高项目包装的质量和水平，不断充实完善招商项目库。二是做好基础信息工作。一方面，着手组建与我县招商重点配套的世界行业龙头企业信息库和招商资源信息库，排出一批跨国公司及外国驻华机构作为重点，定期向他们推介我县对外招商项目；另一方面，认真疏理各类招商活动接触到的客商和来盐考察过的外商，建立外商资源库，排出一批重点客商作为跟踪联络的重点，吸引他们来盐投资。三是加强招商引资队伍建设。加强招商队伍的思想教育，提高招商人员的政治素质，树立吃苦奉献、艰苦创业、知难而进、坚韧不拔的精神。增加对招商专业人才培训的投入，通过“请进来、走出去”相结合的方式，在加大培训力度、改进培训方式、提高培训质量上下功夫。建立招商队伍激励机制，实行绩效挂钩考核办法，对成绩突出的招商人员予以奖励。加强对专业招商人员的后勤服务工作，为专业招商工作提供各种便利条件，帮助解决招商引资过程中遇到的实际困难和问题。

（4）进一步加快平台建设。加大征地拆迁力度，加快大桥新区为主的工业园区和集聚区的基础设施建设。加快推进东段围涂及港口、码头以及海河联运设施建设。在严格的土地政策不可逆转的情况下，鼓励多元投资(基础设施本身也可招商引资)；政策鼓励降低绿化率或一层变多层的集约用地的零地招商；政策推进鼓励标准厂房建设；依法处置、倒逼办法处置闲置土地，“腾龙换鸟”。

（5）进一步创新招商方式。一是组织好综合招商活动。加大接轨上海、主攻温台力度，突出大企业、大项目招商。以上海为主开展蹲点招商，以*、*为主开展定点招商，针对世界500强企业、跨国公司进行攻坚，力争在大项目、好项目引进上有大的突破。全年计划在上海、*、温台、欧美及广州*开展六次招商活动。要集中人力、物力、财力，下大力气抓好同国内外大公司、大财团、大商社的合作，力争引进一些对我县经济发展促进作用大、产业关联度强、科技含量高、产出效益好、出口带动作用显著的大项目。二是实施“以民引外”。鼓励和引导企业加快国际资本融资和嫁接力度。通过跨国并购、境外上市、境外融资等方式，加快先进适用技术与管理方式的引进、消化、吸收步伐，提升企业的核心竞争力。三是委托招商。聘请一定数量在外地具有一定经济基础、社会影响和活动能力的*籍人士为我县招商代表，委托招商；加强与招商顾问的走访与联系，发挥优势，委托招商；选择在招商地区信誉好的中介机构建立长期的密切的合作关系。四是网上招商。做好*招商网、*商务之窗的管理维护，及时更新、收集丰富政策信息，合作信息，力争把招商网站建成不落幕的招商平台。

（6）进一步优化投资环境。一是进一步完善外商服务体系，打造“亲商、安商、富商”的氛围，切实帮助外商投资企业、外商在生产和生活中碰到的问题和困难，尽最大努力让外商满意，从而促进外商投资企业在本地滚动发展和以外引外。着眼于改善投资环境，制订出台支持经济发展、禁止影响投资环境的有关规定，加大对影响投资环境行为的整治力度，进一步形成合心合力促发展的氛围。二是抓好重点项目的推进工作。对重点意向客商和意向项目要加强跟踪联系，争取项目在*落地。对已批待建项目，要定期上门走访，争取项目早开工、早投产。对已投产项目，鼓励企业增资扩股，通过新注入外资或利润再投资的方式，不断扩大生产，提高投资强度和产出强度。对资金未到位项目，加强催缴力度，争取外资尽早足额到位。三是针对实际修改完善相关政策。要对应国家和上级的政策导向和调整的趋势，逐步修改完善我县的相关鼓励、优惠、考核政策，发挥政策的有效作用，促进大项目、好项目、高新技术项目的引进。

4、进一步加快对外贸易增长方式转变，提升对外贸易竞争力。

（1）进一步优化出口产品结构。要加大技改投入力度，鼓励企业利用先进技术和先进设备改造传统产业，提升传统产业的技术档次和科技含量，提高出口产品的质量和附加值。引导和鼓励企业加强自主开发能力和创新能力，不断提高产品的国际竞争力。

（2）扶持主导产业发展，积极培育出口品牌。引导企业实施品牌发展战略，积极争创各级出口品牌。推进企业境外注册商标工作，鼓励企业以自主品牌出口，提高品牌产品的出口比重。开展质量、卫生、安全等各类国际认证，提高*产品的国际知名度。引导和支持企业在境外设立品牌专卖和售后服务网络。鼓励企业并购具有一定知名度、一定市场实力的国外品牌，加速品牌建设。

（3）进一步优化市场结构。在继续巩固传统欧美日市场的同时，着力开拓发展中国家等新兴市场。鼓励企业参加档次高、知名度高、影响大的国际性展会，提升参展质量和政策。

（4）鼓励企业开展加工贸易。引导和鼓励企业抓住出口退税政策调整和人民币值的机会，统筹好国内外两个市场，以加工贸易来降低原材料成本，规避汇率波动风险。帮助企业规范加工贸易管理。

（5）鼓励企业积极进口。出台贴息等政策，鼓励企业多引进更多国外先进技术和设备，加快产业结构调整，提升产业竞争层次，加快技术创新的步伐。鼓励企业利用人民币持续升值的有利时机，扩大国外资源产品的进口，促进进出口的协调发展。

（6）加强和改进服务工作。发挥外贸出口企业贷款担保基金的作用，帮助企业解决在出口中遇到的资金困难。支持企业参加出口信用保险，降低出口收汇风险，健全重点出口企业联系制度，加强外贸运行情况监测，及时发现和解决外贸运行过程遇到的困难和问题。

5、进一步加强宣传引导，加快企业“走出去”步伐

通过宣传发动，提高企业对“走出去”重要性的认识。充分调动企业“走出去”的积极性，引导企业在境外设立办事处、贸易机构，建立国际营销网络，增强跨国销售能力。鼓励企业抓住当前各国特别是东南亚都在不断加大招商引资力度的有利时机，利用成熟的技术和设备到国外建立生产基地，以带动国内产品出口，规避贸易摩擦和贸易壁垒。