旅游局加强规划教育实施意见

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一、指导思想

适应国内旅游经济环境、国内宏观经济形势和风景区区位条件的新变化和新发展，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神。按照风景区“休闲、度假、居住”的功能定位和“重保护、拓市场、优服务、上品位”的总要求，牢固树立科学的发展观，审时度势，攻坚克难，努力实现全区经济社会的全面、协调和可持续发展。

二、主要工作措施

1、着力做好规划与建设工作。以科学规划为龙头，着力推进景区建设。树立科学规划、合理建设、永续利用的建设方针，高起点、高标准地规划和建设一批适应可持续发展要求的基础设施，深入挖掘建设，完善一些重量级的景点景观，并做好与之配套的绿化等基础设施建设。

（1）在规划上，在调查摸底、多方接洽的基础上，尽快确定规划单位，高起点、高标准地修编制订*风景区总体规划。以总规为指导，做好旅游景点（区）和景观、居住区及配套服务设施的详细规划，做到统一规划，分步实施。

（2）在建设上，要按照丰富内涵，提升*品位的要求，突出重点，在优化和完善原有旅游景点，增加区内的旅游服务设施配套建设和改善景区环境质量上做文章。另要积极做好招商引资工作，根据规划要求引进外资来加快景区建设速度。

2、着力加大市场营销力度，提高*品牌知名度。*风景区经过多年的开发与建设，在长三角地区的知名度逐年提高，以休闲度假会务为特色的景区定位逐渐清晰，*品牌已具雏形，但离知名品牌的要求还有相当的距离，需要不断努力。要紧紧围绕“立足长三角，主攻大上海，新辟宁绍金”的营销方针，加大市场营销力度。

3、着力加强农业农村工作。

（1）引导和扶持农业经济的发展。以科学发展观为指导，把推动农业经济发展作为培育区域专业化特色产品、加快产业集聚的一项重要工作来抓，进一步贯彻落实县政府关于加快农业经济发展的各项政策，鼓励、引导和扶持当地农民依托*转变经济增长方式，实现跨越发展，要结合景区发展布局，为农民发展提供足够的空间，满足农业经济不断发展壮大的需要。

（2）生态整治，美化环境。加大对违章搭建的查处力度，加强集镇和村庄的日常管理，加强宾馆、饭店的长效管理，进一步加大环境污染的治理力度，配合县环保部门对违规违法行为进行查处。以澉南村为整治重点，稳步推进“十百”工程建设。巩固和加强农村环境卫生工作，推进城乡一体化。

（3）坚持以人为本，以游客为中心，坚持正确的政绩观，坚持旅游发展与人口、资源、环境相协调，统筹兼顾，突出重点，着力推进集镇、村庄的城乡一体化进程，努力创造良好的旅游发展环境。

4、着力做好各项社会事业工作。

（1）加强人口与计划生育等社会事务的管理。认真抓好计划生育目标责任制的层层分解和落实。加强部门协调，提高计生管理与服务水平。建立健全流动人口计划生育管理工作机制，进一步强化合力。加强社会保障体系的进一步健全，积极做好对农村低保户、城镇低保户、五保户、孤儿、伤残军人的生活保障金发放工作，抓好城镇“三无对象”和农村“五保户”对象集中供养。督促各用人单位统一实行城镇职工基本养老保险制度。

（2）综合治理，建设平安景区。全面落实安全生产责任制，开展安全生产、消防大检查，发现隐患及时进行督促整改，防范和减少各类事故的发生。继续认真抓好《安全生产法》、《消防法》的宣传、贯彻、落实，积极开展从业人员的安全生产和消防知识培训，努力提高企业负责人和全体从业人员的安全意识。抓好社会治安综合治理。认真分解落实综治工作责任制，开展每月1次的社会安全因素和群众来信来访大排查活动。妥善处理因征地、搬迁安置和环境污染等引起的群众来信来访及县长公开电话交办单，及时解决群众提出的合理要求。另外，认真调查处理答复人大代表、政协委员的提案，彻底排除、消除一切影响景区发展的不安定因素。

5、着力推进党和群团建设。

（1）认真组织实施好保持共产党员先进性教育活动，努力提高广大干部的政治素质和领导干部的执政能力，为景区开发建设保驾护航。进一步落实《党风廉政责任制》，深入开展《条例》的学习，抓好党员领导干部廉洁自律各项规定的规范和落实，规范公务接待管理，从而提高党员干部特别是领导干部的廉洁自律意识，增强拒腐防变的能力。

（2）进一步加强干部职工队伍和各级基层党组织建设，提高干部职工的综合素质和基层党组织的凝聚力、战斗力，夯实执政基础。要增强做好群众工作的能力，始终把开发建设与维护和发展人民群众的利益结合起来开展工作，依靠群众搞开发，让人民群众在开发建设之中受益。与此同时，切实提高依法行政能力，善于把做好群众思想政治工作贯通于依法行政的全过程，做到既依法办事，又有情操作。

（3）进一步加强对工会、妇联、共青团等群团组织的领导，促进各群团组织的发展。充分发挥党的助手作用和与群众的桥梁纽带作用。