质监局加强产品质监发展意见

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*年是“十一五”规划的开局之年。全局干部职工一定要以服务经济建设和保一方平安为己任，团结奋斗，努力工作，全力以赴实现新目标，创造新业绩。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，以服务经济，保障平安，争创业绩为目标，坚持改革，加快发展，严格监管，执法为民，认真履行职责，全力推动我县经济社会健康有序发展。

二、工作目标

行政执法争创县级先进；产品质量无红色警示；安全监察不出重特大事故；业务发展再上新台阶；精神文明力争市级文明单位；基础管理争先创优；党的建设取得新成绩。

三、工作任务和措施

为了实现上述工作目标，全年的工作任务和措施是：“抓好一个源头、加强两个基础、确保两个安全、做到四个坚持”。

1、抓好一个源头，就是要抓好从源头抓质量工作，着力推进产品质量提高，努力优化全县经济运行质量。重点抓好以下四项工作：一是全面建立企业档案和数据库。进一步开展企业普查建档工作，分行业、分类别，加强对企业基本情况的了解掌握，有针对性地采取监管措施。年内完成全县生产加工企业基本情况数据库。二是加强监督检查。严格依法监管，加强对产品质量的监督抽检和日常监督检查。通过落实公告、通报、曝光、整改、召回等措施，督促产品质量不合格企业整改，提高监督有效性。全年完成各级监督检查300批次，不合格产品企业后处理率达到98%以上。三是进一步完善目标分解责任制。建立统一管理、责任明确、上下联动、协调有序的从源头抓质量的监管机制。层层分解任务，明确目标责任，加强巡查巡视，严格目标责任考核。对未履行职责或履行不到位的，要追究直接责任人和主管负责人的责任。进一步建立健全每月工作例会制度、工作交流汇报制度和重大事项报告制度，及时总结、交流、通报部门工作情况。坚持和完善月度绩效考核制度和月度工作计划制度。四是依法开展生产许可证产品、强制性认证产品的市场准入管理，严格市场准入源头关和证后监督管理。积极开展为企业办证申报、审查审核服务工作。

2、加强两个基础，就是要加强标准化和计量监督两项基础工作。重点抓好以下八项工作：一是继续巩固消灭无标生产成果，加强对重点产品标准执行和清理的依法监督管理。二是积极推进采用国际标准和国外先进标准，新增采标项目15项；鼓励有条件的企业积极参与或独立制订国家、行业标准，抢占标准制高点，新增企业2家。三是进一步探索标准化管理为企业、为城乡一体化服务。大力推进企业开展ISO9000、ISO14000体系认证工作，新增企业40家；继续帮助指导企业建立健全标准化体系，新增企业10家。四是积极争取和抓好农业标准化推广实施示范项目，新增省级以上示范项目通过1家、申报1家。五是依法开展计量器具的强制检定，加强对计量器具生产企业监督管理。确保计量器具省级监督抽查合格率达到100%，强检率达到90%以上。继续指导帮助企业建立健全计量检测体系，新增企业10家。六是积极推进运用标准化管理、计量管理节能降耗、建设节约型社会。七是加强合格评定工作，积极应对技术贸易壁垒。完成我县工农业产品应对技术贸易壁垒调研文章2篇；介绍有关知识《质监简报》专刊3期。八是充分发挥浙江省标准件标准化技术委员会作用，积极实施技术标准战略，加强标准件产业标准的综合管理、分类指导。

3、确保两个安全，就是要确保特种设备安全监察和食品质量安全。重点要抓好以下四项工作：一是突出政府、部门、企业三大责任落实，狠抓安全监管到位。加强对特种设备安全的巡查巡视和日常监督管理。二是突出申报、检验、培训三大环节，狠抓贯彻条例到位。加强特种设备安全监察法规的宣传教育，加大对特种设备安装、改造、维修、使用等环节的执法检查和违法查处力度。三是以加强市场准入为抓手，全面推进食品生产加工企业生产许可取证、产品质量达标工作，严格查处无证生产、无标生产行为。全县老五类、新十类企业申报QS证，办证率达到100%。四是以产品监督抽查为手段，全面开展食品质量日常监督抽查和重点食品质量整治工作，严防不合格产品流入市场。继续开展分行业质量整治，全面完成食品生产加工企业质量整治工作。

4、做到四个坚持，就是要坚持发展、服务、建设、监管。重点抓好以下四个方面工作：

⑴坚持科学发展观，加快事业发展。要认真总结近几年的发展经验教训，严格执行省市局三年发展规划和目标，立足*产业特点和基础，加快有质有效的发展。工作重点：一是以国内一流为目标，建设好国家标准件产品质量监督检验中心。着力抓好检测能力提升、专业人才引进和服务质量提高。全年新增引进硕士研究生1-2名，本科生2-5名。二是以国家中心为平台，全面推进产品研发、技术攻关、培训教育、自主创新等服务企业、提升产业工作，并取得市级以上科研成果，实现新突破。三是以增强实力为中心，切实加强以班子建设为重点的队伍建设，进一步理顺关系，规范管理，建立健全各项制度；积极开拓市场，发展业务，增强实力，完成业务收入任务。

⑵坚持服务企业、服务经济，有新作为。工作重点：一是继续抓好名牌培育工程。要制订出台我县“十一五”名牌产品培育规划，分行业确定名牌产品培育重点，采取有效措施，推进名牌战略实施。20*年，要积极争创市级以上名牌产品5只。二是继续抓好中小企业的帮扶工作。要全面开展以标准件产业为重点的以“知企情、排企忧、解企难、提质量”为主题的中小企业帮扶活动，制订出台实施方案，在标准、计量、检测能力、质量改进、质量攻关和降废减损、打造品牌等方面开展服务，帮助企业解决存在的问题，提高产品质量，实现新的发展。三是继续抓好产品质量专项整治。要进一步关注民生，加大对“吃、住、行、用”产品质量的监督管理。继续开展对质量不稳定、合格率低、存在严重区域性质量问题隐患产品的专业质量整治工作。高度关注千斤顶、小家电、扣板、太阳能热水器等行业的产品质量问题，加强预防和巡查，认真落实质量预警机制和区域性产品质量责任制，严防区域性质量问题发生和重大产品事故发生，维护*产品信誉。

⑶坚持加强党的建设和队伍建设，提高工作效能。工作重点：一是认真开展“三项”教育。首先是思想政治教育。要坚持党委中心组学习制度和科室每月两次学习制度，加强对全体员工的政治理论学习教育。做到学习教育有计划、有内容、有成效、有人抓。全年集中学习、举办讲座、观看电教片12次，干部职工受教育面达到100%。其次是职业道德教育。要不断强化员工的职业意识、道德素质、爱岗敬业，严格公正执法，科学公正检测。第三是业务技能教育。要加强业务培训，积极参加上级部门组织的专业学习培训，人人学有长、作有为。二是切实加强“四支队伍”建设。首先是党委班子建设。加强学习教育，坚持民主集中制原则，认真落实集体领导、分工负责制，努力提高领导水平和工作能力。其次是党员队伍建设。加强党支部工作和群团工作。认真巩固保持共产党员先进性教育成果，充分发挥党员先锋模范作用。坚持组织生活制度，积极发展新党员。全年发展新党员1—2名。第三是骨干队伍建设。加强在岗中层干部的思想教育，增强责任意识和奉献意识。继续推进多岗任职锻炼，发现人才，培养骨干。第四是基层质监网络队伍建设。要充分发挥工作站的作用，着力抓好乡村质监员队伍的职责到位。积极探索培训教育、工作制度、考核机制、争先创优等方面的管理方式方法。三是继续树立良好“三风”。首先是党风。要加强经常性的党风廉政教育，提高干部职工拒腐防变自觉性。要认真落实党风廉政建设责任制，坚持廉洁从政承诺制度。倡导勤俭节约，艰苦创业，严格执行廉洁自律各项规定。确保全年不发生干部职工违纪政纪案件。坚持以人为本，一手抓严格管理，一手抓关心爱护，积极为干部职工创造良好的工作环境，改善福利待遇，解决一些困难和问题。其次是行风。坚决贯彻执行国家总局“八严禁”和效能建设“四条禁令”，坚决纠正“五乱”行为，严肃查处违纪行为。坚持行风监督员制度和效能建设监督员制度，加强与企业的沟通联系，积极开展和参与各类形式的行风评议活动，自觉接受法律监督、民主监督和企业监督。确保在行风上不出问题，不当反面典型。第三是作风。坚持实事求是、埋头苦干的工作作风。一切从*局实际出发，一切以有利于加快发展为目标，实实在在，扎扎实实办点事、创好业。坚持局领导联系企业和科室联系企业制度，不断深化服务企业的形式和内容，提高服务的针对性、有效性和时效性。

⑷坚持依法行政，严格监管。工作重点：一是严格执法，切实履行依法监管职能。进一步加强质量技术监督法律法规的宣贯工作，创造良好的执法环境。认真贯彻《行政许可法》，严格执行行政许可事项审批制度，积极推进行政许可事项统一窗口受理和服务。继续执行行政执法责任制，落实查、审分离办案制度。继续实行执法过错责任追究制。深入开展以打假战役和专项执法为重点的打假治劣活动，认真开展整顿和规范市场经济秩序工作。继续加大对产品质量违法案件的查处力度，保护人民生命财产安全。二是严格依法行政、依法办事。要进一步提高执法水平、办案质量，依法维护自身权益，规避办案风险。严格执行执法规定和纪律，严禁以罚代法、执法谋私等违法行为。三是牢固树立执法为民思想。正确处理好执法与服务关系。要坚持监督执法与服务企业有机结合，在服务中体现监督执法职能。首先是要坚持教育整改为先，防止逢案必罚倾向。其次是要坚持整改提高为重，防止一罚了之的倾向。

与此同时，要进一步加强机关规范化、制度化建设，强化内部管理，建立健全科室工作目标考核制和内务管理考核制度。积极推行机关ISO9000质量管理体系。加强精神文明建设，积极创建市级文明单位。认真开展普法教育，加强综合治理，积极创造“平安单位”。严格财务规范管理，严格财经纪律。继续做好宣传报道和档案管理工作，加强信息化建设。确保全年无管理责任事故发生。