集团公司文明创新发展意见

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2009年工作指导思想:以集团公司工作会议精神为指导，以采掘抽接续规划为统领，以“五型企业”建设为目标，以“一通三防”管理为重点，以计划控制为主线，以人力资源管理为支撑，夯实管理基础，创新管理机制，转变队伍作风，统筹谋划，超前管理，不断提高经营绩效水平和管理绩效水平，确保完成全年各项目标任务，为建设现代化新*煤矿而努力奋斗。

战略绩效目标：包含经营绩效指标和管理绩效目标两个部分。

经营绩效指标：

1、安全：杜绝重伤以上人身伤亡事故，轻伤人数控制在2‰以内；消灭顶板、瓦斯、水、火、煤尘、机电运输和地面交通等专业重大事故；消灭无计划停风、停电，杜绝瓦斯超限作业，实现“一通三防”零事故。

2、质量标准化：矿井达到神华集团本质安全三级建设标准，质量标准化达到神华集团安全生产一级煤矿。

3、原煤产量：完成*万吨，其中矿本部*万吨，卡布梁采区*万吨。

4、掘进进尺：完成*米，其中矿本部*米，卡布梁采区*米，力争全矿实现900*米。

5、瓦斯抽采：瓦斯抽放钻孔完成10*米，力争完成11000*米；瓦斯抽采完成*万m3，力争400*万m3；瓦斯利用300*万m3，力争*万m3。

6、煤质：毛煤灰分控制在*以下，其中矿本部控制在*以下，卡布梁采区控制在*以下；商品煤灰分控制在*以下，水分控制在*以下，块煤含矸率控制在*以下，块煤率控制在*以上。

7、成本：完全成本完成*元/吨，制造成本完成*元/吨，可控成本完成*元/吨。

8、利润：完成集团公司下达的计划指标。

9、员工总量：控制在*人以内。

10、劳动生产率：完成598吨/年·人。

11、单产单进：采煤工作面单产水平实现*万吨／月，综掘煤巷单进水平实现*米／月，炮掘煤巷单进水平实现*米／月，炮掘岩巷单进水平实现*米／月，矿井高产高效水平达到省级。

管理绩效目标:

2009年，*煤矿在管理上要突出“五大主题”、实现“六大突破”。

“五大主题”是“基础、质量、落实、超前、创新”，即各项工作都要从夯实管理基础、提高管理质量、强化执行落实、超前预防控制、创新机制措施等五个方面入手，全面梳理，多管齐下，全面提高管理水平。

“六大突破”：

一是在矿井生产系统简化、优化上取得突破：2009年10月底，同时开采的采煤工作面由*个缩减为*个,同时开工的掘进工作面由*个简化为*个；2009年底彻底封闭南二、南四采区，结束三个采区同时开采的历史，彻底消除通风系统重大安全隐患，通风系统可靠度将得到极大增强；改盘区开采为条带式开采，工作面长度由100—*米延长到*米，推进长度由*米延长到*米；施工1660+m水平辅助运输通路，大大简化、优化2521㈡工作面辅助运输环节，提高辅助运输安全及效率；主运输系统减少1部运输设备；改跳采接续为同区段倒替接续，缓解采掘抽接续矛盾。

二是在瓦斯治理及综合利用上取得突破：对南二、南四采区的*个水平*条巷道进行封闭，建筑各类密闭29道，减少*的通风设施，10月份形成全负压通风系统；实施长距离顺层抽放工艺，工作面抽采率突破*，抽放钻孔进尺突破*万m，矿井抽放量突破400*万m3；工业厂房、井口热风炉、工房、维修间等具备条件的地点全部使用瓦斯供暖。

三是在安全管理及质量标准化工作上取得突破：全面推行准军事化管理，现场一般安全问题及隐患同比大幅度下降，现场安全管理水平明显提高；继续强力推进矿井质量标准化整治工作，挤干水分，经得起任何人、任何时间的动态检查，质量标准化水平名副其实地达到神华一级。

四是在成本控制上取得突破：材料费指标控制在*元/吨以内，可控成本控制在*元/吨以内；总能耗指标由20*年的26068吨标煤下降到23626吨标煤；完善电度计量手段，吨煤电力成本下降*，全年节约电费*万元；对工业、民用水进行计量收费，全年节约用水*万m3，节约水费*万元。

五是在队伍建设上取得突破：加快干部队伍年轻化、专业化、知识化推进力度，着力解决干部队伍结构性、梯次性接续矛盾；创新干部选拔任用机制，拿出一定数量的职位进行公开选拔，加大岗位交流力度，盘活干部队伍；走出去，请进来，带领干部到先进企业参观、学习、交流，请专家来矿讲课、培训，加快观念转变步伐；扎实推进班组建设，提高战略经营单元的管理水平；着力培育“深、严、细、实”的工作作风，提高队伍执行力、战斗力。

六是在文化建设和环境整治上取得突破：坚持全年开展系列性群众性文化娱乐活动，全面活跃群众的精神文化生活；从物质文化和制度文化建设入手，培育以安全文化为核心的具有*特色的企业文化；聘请专业机构对矿区进行规划设计，全面绿化、美化、亮化矿区，彻底改变矿区脏乱差的形象。

2009年是*煤矿向“一井一面”集约化生产布局迈进的关键一年，安全管理难度仍然较大，生产经营任务十分繁重。要实现年度战略绩效目标，重点要抓好以下十个方面的工作：

一、解放思想，转变作风，与时俱进，大力提高两级班子现代化管理能力和处理各种复杂问题的能力>1、加强班子思想建设。走出去，请进来，加大干部外出参观、交流、学习、培训力度，把干部从大山深处带出去，走出山沟开眼界、找差距，加快观念转变步伐，跳出*煤矿看*煤矿，用先进的理念凝聚人、塑造人，着眼于从知识和观念上提高干部对*煤矿发展水平的认知程度，提高工作的主观能动性，推进管理理念现代化。

2、加强班子能力建设。建立两级领导班子月度集体学习制度，通过加强学习来不断提高班子的思考力、决策力和执行力，提高管理水平，提高执企能力，建设现代化领导班子，统筹好安全与生产、资源与效益、矿井与矿区、发展与生态、员工与企业等五个方面的复杂关系，破解老矿井、老矿区如何重新焕发生机和活力、尽快摆脱困境的发展难题，

3、加强班子作风建设。通过严格的计划管理、绩效考核、效能监察、纪律约束和管理主题引导，大力培育“深、严、细、实”的工作作风。

二、统筹谋划，超前管理，强化控制，掌握工作主动权，从战略上把握好年度工作大局

不断优化、深化、细化年度采掘抽接续规划，把握好采、掘、抽接续关系和接续进度，梳理出影响年度采掘抽接续方案的重点难点问题，制定工作计划进行超前控制。具体讲就是要超前把握好以下八个方面事关大局的重点工作：一是要安排好4521㈥工作面掘进接续，加快4521㈤、4521㈥工作面的推进度，确保10月底开采结束，年底前全面封闭南二、南四采区，全面调整各生产系统，最大限度地简化、优化生产系统，最大限度地提高各系统的可靠度，最大限度地降低矿井安全管理难度，这在*煤矿发展史上具有里程碑意义；二是要掌握好2521㈠工作面推进度与总体接续方案的匹配关系，在确保产量的同时确保2521㈡工作面接续不失调，还要避免2521㈡工作面安装与4521㈥工作面回收在时间、空间、人员等方面发生冲突；三是要超前研究确定2521㈡工作面运顺、回顺巷道断面设计，研究确定运顺、回顺大断面巷道网下掘进工艺及支护方式，研究确定切眼及上下口大跨度巷道的支护方式；四是要超前研究解决既定的三机配套设备与巷道设计相互制约的影响因素；五是要超前研究2521㈡工作面网下无轨胶轮车安装技术方案及措施；六是要把提高掘进单进水平作为年度战略工作事项来抓，采取各种技术措施、激励措施、劳动用工措施来保证既定的掘进进度计划，每天都要严格考核各掘进头的单循环进尺和正规循环率，确保4月底贯通1660辅助运输通路，确保8月底前4521㈥工作面具备安装条件，确保10月底前2521㈡工作面具备安装条件；七是要超前制定2521㈡工作面接续的有关设备及1660辅助运输通路电控自动风门等重点采购计划并跟踪落实，确保各项装备于9月份完成地面单机调试和联合调试；八是超前制定瓦斯抽放钻孔施工计划，抓好2521㈠工作面1#、3#措施巷之间的长距离水平钻孔施工、1665集中回风巷掘进期间穿层瓦斯抽采钻孔施工，延长瓦斯预抽期。

三、把“一通三防”管理摆在战略的位置，加大通风管理、瓦斯治理和防灭火力度，杜绝重大安全事故发生

安全管理，重点在“一通三防”，核心在通风，难点在瓦斯，隐患在火灾。

1、以“一通三防”系统管理和技术管理为重点，密切关注矿井通风系统的稳定性和可靠性，年底前封闭南二、南四采区所有巷道，最大限度地简化、优化矿井通风系统。

2、强化2521㈠工作面主要瓦斯抽采技术措施的落实，加强分析，进一步简化措施，提高抽采效率；加强监测监控和局部通风管理，掌握好割煤速度与瓦斯管理的匹配关系，加强上隅角瓦斯管理，保证生产过程中瓦斯不超限。

3、超前制定瓦斯抽采计划，抓好2521㈠工作面1#、3#措施巷之间的长距离水平钻孔施工、1665集中回风巷掘进期间穿层瓦斯抽采钻孔施工；在2521㈡工作面和2621区段巷道掘进时严格落实“三同时”原则，延长煤层瓦斯预抽期。

4、充分发挥束管监测系统在防治自然发火中的作用，加强2421采空区火区、4521采空区高温异常区域观测，充分利用现有的防灭火系统，建立井下移动注浆系统，对4521、2421采空区进行灌浆预防老火区复燃。

5、引进自动化防尘装备和技术，在综掘工作面、4521㈥工作面开采时投入使用自动化防尘系统，提高粉尘防治效果。

6、配齐、配全井下各类传感器，定期调校，对生产环境出现的灾害进行实时监测；完善矿井瓦斯抽放监测系统和瓦斯利用系统计量器具，实现瓦斯抽放和利用量的准确计量。

四、继续强力推进加强本安体系建设，夯实安全管理及质量标准化基础，全面提升安全管理水平

1、继续强力推进本质安全管理体系建设，进一步修订、完善、落实、深化安全生产基础管理制度，夯实安全管理的制度基础；继续深入开展安全质量标准化整治工作，挤干质量标准化工作的“水分”，推行准军事化安全管理模式，全面系统推进“手指口述”操作法，继续狠反“三违”，夯实安全管理的现场基础；以班组建设为突破口，通过开展“公推直选”班组长、优秀班组评选、班组建设竞赛等手段，提高班组现场安全管理水平，在安检员、瓦检员队伍中开展准军事化管理，夯实安全管理的队伍基础。

2、以实现“安全管理零缺陷、工程质量零次品、安全检查零死角、员工操作零伤害、设备运行零故障”为目标，强化风险预控管理。生产职能科室和各相关单位对本专业内的危险源从人、机、环、管四方面进一步进行辨识，班班监测，按照“五定”的原则进行闭环管理，做到事前积极预控，事中落实整改，事后总结改进。

3、严抓安全生产责任制落实，从安全投入体系、安全制度体系、现场管理体系、考核评价体系、岗位职责体系等多方面进一步明确、细化、深化、分解各级各类人员的安全管理责任，形成完善、严密、明确的安全责任体系和责任落实、追究制度，形成“谁主管、谁负责，谁分管、谁负责，谁操作、谁负责”的责任落实局面，做到事事有人管、时时有人管、处处有人管。

4、实行安全生产问责制，由纪委、监审科开展效能监察，每月对各分管领导、业务部门、区队安全职责履行情况进行考核，实行经济危机、形象危机、职位危机，对不作为、不认真履行职责的单位和个人进行责任追究，构建安全问责制的长效机制。

5、加大安全培训力度，以质量标准化、各工种操作规程、岗位应知应会为重点，深入开展安全教育培训工作。对安全培训的需求分析、计划安排、培训内容、组织实施、奖惩考核等方面进行创新，提高培训者和被培训者的积极性，切实提高培训效果。

五、科学规划，合理组织，严抓细管，提高单进、单产水平，稳定产能，确保接续计划正常

1、科学编制、动态优化矿井年度、季度、月度生产接续计划，确保矿井采掘抽接续稳定。

2、掘进接续计划及掘进单进水平上升为事关2009年度正常接续、均衡生产的头等大事，要超前思考各种因素，早安排，早准备，果断地采取技术措施、激励措施、劳动用工措施等手段，开展掘进会战，确保完成节点工期。

3、严格按照排定的采煤接续计划，准确掌握好工作面推进度与总体接续、推进度与瓦斯管理、推进度与质量标准化、推进度与检修质量之间的关系，实现安全、产量、质量、速度等四个方面协调统一。

4、提高机电运输系统管理质量和效率，为生产提供优质服务。包机到人，落实责任，提高各类检修质量，降低故障率，提高开机率，整体提高系统效率，降低运营成本。

六、不断创新管理机制，发挥机制优势，着眼于从机制上解决管理中存在的问题和矛盾

1、创新选人用人机制。一是加快年轻干部培养进度，推进干部队伍年轻化、知识化、专业化，解决干部队伍年龄老化、知识老化、结构性不合理、数量储备不足造成的干部队伍青黄不接的矛盾；二是拿出一定数量的职位公开选拔，盘活用人渠道和氛围；三是推行干部问责制，实行过错累计淘汰；四是修订年度干部考核办法，把干部聘任更大范围、更多数量地与考核结果挂钩。

2、创新绩效管理机制。一是形成一级对一级负责、一级对一级考核的传导型绩效管理层次；二是突出关键绩效指标的考核，基层区队要突出安全、质量、成本、效率等的考核，机关科室要突出执行力、基础管理、服务质量等方面的考核，简化考核程序，实现考核的可操作性、及时性、有效性；三是推行周考核、月考核、季考核、年考核相结合的复合型考核方式，实行累计汇算考核，提高被考核单位迎头赶上或持续努力的积极性，不搞一棍子打死；四是适当合并考核项目，避免重复考核。

3、创新收入分配机制。一是确定好不同群体的合理收入标准和梯次，把个人收入高低与职位、岗位、劳动复杂程度、苦脏累险程度结合起来考虑，该高的高，该低的低；二是降低收入中固定部分的比例，加大“活”的部分，加大收入分配与绩效考核结果挂钩的力度，突出收入分配的绩效导向；三是扩大区队、部门的自主分配权力。在采掘区队实行吨煤（延米）工资单价，按照矿重新调整后的收入分配系数进行内部分配。把考核后的月度绩效奖或其它单项奖金整体划拨给区队、部门进行内部二次分配；四是扩大计件承包范围，在有条件的区队、班组、岗位一律实行计件承包或业务承包，搞活收入分配方式；五是严格执行薪酬管理制度和工资、奖金公开管理制度。

4、创新成本控制机制。一是矿把材料费分解到区队，区队把材料费分解到班组，实行矿、区队、班组三级核算制；二是严格制定、下达材料计划，把材料领用发放与生产定额消耗挂起钩来，实行日统计、日通报、日控制、旬汇总、月考核；三是加大材料费奖罚力度，真正体现“省下的就是挣下的”成本理念；四是加大综合利库力度，加强大型材料、坑带用品、电气设备等的管理，防止丢失和积压。制定优惠的修旧利废政策，提高大型材料、坑带品、电气设备及五小电器等修复率，节约材料费投入；五是制定费用定额开支标准，降低非生产性支出；六是加大现场材料巡查，严肃处理材料浪费行为。

5、创新学习培训机制。一是创新培训方式，把走出去、请进来、送出去、实际操作、理论培训等多种方式结合起来，提高培训的趣味性；二是加大培训投入，借助现有设备和条件建设小规模实物模拟培训基地，提高培训的真实性；三是丰富培训的奖励方式，实行实物奖励、现金奖励、旅游奖励、外出学习奖励、团队活动奖励等多层次的组合奖励方式；四是加大岗前培训，新提拔的干部、新上岗的人员都要接受强制性的文化、制度、技能等培训；五是加强师资队伍建设和教材建设，拓宽师资来源，自编系列培训教材，打造鲜明的*煤矿培训特色。

6、创新劳动用工机制。一是对全矿用工岗位进行“定岗、定员、定资、定效”，提高现有岗位用工效率；二是对符合外包条件的岗位尽量实行社会化，减少固定用工；三是对有条件的业务核定工资总额，实行岗位承包。r/>7、创新专业化管理机制。对公务用车管理、胶轮车使用、材料运送、物料回收、坑带用品管理、大型周转材料管理、自制件加工、电器设备维修、重点工器具管理、餐饮服务、保洁等业务实行专业化管理，提高管理集中度。

七、深入推进精细化管理，苦练内功，抓好增收节支，提高经营管理质量

一是不断扩大专业化管理范围，提高集约化程度，在专业化、集约化基础上推行精细化管理；二是对全矿所有材料库房、场地进行全面仔细地清理，摸清库存，全矿材料库由供应科一家集中管理；三是建立严格的物资回收奖罚制度，规定各类物资的回收复用率，实行交旧领新，对修旧利废实行承包、奖励；四是开展群众性合理化建议活动，发动更多员工参与管理；五是加强计量管理，把水、电表配齐到位，定量考核，减少跑冒滴漏，提高利用率；六是建立完善的煤质管理体系，从煤炭生产、储、装、运和地面选矸等环节的煤质管理，确保商品煤质量控制在指标之内，实现提质增收；七是加大筛选和地面手选拣矸力度，采取人工加工等方法，增加商品煤粒级、规格，开发适销对路的商品煤品种，实现品种增收；八是对各项重点控制指标实行日、周、旬、月滚动跟踪监控、持续改进，实现提效增收。

八、扎实抓好党建及思想政治工作，推动矿区“三个文明”建设工作再上新台阶

无论物质文明、精神文明还是政治文明，实质上都是人的文明;要把三个文明统筹成一个文明，任何时候、任何工作、任何人都要坚持以人为本，发展人，塑造人，服务人，这是企业发展的终极目标。一是构建党建工作模型，以创建红旗党支部为目标，认真开展党员责任区、党员示范岗和无职务党员设岗定责活动，开展学习型党组织建设；二是加大效能监察力度，对重点工作、执行力、工作作风实施效能监察，提高工作执行力，确保政令畅通；三是创新宣传形式，借助内部刊物、内部电视节目、电子矿务、电子屏、广播、安全宣传片等形式加强思想政治工作的渗透力；四是进一步发挥好职工代表巡视制度对民主管理的促进作用，落实员工的知情权、参与权，抓好矿务、队务公开，加强公众监督，减少人情风，遏制不良风气，减小管理难度。

九、大力加强企业文化建设，提高企业活力，为实现各项工作目标提供精神动力

1、以本质安全型矿井建设为目标，完善矿井、区队、班组、岗位、家庭*个层面的安全文化，构建企业安全文化体系，建立南翼行人井安全文化一长廊，井下警示教育一条巷。

2、井下出精品，井上标准化，全面整治环境，美化、亮化、绿化、净化矿区，形成矿区企业文化建设核心区，营造富有视觉冲击力和文化感染力的强势文化氛围。

3、开展好以“感恩教育”和“快乐工作”为主题的企业文化系列活动。

4、开展征集“企业文化故事”、员工亲情寄语、员工“话与画”和组织演讲比赛等活动，讲群众的话，讲群众的事，让群众自己讲，全面发动群众参与文化建设。

十、加快生活福利设施和环境建设步伐，关心员工切身利益，增强企业凝聚力

2009年，我矿将为员工办好*件实事：

1、积极争取政策，建设矿区文化娱乐广场，为员工提供一块休闲娱乐场地。

2、多方争取政策，争取搬迁*户居民到城区居住生活。

3、实施瓦斯脱水改造工程，确保冬季瓦斯管路不冻冰。

4、安装自动恒压上水装置，力争实现矿区24小时连续供水。

5、购置保温器具，井下安装防爆热水器，使员工在井下能吃上热饭、喝上热水。

6、在矿区主要街道安装路灯，使矿区亮起来，方便员工出行。

7、为单身公寓每间房配备一台电视机，丰富单身员工的业余生活。

8、提高员工劳动保护用品质量，改善员工着装形象。

9、整修幼儿园，调整幼儿园工作时间，为职工创造良好、便利的托幼环境。

10、为在岗员工免费进行一次健康体检。